Совсем недолго нам осталось ждать тепла в холодных квартирах. Но вместе с теплом жители города, пользующиеся центральным отоплением, неизбежно получат и новые платежки за коммунальные услуги. Как уже сообщают многие СМИ, стоимость жилищно-коммунальных услуг, в частности, услуги теплоснабжения, в новом отопительном сезоне будут стоить значительно больше. Следовательно, подавляющей части населения придется изыскивать в семейном бюджете дополнительные средства на оплату жилищно-коммунальных услуг, тем самым отказывая себе и членам своей семьи порой в самом необходимом. Но даже такие меры все-таки не спасают от долгов. Что же делать, если есть коммунальные долги? У юристов на этот счет есть несколько практических советов, о которых и пойдет речь в этой статье.
Совет № 1. Не будьте легкомысленны, всё фиксируйте
Кто из нас на практике не сталкивался с проблемами начисления предприятиями ЖКХ платы за услуги, которые на деле они даже и не думали оказывать? Например, регулярно начисляетсяплата за услуги теплоснабжения жильцам квартир в домах, в которых годами по тем или иным причинам вообще нет тепла! Или в тариф квартплаты или платы за обслуживание дома и придомовой территории включена стоимость уборки лестничных клеток, замена перегоревших электролампочек, дезинфекция подвалов и т. д., однако такую работу никто из жильцов в своих подъездах никогда не видел. Для некоторых домов даже работа дворников – это большая редкость. Однако за все с потребителей взимается плата и плата немалая. Что можно и нужно делать в случаях незаконного начисления платы за непредоставленные на деле услуги? Прежде всего – и это главное – все факты непредоставления услуг НУЖНО обязательно письменно фиксировать. Фиксировать на бумаге – это значит не реже одного раза в месяц составлять соответствующие акты о непредоставлении услуг тем или иным предприятием или заявлять претензии по установленной форме. Если составление такой претензии регламентировано нормативным актом, то нужно неукоснительно соблюдать (вплоть до буквы) предписания правовой нормы. С этой целью целесообразно консультироваться с профессиональными юристами. С юридической точки зрения такая работа будет называться сбором доказательств или подготовкой доказательной базы. В судебном споре с любым жилищным или коммунальным предприятием по поводу незаконно начисленных долгов обычному потребителю всегда будет крайне сложно и неуютно. Благоприятная судебная перспектива появляется только у тех граждан (в судебном процессе их называют истцами), которые заранее, т. е. за долго до судебной тяжбы, позаботились о регулярной и в НАДЛЕЖАЩЕЙ форме фиксации плохой работы коммунальщиков.
Кстати,о доказательствах. Многие потребители-истцы, неискушенные в тонкостях процесса судебного доказывания, не могут осмыслить ситуацию, когда в суде истец должен доказать, что ему не предоставлялась услуга, а предприятие ЖКХ фактически от такой обязанности освобождено. Коммунальщикам, как правило, достаточно лишь предоставить суду сведения о начислении сумм за услуги. По умолчанию считается, что таким образом факт ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ самой услуги является доказанным. Переломить эту абсурдную ситуацию (как нам представляется) пока не удается. Вот почему юристы настоятельно советуют документировать каждый факт непредоставления услуг и делать это максимально профессионально, т. е. юридически грамотно.
Совет № 2. Долги нужно платить
Это аксиома, т. е. утверждение, не требующее доказательств. Если по каким-то причинам накопились коммунальные долги, то их нужно выплатить. Во всём мире к должникам Фемида относится, мягко говоря, неблагосклонно. И Украина – не исключение. Судебная практика свидетельствует о том, чтоесли только нет веских оснований (читай - надлежащей доказательной базы со стороны истца-должника), суды встают на сторону представителей ЖКХ. Поэтому если потребитель-должник вовремя не собрал необходимых доказательств о непредоставлении услуг и его юрист не видит благоприятной судебной перспективы оспаривания долга,тогда долги нужно отдавать.
Совет № 3. Не можете платить все и сразу, реструктуризируйте долги
Знайте, что каждый потребитель имеет право заключить договор о реструктуризации своей задолженности. Этим право нужно пользоваться. Реально оценив свои финансовые возможности, потребитель может попросить рассрочку в возврате долга на период до 60 месяцев. Очень часто коммунальщики не хотят заключать договоры о реструктуризации задолженности на длительный срок и стараются заставить должника погасить долг за год или два. Но очень редко, кто из должников эти сроки пытается оспорить, ссылаясь на свои реальные доходы. Ведь помимо выплаты реструктуризированной задолженности должник будет обязан выплачивать и текущие платежи в полном объеме. Неисполнение этого требования будет приравнено к неисполнению условий договора. Поэтому нужно стараться заключать с предприятием ЖКХ не формальные договоры о реструктуризации, которые пачками напечатаны и предлагаются к подписанию, а индивидуальные договоры, которые максимально реалистичны и «заточены» именно на финансовое положениедолжника. И здесь тоже помощь юристов может быть весьма кстати.
