5 декабря этого года «Судебно-юридическая газета в Украине» на своём информационном интернет-портале (https://sud.ua), а точнее, ведущий журналист этого издания Наталья Мамченко,подробно рассказали о том, что журналисты газеты выяснили в Кабинете Министров Украины, в Министерстве развития общин и территорий и Министерстве охраны здоровья Украины, какие условия получения жилья на льготных условиях предусмотрены для граждан Украины и, в частности, для медработников. Расскажем об этом более детально.
Кто такие ВПО?
В соответствии со статьёй 1 Закона Украины «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» от 20 октября 2014 года № 1706-VII внутренне перемещённым лицом (ВПО) является гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства, находящийся на территории Украины на законных основаниях и имеющий право на постоянное проживание в Украине, которого заставили оставить или покинуть своё место жительства в результате или с целью избежания негативных последствий вооружённого конфликта, временной оккупации, повсеместных проявлений насилия, нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Что сообщили в Минздраве
В Министерстве охраны здоровья (МОЗ) журналисты «Судебно-юридической газеты в Украине» получили такой ответ-разъяснение: «Постановлением КМУ от 2.08.2022 №856 утверждены Условия обеспечения частным акционерным обществом «Украинская финансовая жилищная компания» доступного ипотечного кредитования граждан Украины, в соответствии с которыми на обеспечение доступным ипотечным кредитованием могут претендовать, помимо других, медицинские работники (специалисты и профессионалы) учреждений здравоохранения государственной или коммунальной формы собственности.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 4.08.2021 №856 утверждены Условия обеспечения частным акционерным обществом «Украинская финансовая жилищная компания» граждан Украины жильём на условиях финансового лизинга, согласно которым могут претендовать на обеспечение жильём на условиях финансового лизинга граждане Украины, которые получают заработную плату (денежное обеспечение) за счёт средств государственного бюджета или местных бюджетов и/или сведения о которых внесены в Единую информационную базу данных о внутренне перемещённых лицах.
В соответствии с вышеупомянутыми постановлениями Кабинета Министров обеспечение жильём на условиях финансового лизинга и обеспечение доступного ипотечного кредитования осуществляется частным акционерным обществом «Украинская финансовая жилищная компания…», — отметили в Минздраве.
Действует ли сейчас программа «Доступное жильё»?
В Минрегионе предоставили более полный ответ о реализации государственной программы «Доступное жильё» и льготном кредитовании.
С целью обеспечения реализации жилищных прав граждан, нуждающихся в государственной поддержке, начиная с 2009 года в Украине функционирует Государственная целевая социально-экономическая программа строительства (приобретения) доступного жилья, которая реализуется в соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки и обеспечения граждан доступным жильём, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 10.10.2018 № 819.
Финансирование бюджетной программы «Предоставление государственной поддержки для строительства (приобретения) доступного жилья» происходило за счёт средств государственного и/или местных бюджетов.Однако, начиная с 2020 года, программа «Доступное жильё» за счёт средств государственного бюджета не финансируется.
Возможно ли получить справку об участии в программе «Доступное жильё»?
Информацию о возможности получения справки об участии в программе «Доступное жильё» можно получить, обратившись непосредственно в Государственное специализированное финансовое учреждение «Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству» (Держмолодьжитло) — учреждение, которое непосредственно осуществляет реализацию программы «Доступное жильё», поскольку постановлением Кабинета Министров от 10 октября 2018 года № 819 не предусмотрено представление такой справки.
Какие социальные группы имеют право получить кредит по программе «Доступное жилье»?
