11 марта с. г. на юридическом интернет-портале «Юрлига» (https://jurliga.ligazakon.net) была размещена статья старшего юрисконсульта ООО «Аккаунтор Киев» Юрия Краско «Виконання договірних зобов'язань та форс-мажор». Автор на профессиональном юридическом уровне осветил сверхактуальные сейчас проблемы применения правового института форс-мажора, которые касаются практически всех хозяйствующих субъектов всех форм собственности нашей страны. Используя эту важную информацию, расскажем об исполнении договорных обязательств в военное время более детально.
О выполнении договорных обязательств в условиях военного положения
Юрист Юрий Краско пишет, что вопрос выполнения договорных обязательств при наличии форс-мажорных обстоятельств в последнее время все чаще становится актуальным, поскольку в 2020 году таким форс-мажором была пандемия COVID-19 и ограничения, обусловленные ею. А с 24 февраля 2022 года указанный вопрос вообще приобрел чрезвычайную актуальность в связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины, что стало основанием введения военного положения с 5 часов 30 минут 24 февраля 2022 года сроком на 30 суток согласно Указу Президента Украины «О введении военного положения в Украине» от 24 февраля 2022 года №64/2022. Прежде чем анализировать, каким образом форс-мажор влияет на выполнение договорных обязательств в настоящее время, правовед напомнинает, для чего существует такой правовой институт как форс-мажор, какие обстоятельства к нему относятся и как удостоверяется факт их наступления.
Зачем существует такой правовой институт как форс-мажор?
Статья 617 Гражданского кодекса Украины содержит основания освобождения от ответственности за нарушение обязательства: лицо, нарушившее обязательство, освобождается от ответственности за нарушение обязательства, если оно докажет, что это нарушение произошло в результате случая или непреодолимой силы.
В соответствии с пунктом 3.1 Регламента заверения Торгово-промышленной палатой Украины и региональными торгово-промышленными палатами форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы), утвержденного Решением президиума ТПП Украины от 15 июля 2014 года № 40 (3) (далее — Регламент) форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы) (Force Majeure) — это чрезвычайные и неотвратимые обстоятельства, объективно влияющие на выполнение обязательств, предусмотренных условиями договора (контракта, соглашения и т.д.), обязанностей по законодательным и другим нормативным актам, действие которых невозможно было предусмотреть и действие которых делает невозможным их выполнение в течение определенного периода времени.
Как отмечено на портале «Судебная власть Украины» в статье «Форс-мажорные обстоятельства в хозяйственных договорах: важные разъяснения для бизнеса и юристов» пресс-центра судебной власти Украины от 28 марта 2020 года очень важно подробно конкретизировать в хозяйственных договорах случаи форс-мажора. «Понятие «форс-мажорные обстоятельства» встречается во многих нормативно-правовых актах, а для его обозначения используют разные названия: «форс-мажорные обстоятельства», «обстоятельства непреодолимой силы», «форс-мажор». Но заметим, что все эти термины одинаковы по содержанию», — разъясняет отдел материально-технического и хозяйственного обеспечения 7-го апелляционного административного суда.
Иными словами, если в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы или форс-мажора нарушены условия и сроки выполнения обязательств по любому договору (поставка товара, выполнение работ, оказание услуг и т.п.), то это не означает, что поставщик/продавец/исполнитель освобождается от этого обязательства. Наличие указанных обстоятельств только освобождает его от штрафных санкций за несвоевременное выполнение условий договора и только на период действия указанных обстоятельств. То есть форс-мажор не освобождает обязанную сторону от исполнения обязательств, а только дает ей правовые основания их не выполнять в течение определенного времени без негативных последствий.
Какие обстоятельства относятся к форс-мажору?
Согласно тому же пункту 3.1 Регламента действие форс-мажорных обстоятельств может быть вызвано:
- исключительными погодными условиями и стихийным бедствием (ActsofGod) (эпидемия, сильный шторм, циклон, ураган, торнадо, наводнение, нагромождение снега, гололед, град, заморозки, замерзание моря, проливов, портов, перевалов, землетрясение, пожар, засуха, проседание и оползень, другие стихийные бедствия и т.п.);
- непредвиденными обстоятельствами, происходящими независимо от воли и желания заявителя (угроза войны, вооруженный конфликт или серьезная угроза такого конфликта, включая, но не ограничиваясь, враждебными атаками, блокадами, военным эмбарго), действия иностранного врага, всеобщая военная мобилизация, военные действия, объявленная и необъявленная война, действие общественного врага, возмущения, акты терроризма, диверсии, пиратство, беспорядки, вторжение, блокада, революция, мятеж, восстание, массовые беспорядки, ограничение комендантского часа, экспроприация, принудительная демонстрация, захват предприятий, забастовка, авария, противоправные действия третьих лиц, пожар, взрыв, длительные перерывы в работе транспорта и т.п.);
- условиями, регламентированными соответствующими решениями и актами государственных органов власти, закрытием морских проливов, эмбарго, запретом (ограничением) экспорта/импорта и т.д.
Вышеуказанный перечень обстоятельств не является исчерпывающим.