Совет № 4. Если это возможно, из-за долгов не доводите до суда
Еще раз повторим, выиграть суд у монстра, имя которому ЖКХ, на сегодняшний день в наших реалиях состояния гражданского процесса крайне сложно. Поэтому совет: есть малейшая возможность, не доводите дело до суда. Всегда идите на контакт с коммунальщиками, ищите взаимно приемлемый компромисс. Помните о том, что ныне Гражданско-процессуальный кодекс позволяет предприятиям ЖКХ просить суд вынести судебный приказ о взыскании долга потребителя через суд. Неприятная для должников сторона этого правового института в том, что суд имеет право взыскать долг по заявлению жилищного или коммунального предприятия БЕЗ ВЫЗОВА должника в суд. И такое судебное решение (судебный приказ) будет законным. Правда, если только заявитель неукоснительно выполнил все требования процессуального закона и на самом деле нет спора о праве. В противном случае у должника есть возможность отменить незаконный судебный приказ, но на практике сделать это без профессиональной юридической помощи не просто.
Процедура принудительного взыскания задолженности является дорогой, и в конечном итоге все затраты за принудительное исполнение судебного решения будут возложены на должника. Кроме суммы основного долга, поставщик коммунальных услуг насчитает 3 процента годовых, инфляционные затраты, а также взыщет сумму оплаченного судебного сбора и даже затраты на правовую помощь адвоката. Кто находил в своих почтовых ящиках так называемую «Досудовувимогу» от некоторых коммунальных предприятий нашего города, тот хорошо представляет, о чем здесь идет речь. После получения судебного решения, для подачи на принудительное взыскание взыскатель должен будет оплатить также авансовый взнос в исполнительную службу, а с потребителя-должника будет взыскан и исполнительный сбор. Все эти денежные взыскания могут увеличить сумму основного коммунального долга еще до 100%. Стоит ли доводить до этого? Не говоря уже о том, что для принудительного погашения коммунальной задолженности государственные исполнители могут арестовать и реализовать на торгах ценное движимое имущество, а в особых случаях даже саму квартиру. Поэтому, как представляется, и должники, и сами коммунальщики должны быть заинтересованы во внесудебном решении проблемы.Тем более, что уже ставшая реальностью новая судебная реформа процессу досудебного мирного урегулирования споров(медиации) будет уделять самое пристальное внимание.
Совет № 5. Если подали в суд, всегда защищайтесь
Для тех, кто мало интересуется судебными делами, сообщим, что одним из основных принципов современного гражданского процесса является принцип состязательности сторон. Это прежде всего означает, суд принимает решение на основании всестороннего изучения доводов и доказательств, предоставленных каждой стороной, истцом и ответчиком. Сам суд доказательства не собирает. Побеждает тот, кто был в судебном заседании более убедительным, смог обосновать свою правовую позицию с позиций закона и подкрепил неоспоримыми доказательствами. Следовательно, было бы явной ошибкой считать, что жилищно-коммунальные предприятия всегда и во всем имеют преимущества перед обычными потребителями. В тех случаях, когда коммунальные долги начислены незаконно и это можно доказать на основании заранее собранных и тщательно отобранных для судебной оценки доказательств, у потребителя появляется хорошая судебная перспектива одержать победу и защитить свои права. Идти в суд самому или поручить свою защиту в судебных баталиях профессиональному юристу каждому предстоит решать самостоятельно. Однако, на наш взгляд, в любом случае потребителю, у которого есть коммунальные долги, а точнее, к которому предъявлены те или иные требования со стороны коммунальщиков, необходимо пойти на прием к профессиональному юристу и получить соответствующую правовую консультацию.
Совет № 6. Всегда помните о сроках... Даже если ничего о них не знаете
Как понимать этот совет или о чем идет речь? Дело в том, что в гражданском праве и гражданском процессе большое значение имеют различного рода сроки, т. е. отрезки времени, в течение которых лицо имеет право совершать те или иные процессуальные или иные действия. Например, статьи 256 и 257 Гражданского кодекса описывают институт исковой давности. Общий срок исковой давности равен 3-м годам. Это значит, что в большинстве случаев лицо имеет право обратиться в суд с иском о защите своего гражданского права или законного интереса только в течение 3-х лет с дня, когда оно узнало или могло узнать о нарушении своего права. А статья 105 Гражданско-процессуального кодекса дает должнику всего лишь 10 дней на подачу заявления об отмене судебного приказа. Этот срок исчисляется со дня получения копии судебного приказа. И таких процессуальных сроков много. Самая большая проблема в том, что пропуск любого процессуального срока без уважительной причины считается для суда серьезным основанием для оставления любой жалобы, заявления, ходатайства стороны БЕЗ РАССМОТРЕНИЯ. Только по причине пропуска процессуального срока. И именно из-за этого пропуска уже основные требования просто будут судом проигнорированы.
Разумеется, во всех юридических нюансах соблюдения процессуальных сроков самостоятельно разобраться довольно сложно. Поэтому уместно и здесь подчеркнуть важность получения юридической помощи. В Древнем Риме по этому поводу говорили так: «Предупрежден значит вооружен».И в наше время быть это древнее изречение не потеряло свою актуальность.
Игорь Ворон, юрист.