Право на государственную поддержку имеют:
- лица, которые состоят на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и члены их семей, состоящих на таком учёте;
- лица, у которых отсутствует на праве собственности жилая площадь, и члены их семей, у которых отсутствует на праве собственности жилая площадь, при условии, что такие лица и члены их семей не имели в собственности жилой площади в течение последних 3-х лет до момента обращения;
- лица, которые имеют в собственности жилую площадь (кроме собственности, расположенной на территории, временно оккупированной, в соответствии с Законом Украины «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», на территории населённых пунктов, указанных в перечне населённых пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, и в перечне населённых пунктов, находящихся на линии соприкосновения, утвержденных распоряжением Кабинета Министров Украины от 7 ноября 2014 № 1085), которая не превышает 13,65 кв. метра, и члены их семей, которые имеют в собственности жилую площадь, не превышающую 13,65 кв. метра на одного человека;
- лица, сведения о которых в соответствии с требованиями Закона Украины «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внесены в Единую информационную базу данных о внутренне перемещённых лицах, если такие лица не имеют в собственности и не имели в собственности в течение последних 3-х лет другой жилой недвижимости, чем та, что расположена на территории, определённой временно оккупированной территорией в соответствии с Законом Украины «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины», и на территории населённых пунктов, указанных в перечне населённых пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют свои полномочия, и в перечне населённых пунктов, находящихся на линии соприкосновения, утверждённых распоряжением Кабинета Министров Украины от 7 ноября 2014 года № 1085, или жильё которых разрушено или непригодно для проживания в результате проведения антитеррористической операции.
Внутренне перемещённое лицо получает государственную поддержку для обеспечения доступным жильём с учётом места жительства, удостоверенного справкой о взятии на учёт внутренне перемещённого лица.
Обеспечение доступным жильём осуществляется путём предоставления государственной поддержки, которая заключается в уплате государством:
- 30%-ной стоимости строительства (приобретения) доступного жилья;
- 50%-ной стоимости строительства (приобретения) доступного жилья для лиц, на которых распространяется действие пунктов 19 и 20 части 1 статьи 6, пунктов 10-14 части 2 статьи 7 и абзацев 4, 6 и 8 пункта 1 статьи 10 Закона Украины «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
- 50%-ной стоимости строительства (приобретения) доступного жилья для лиц, на которых распространяется действие Закона Украины «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».
Государственная поддержка заключается в уплате государством гражданину 30% (внутренне перемещённым лицам и участникам антитеррористической операции — 50%) стоимости нормативной площади строительства (приобретения) доступного жилья. Государственная поддержка гражданину может быть оказана как за счёт средств государственного бюджета, так и за счёт средств местного бюджета. При этом гражданин платит 70% (внутренне перемещённые лица и участники антитеррористической операции — 50%) стоимости площади доступного жилья.
Какие условия для этого необходимо соблюдать?
Для получения государственной поддержки её получатель подаёт региональному управлению Государственного фонда содействия молодежному жилищному строительству (Держмолодьжитло) следующие документы:
- заявление о предоставлении государственной поддержки;
- копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство совершеннолетних членов семьи;
- в случае отсутствия в документах, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство, сведений о зарегистрированном месте жительства — справку о регистрации места жительства, выданную органом регистрации в соответствии с Законом Украины «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (кроме лиц, место жительства которых зарегистрировано на временно оккупированных территориях Автономной Республики Крым, г. Севастополе, Донецкой и Луганской областей);
- копию регистрационного номера учётной карточки налогоплательщика (не подаётся физическими лицами, которые из-за своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учётной карточки налогоплательщика, сообщили об этом соответствующему органу доходов и сборов и имеют отметку в паспорте);
- извлечение из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о наличии или отсутствии в собственности жилья;
- справку о пребывании на квартирном учёте (в случае пребывания на учёте, кроме внутренне перемещённых лиц и членов их семей);
- документы, необходимые для определения платежеспособности (справки с места работы и сведения из Государственного реестра физических лиц-плательщиков налогов о суммах выплаченных доходов и удержанных налогов, предоставляемых органами доходов и сборов, совершеннолетних членов семьи получателя государственной поддержки, а также другие документы, подтверждающие доходы членов семьи получателя государственной поддержки);
- письменное согласие каждого совершеннолетнего члена семьи, на которого рассчитывается размер государственной поддержки о включении их в расчёт государственной поддержки (в произвольной форме);
- документы, подтверждающие родственные отношения между лицами, на которых рассчитывается размер государственной поддержки, которые вместе с ним проживают или зарегистрированы;
- письмо от застройщика о намерении дальнейшего заключения с получателем государственной поддержки договора о приобретении жилья, в котором определяется стоимость и площадь жилья, которое будет приобретено, в том числе за счёт государственной поддержки;
- копии документов, полученные от застройщика в соответствии с пунктом 8 Порядка, заверенных в установленном законодательством порядке;
- акт технического состояния жилья (для внутренне перемещённых лиц, жильё которых находится на территории Украины, на которой органы государственной власти осуществляют свои полномочия в полном объёме и которое разрушено или непригодно для проживания в связи с проведением антитеррористической операции).