Согласно части 2 статьи 141 Закона Украины «О торгово-промышленных палатах Украины», форс-мажорными обстоятельствами (обстоятельствами непреодолимой силы) являются чрезвычайные и неотвратимые обстоятельства, объективно исключающие выполнение обязательств, предусмотренных условиями договора (контракта, соглашения и т.д.), обязанностей согласно законодательным и другим нормативным актам, а именно: угроза войны, вооруженный конфликт или серьезная угроза такого конфликта, включая, но не ограничиваясь враждебными атаками, блокадами, военным эмбарго, действия иностранного врага, общая военная мобилизация, военные действия, объявленная и необъявленная война, действия иностранного врага, возмущения, акты терроризма, диверсии, пиратства, беспорядки, вторжение, блокада, революция, мятеж, восстания, массовые беспорядки, введение комендантского часа, карантина, установленного Кабинетом Министров Украины, экспроприация, принудительное изъятие, захват предприятий, реквизиция, общественная демонстрация, блокада, забастовка, авария, противоправные действия третьих лиц, пожар, взрыв, длительные перерывы в работе транспорта, регламентированные условиями соответствующих решений и актами государственных органов власти, закрытие морских проливов, эмбарго, запрет (ограничение) экспорта/импорта и т.д., а также вызванные исключительными погодными условиями и стихийным бедствием, а именно: эпидемия, сильный шторм, циклон, ураган, торнадо, ураган, наводнение, нагромождение снега, гололед, град, заморозки, замерзание моря, проливов, портов, перевалов, землетрясение, молния, пожар, засуха, просадка и оползень, другие стихийные тому подобное.
Как следует из вышеприведенного, действия, обстоятельства, имеющие место на территории Украины и связанные с агрессией Российской Федерации против Украины, подпадают под определение форс-мажорных обстоятельств.
Как удостоверяется факт наступления форс-мажорных обстоятельств?
Компетентными органами по удостоверению обстоятельств непреодолимой силы законодательством определены Торгово-промышленная палата Украины и 25 региональных торгово-промышленных палат: 24 областных и города Киева (далее — ТПП).
Так в мирное время действует общий порядок, закрепленный в части 1 статьи 141 Закона Украины «О торгово-промышленных палатах Украины», согласно которой «Торгово-промышленная палата Украины и уполномоченные ею региональные торгово-промышленные палаты удостоверяют наступление форс-мажорных обстоятельств (обстоятельства непреодолимой силы) и выдают сертификат о таких обстоятельствах в течение 7-ми дней со дня обращения субъекта хозяйственной деятельности… Сертификат о форс-мажорных обстоятельствах (обстоятельствах непреодолимой силы) для субъектов малого предпринимательства выдается бесплатно».
Однако в контексте событий, происходящих сегодня в Украине, Торгово-промышленная палата Украины упростила процедуру удостоверения форс-мажорных обстоятельств.Так, например, на сайте Торгово-промышленной палаты Украины 28 февраля 2022 года размещено сообщение «Относительно удостоверения форс-мажорных обстоятельств».
Согласно указанному сообщению, «Торгово-промышленная палата Украины (далее – ТПП Украины), учитывая чрезвычайно сложную ситуацию, с которой столкнулась наша страна, приняла решение упростить процедуру удостоверения форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы).
С целью упрощения обращения к ТПП Украины и уполномоченных ею региональных ТПП и подготовки пакета документов в период действия введенного военного состояния (сейчас обязательное обращение не требуется), на сайте ТПП Украины 28 февраля 2022 года размещено общее официальное письмо ТПП Украины об удостоверении форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы). Это позволит при необходимости распечатывать соответствующее подтверждение всем, кого это касается».
О кратком содержании письма ТПП Украины от 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1
По сообщению юриста Юрия Краско, в письме ТПП Украины, в частности, говорится о следующем: «Торгово-промышленная палата Украины на основании ст.ст. 14, 14-1 Закона Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» от 02.12.1997 № 671/97-ВР, Устава ТПП Украины, этим свидетельствует форс-мажорные обстоятельства (обстоятельства непреодолимой силы): военную агрессию Российской Федерации против Украины, что стало основанием введения военного положения с 05 часов 30 минут 24 февраля 2022 года сроком на 30 суток в соответствии с Указом Президента Украины от 24 февраля 2022 года №64/2022 «О введении военного положения в Украине».
Учитывая это, ТПП Украины подтверждает, что указанные обстоятельства с 24 февраля 2022 года до их официального окончания являются чрезвычайными, неотвратимыми и объективными обстоятельствами для субъектов хозяйственной деятельности и/или физических лиц по договору, отдельным налоговым и/или другим обязательством/обязанностью, выполнение которых(-го) наступило согласно условиям договора, контракта, соглашения, законодательных или иных нормативных актов и выполнение в соответствии с которыми(-го) стало невозможным в установленный срок вследствие наступления таких форс-мажорных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы)».
Общие выводы
Вполне понятно, что в условиях военного положения и реальных военных действий субъекты хозяйственной деятельности и обычные граждане сталкиваются с невозможностью выполнения своих договорных обязательств в силу разных оснований: прекращения работы предприятий и отъезда граждан в связи с угрозой жизни и здоровью, нехваткой работников в связи с их мобилизацией, нарушения логистических цепочек в связи с перекрытием дорог и авиасообщения в оборонных целях и т.д.
Во всех этих случаях субъекты хозяйственной деятельности и граждане, ссылаясь на указанное письмо ТПП Украины от 28 февраля 2022 года № 2024/02.0-7.1, могут быть освобождены от ответственности за неисполнение своих договорных обязательств в течение срока действия таких обстоятельств. Однако следует понимать, что такие субъекты и граждане могут ссылаться на такие обстоятельства в качестве форс-мажора только при реальном наличии таких обстоятельств. То есть при возникновении спорных ситуаций они должны будут доказать, что именно при наличии форс-мажорных обстоятельств они не смогли выполнить свои договорные обязательства и у них не было объективной возможности их выполнить, как бы они ни пытались это сделать.
Конечно, недобросовестные контрагенты могут, как говорят «под шумок», перестать выполнять свои договорные обязательства, однако при наличии сомнений другая сторона таких договоров, ожидающая исполнения таких обязанностей, может потребовать надлежащие доказательства такой невозможности исполнения договоров с последующим обращением в суд для защиты своих нарушенных прав и интересов.
Игорь Ворон, юрист.