Объективности ради нужно констатировать, что законодатель даже в условиях военного времени систематически и целенаправленно работает над совершенствованием трудового законодательства, смело вводит новые формы трудовых отношений между работодателями и работниками, которые наиболее адекватно подходят сегодняшнему времени. Реальным подтверждением сказанному явился принятый 18 июля 2022 года Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно урегулирования трудовых отношений с нефиксированным временем» (законопроект №5161), который 10 августа этого года вступил в силу (в народе уже окрестили его как «закон о фрилансе»). Расскажем об этом более подробно.
Что такое «фриланс»
Фриланс — это, проще говоря, способ заработка, который позволяет сотрудничать с разными работодателями (даже одновременно!) без постоянного трудоустройства у кого-либо. Производным от этого слова является и название работника, который использует эту форму работы, — фрилансер.
Фрилансер — это свободный работник, который берется за тот заказ, который считает выгодным, и сам организует себе рабочее время и пространство. Фрилансер также берет на себя всю ответственность как за качество выполненной работы, так и за собственный юридический статус. Кратко о сути такой работы: «сам нашёл заказ, сам его на свой страх и риск выполнил, сам получил за выполненную работу денежное (или иное) вознаграждение».
Новый закон о фрилансе уже действует
Как известно, 10 августа этого года вступил в силу Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно урегулирования трудовых отношений с нефиксированным рабочим временем» от 18 июля 2022 года № 2421-IX (далее — Закон). Этим нормативно-правовым актом, как обычно, внесены некоторые изменения в несколько статей Кодекса законов труде Украины (КЗоТ), но нас сейчас прежде всего будет интересовать новая статья 21-1 под названием «Трудовой договор с нефиксированным рабочим временем».
О трудовом договоре с нефиксированным рабочим временем
Трудовой договор с нефиксированным рабочим временем — это особый вид трудового договора, условиями которого не установлено конкретное время выполнения работы, обязанность работника выполнять которую возникает исключительно в случае предоставления работодателем предусмотренной этим трудовым договором работы без гарантирования того, что такая работа будет предоставляться постоянно, но с соблюдением условий оплаты труда, предусмотренных настоящей статьей.
Работодатель самостоятельно определяет необходимость и время привлечения работника к работе, объем работы и в предусмотренный трудовым договором срок согласовывает с работником режим работы и продолжительность рабочего времени, необходимого для выполнения соответствующей работы. При этом должны соблюдаться требования законодательства относительно продолжительности рабочего времени и времени отдыха.
Количество трудовых договоров с нефиксированным рабочим временем у одного работодателя не может превышать 10% общего количества трудовых договоров, стороной которых является этот работодатель.
Работодатель (работодатель-физическое лицо), использующий труд менее 10 работников, может заключать не более одного трудового договора с нефиксированным рабочим временем.
Трудовой договор с нефиксированным рабочим временем должен содержать, в частности, информацию о:
- способе и минимальном сроке уведомления работника о начале выполнения работы, который должен быть достаточным для своевременного начала выполнения работником своих обязанностей;
- стиле и максимальном срокесообщения от работника о готовности приступить к работе или об отказе от её выполнения в случаях, предусмотренных частью 8 настоящей статьи;
- интервалах, во время которых от работника могут требовать выполнения работы (базовые часы и дни).
Примерная форма трудового договора с нефиксированным рабочим временем утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере трудовых отношений.
6 часов в день и 40 часов в неделю
Количество базовых часов, во время которых от работника могут требовать, чтобы он работал, не может превышать 40 часов в неделю, а количество базовых дней не может превышать 6 дней в неделю.
О праве фрилансера отказаться от выполнения работы
Работник имеет право отказаться от выполнения работы, если работодатель требует выполнение работы за пределами базовых дней и часов или если работнику было сообщено о наличии работы с нарушением минимальных сроков, определенных трудовым договором с нефиксированным рабочим временем.
Отказ работника от выполнения работы в базовые дни и часы является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, кроме случаев отказа в связи с временной нетрудоспособностью или выполнением государственных или общественных обязанностей, а также сообщением работодателем работнику о наличие работы с нарушением минимальных сроков, определенных трудовым договором с нефиксированным рабочим временем.
О заработной плате фрилансера
Заработная плата выплачивается работнику, выполняющему работу на основании трудового договора с нефиксированным рабочим временем, за фактически отработанное время.
При сдельной системе оплаты труда заработная плата выплачивается работнику за фактически выполненную работу по установленным в трудовом договоре с нефиксированным рабочим временем сдельным расценкам.
Минимальная продолжительность рабочего времени работника, выполняющего работу на основании трудового договора с нефиксированным рабочим временем, в течение календарного месяца составляет 32 часа. Если работник в течение календарного месяца выполнял работу менее 32 часов, ему должна быть выплачена заработная плата не менее чем за 32 часа рабочего времени в соответствии с условиями оплаты труда, определенными трудовым договором.