Внутренне перемещённое лицо также подаёт копию справки о взятии на учёт внутренне перемещённого лица согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 1 октября 2014 года № 509 «Об учете внутренне перемещенных лиц» и копии соответствующих справок членов его семьи.
Лица, на которых распространяется действие пунктов 19 и 20 части 1 статьи 6 Закона Украины «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», подают копию удостоверения участника боевых действий и справку из Единого реестра участников антитеррористической операции.
Лица, на которых распространяется действие пунктов 10-14 части 2 статьи 7 Закона Украины «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», подают копию удостоверения лица с инвалидностью вследствие войны.
Лица, на которых распространяется действие абзацев 4, 6 и 8 пункта 1 статьи 10 Закона Украины «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», также подают копию удостоверения члена семьи погибшего.
Государственная поддержка предоставляется исходя из нормативной площади жилья. Размер государственной поддержки рассчитывается:
- исходя из нормативной площади (21 кв. метр общей площади жилья на 1-го человека и дополнительно 10,5 кв. метра на семью). При этом, если члены семьи получателя государственной поддержки имеют право на получение государственной поддержки в разном размере (30 или 50 процентов), объём государственной поддержки на 10,5 кв. метра рассчитывается пропорционально количеству членов семьи, имеющих право на государственную поддержку в размере 30% или 50% стоимости нормативной площади доступного жилья согласно общему количеству членов семьи, которым предоставляется государственная поддержка;
- исходя из рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья для населённого пункта по месту расположения объекта, на строительство (приобретение) которого выделяется государственная поддержка, но не более предельной стоимости 1 кв. метра.
Какие существуют программы на получение льготного кредита на жильё и для каких групп населения они действуют?
Минрегионом, как главным распорядителем средств и ответственным исполнителем, совместно с Государственным фондом содействия молодежному жилищному строительству — учреждением, которое непосредственно осуществляет реализацию ряда жилищных программ, в течение длительного времени в Украине реализуется государственная программа обеспечения молодёжи жильём, основной целью которой является улучшение жилищных условий молодых граждан.
В то же время финансирование бюджетных жилищных программ за счёт средств общего фонда государственного бюджета осуществляется исходя из возможностей государственного бюджета.
Финансирование программы льготного молодёжного кредитования может осуществляться за счёт средств местных бюджетов, а также за счёт средств уставного капитала Держмолодьжитла, порядок использования которых определён постановлением Кабинета Министров Украины от 11 мая 2011 года № 488.
Так, в рамках Государственной программы обеспечения молодёжи жильём реализуется механизм предоставления льготных долгосрочных кредитов молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья, который урегулирован действующим на сегодня Положением о порядке предоставления льготных долгосрочных кредитов молодым семьям и одиноким молодым гражданам на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья, которое утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 29 мая 2001 года № 584.
Право на получение кредита имеют семьи и одинокие молодые граждане, которые в соответствии с законодательством признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, а именно:
- семья, в которой муж и жена в возрасте до 35-ти лет включительно;
- неполная семья, в которой мать (отец) в возрасте до 35-ти лет включительно имеет несовершеннолетних детей (ребёнка);
- одинокие молодые граждане в возрасте до 35-ти лет включительно.
