На новостном интернет-портале «Юрлига» (https://jurliga.ligazakon.net) опубликована статья «Чотири умови вилучення авто для воєнних потреб», подготовленная адвокатом Виталием Дубчаком и юристом Юрием Федоренко. В связи с актуальностью в настоящее время этой информации, расскажем об этом более детально.
Специалисты-правоведы напоминают, что 24 февраля этого года указом Президента Украины «О введении военного положения в Украине» № 64/2022 в Украине на 30 суток введено военное положение. Есть информация, что с того дня среди населения распространяются слухи по поводу появления у служащих неограниченных прав на отчуждение имущества граждан. Жители обеспокоены, что передвижение в частном транспорте по дорогам страны в любой момент может завершиться изъятием автомобиля для оборонных нужд государства.
Да, действительно, война в стране побуждает органы власти к принятию оперативных мер по преодолению внешнего врага. В условиях военного положения права граждан могут подвергаться определенным ограничениям. Но…
Есть ли повод для волнения?
В условиях военного положения военное командование может осуществлять, в частности, принудительное отчуждение (реквизицию) имущества, находящегося в частной собственности жителей, согласно статье 41 Конституции Украины, статье 353 Гражданского кодекса Украины, статье 8 Закона Украины «О правовом режиме военного положения» от 12 мая 2015 года № 389-VIII (далее – Закон № 389) и статье 3 Закона Украины «О передаче, принудительном отчуждении или изъятии имущества в условиях правового режима военного или чрезвычайного положения» от 17 мая 2012 года № 4765-VI (далее — Закон № 4765).
Юристы обращают внимание на то, что из анализа норм законодательства вытекают 4 обязательных условия для реквизиции имущества.
Условие № 1.Отчуждение имущества частных лиц может производиться исключительно на возмездной основе, с предварительным или последующим возмещением его стоимости.
Безвозмездное изъятие касается только имущества государственной собственности (статьи 1 и 9 Закона № 4765).
Условие № 2.Решение может приниматься исключительно высшим командованием Вооруженных сил Украины или отдельно определенных подразделений (статья 3 Закона № 389) и по согласованию с государственной администрацией. Без согласования допускается принятие решения только в местах боевого столкновения (статья 4 Закона № 4765).
(Примечание: начальник патруля, старший часовой, командир отряда территориальной обороны и т.п. не наделены таким правом).
Условие № 3.Реквизиция осуществляется с четким документальным оформлением сделки. Момент изъятия удостоверяется подписанием акта установленного образца с указанием оснований, признаков имущества, размера выплаченной компенсации и т.п. (статья 7 Закона № 4765).
Условие № 4.Перед отчуждением осуществляется оценка рыночной стоимости имущества, оригинал заключения о которой предоставляется собственнику. Размер оценки может быть обжалован в суде (статья 8 Закона № 4765).
Следовательно, по мнению юристов, государственные власти не ставят своей целью тотальное лишение имущества населения, а поэтому принудительное изъятие собственных автомобилей у граждан возможно только в самых исключительных случаях.
С другой стороны, намерения каких-либо лиц по изъятию автомобиля с нарушением одного из вышеперечисленных 4-х условий или их действия являются противозаконными. Более того, такие неправомерные действия не отражают политического курса государства и со стороны его служащих совершаться не могут.
В то же время, как указывают юристы, государство в условиях военного положения не всегда в состоянии гарантировать надлежащее поведение членов военизированных формирований противника и недобросовестных граждан. При таких обстоятельствах действия инициатора незаконного изъятия имущества являются самовольными, а применение принуждения — уголовно наказуемым деянием.
Если указанная ситуация все же возникла, рекомендуется настаивать на соблюдении всех 4-х описанных условий. В частности, особое внимание следует уделить оформлению акта о принудительном отчуждении имущества. Экземпляр акта и заключение об оценке следует хранить у себя для получения денежной компенсации или возврата имущества в будущем. После прекращения военного положения вопрос нужно будет решать через военный комиссариат.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ: даже в условиях войны существуют свои правила, последовательность действий и гарантии их соблюдения со стороны государства.
Отчуждение имущества допускается только в исключительных случаях, по предварительному решению конкретных лиц, обязательно на возмездной основе и с четким документальным оформлением.
Без соблюдения указанных правил принудительное изъятие транспорта влечет уголовную ответственность.
Важно! Принимая во внимание все вышеизложенное, специалисты в области права приходят к единодушному выводу, что законное изъятие автомобиля для военных нужд непосредственно на дороге, во время перемещения частных лиц на своих автомобилях, технически НЕВОЗМОЖНО.
Игорь Ворон, юрист.