В случае непредоставления работодателем работы работнику, который выполняет работу на основании трудового договора с нефиксированным рабочим временем, заработная плата по сдельной системе оплаты труда в течение календарного месяца должна быть выплачена работнику в размере, не меньшем размера заработной платы работника соответствующей квалификации, оплата труда которого осуществляется по почасовой системе, — за 32 часа рабочего времени.
В случае согласия работника на привлечение к работе за пределами базовых дней или часов его работа оплачивается в размере, не меньшем, чем предусмотрено условиями трудового договора, а в случае превышения нормальной продолжительности рабочего времени — в порядке, предусмотренном статьей 106 КЗоТ.
Статья 106 КЗоТ
Согласно статье 106 КЗоТ «Оплата работы в сверхурочное время» при почасовой системе оплаты труда работа в сверхурочное время оплачивается в двойном размере часовой ставки.
При сдельной системе оплаты труда за работу в сверхурочное время выплачивается доплата в размере 100% тарифной ставки работника соответствующей квалификации, оплата труда которого осуществляется по почасовой системе, — за все отработанные сверхурочные часы.
В случае суммированного учета рабочего времени оплачиваются как сверхурочные все часы, отработанные сверх установленного рабочего времени в учётном периоде, в порядке, предусмотренном частями 1 и 2 настоящей статьи.
Компенсация сверхурочных работ путём предоставления отгула не допускается.
Нет запрета на работу по другим трудовым договорам
Работодатель не может запрещать или препятствовать работнику, который выполняет работу на основании трудового договора с нефиксированным рабочим временем, выполнять работу по трудовым договорам с другими работодателями. Выполнение работы на условиях нефиксированного рабочего времени не влечет за собой каких-либо ограничений объема трудовых прав работников.
Дополнительные основания для прекращения договора
В трудовом договоре с нефиксированным рабочим временем могут устанавливаться дополнительные основания для его прекращения, которые должны быть связаны со способностями или поведением работника либо другими причинами экономического, технологического, структурного или аналогичного характера.
Право фрилансера на заключение срочного или бессрочного договора
Работник, который отработал на условиях трудового договора с нефиксированным рабочим временем более 12 месяцев, имеет право обращаться к работодателю с требованием заключения срочного или бессрочного трудового договора на условиях общеустановленного у работодателя графика работы с соответствующей оплатой труда.
По результатам рассмотрения указанного требования работодатель обязан в течение 15-ти календарных дней со дня обращения работника заключить с ним такой срочный или бессрочный трудовой договор либо предоставить ему в письменной форме обоснованный ответ об отказе заключить такой трудовой договор.
В случае отказа работодателя заключить такой срочный или бессрочный трудовой договор работник имеет право повторно обращаться с соответствующим требованием в течение всего срока действия трудового договора с нефиксированным рабочим временем, но не ранее чем через 90 дней со дня получения ответа работодателя на предыдущее его требование.
Об ответственности работодателя
Законом также была дополнена новыми положениями статья 265 КЗоТ «Ответственность за нарушение законодательства о труде», а именно: «Юридические и физические лица-предприниматели, использующие наемный труд, несут ответственность в виде штрафа в случае:
- фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора (контракта), оформление работника на неполное рабочее время или по трудовому договору с нефиксированным рабочего времени в случае фактического выполнения работы в течение всего рабочего времени, установленного на предприятии, и выплаты заработной платы (вознаграждения) без начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и налогов — в 10-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение, а к юридическим лицам и физическим лицам-предпринимателям, использующим наёмный труд и являющимся плательщиками единого налога I - III групп, применяется предупреждение;
…
- превышения установленной статьей 21-1 Кодекса допустимого количества трудовых договоров с нефиксированным рабочим временем или недостоверного ведения учета рабочего времени работника, который работает по трудовому договору с нефиксированным рабочим временем, относительно фактически выполняемой им работы — в 3-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, относительно которого совершено нарушение;
- нарушения других требований законодательства о труде, кроме предусмотренных абзацами 2 - 9 этой части, — в размере минимальной заработной платы за каждое такое нарушение;
- совершения нарушения, предусмотренного абзацем 10 этой части, повторно в течение года со дня выявления нарушения — в 2-кратном размере минимальной заработной платы за каждое такое нарушение.
Вместо заключения
Как это часто бывает, пока невозможно дать какую-либо объективную оценку новой инициативе отечественного законодателя. Но в целом сама попытка законодательно урегулировать работу одной из самых юридически незащищённых категорий работников вызывает одобрение. Теперь у фрилансеров появились не только законодательно очерченные временные рамки их работы «на заказчика», но и юридически прописанные и урегулированные обязанности работодателя заплатить за выполненную фрилансером работу под угрозой применения довольно суровых штрафных санкций.
Итак, законодатель сказал своё веское слово. Теперь дело за практикой. А на практике, в реальной жизни, всякое бывает…
Игорь Ворон, юрист.