Молодые учёные, супруги, где муж или жена является молодым учёным, и неполные семьи, в которых мать или отец является молодым учёным, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение кредита до достижения молодыми учёными возраста 35-ти лет включительно, если они являются гражданами Украины, работают на должностях научных (научно-педагогических) работников, указанных в перечне должностей научных (научно-педагогических) работников предприятий, учреждений, организаций, высших учебных заведений III-IV уровней аккредитации, пребывание на которых даёт право на назначение пенсии и выплату денежной помощи в случае выхода на пенсию в соответствии со статьей 24 Закона Украины «Про наукову і науково-технічну діяльність», или учатся на дневной форме в аспирантуре, адъюнктуре, докторантуре.
Также, Минрегион совместно с Держмолодьжитлом является исполнителем бюджетной программы, в рамках которой осуществляется предоставление льготных долгосрочных государственных кредитов ВПО, участникам проведения АТО и/или ООС на приобретение жилья, реализация которой за счёт средств государственного бюджета производится в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 27 ноября 2019 года № 980.
В текущем году на выполнение этой бюджетной программы в Государственном бюджете предусмотрено 20,3 млн грн. за счёт средств от возврата предоставленных в предыдущие годы кредитов и части процентов за пользование ими, из них для обеспечения жильём внутренне перемещённых лиц — 10,15 млн гривен.
Более подробную информацию об условиях участия в вышеперечисленных жилищных программах и условий их реализации можно получить на официальном сайте Держмолодьжитла (www.molod-kredit.gov.ua).
Кроме того, улучшить жилищные условия при государственной поддержке возможно в рамках бюджетной программы «Государственное льготное кредитование индивидуальных сельских застройщиков на строительство (реконструкцию) и приобретение жилья», по которой главным распорядителем бюджетных средств и ответственным исполнителем является Минрегион, а получателями бюджетных средств — региональные фонды.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 5 октября 1998 года № 1597 утверждены Правила предоставления долгосрочных кредитов индивидуальным застройщикам жилья на селе, которые определяют условия и порядок предоставления региональными фондами поддержки индивидуального жилищного строительства на селе (далее — фонды) льготных долгосрочных кредитов индивидуальным застройщикам жилья на селе на выполнение региональных программ «Свой дом».
В соответствии с этими Правилами заёмщиками кредитов за счёт кредитных ресурсов фондов могут быть граждане Украины, которые подтвердили свою платежеспособность, постоянно проживают (или при условии переселения для постоянного проживания) в сельской местности и работают на предприятиях, учреждениях, организациях всех форм собственности, в личных крестьянских хозяйствах, функционирующих в сельской местности и расположенные в пределах района проживания или смежных районах, в том числе граждане, на которых распространяется действие пунктов 19 и 20 части 1 статьи 6 и абзаца 4 пункта 1 статьи 10 Закона Украины «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (или члены их семей в случае призыва таких лиц во время мобилизации и до окончания прохождения военной службы в особый период), и граждане Украины, которые находятся на учёте внутренне перемещённых лиц (далее — индивидуальные застройщики).
Платежеспособность кандидата предусматривает, что при условии уплаты ежемесячного платежа в счёт погашения кредита с учётом процентов остаток среднемесячного дохода кандидата и совершеннолетних членов семьи не может быть меньше, чем прожиточный минимум, определённый законодательством на соответствующий период, из расчёта на каждого члена семьи.
Индивидуальные застройщики, которым будет предоставляться кредит, определяются фондами по представлению их отделений на основании списков, утверждённых органами местного самоуправления.
В первоочередном порядке кредит предоставляется индивидуальным застройщикам для завершения ранее начатого строительства и молодым специалистам, которые работают на предприятиях, в учреждениях и организациях, указанных в пункте 4 настоящих Правил, а также лицам, на которых распространяется действие пунктов 19 и 20 части 1 статьи 6 и абзаца 4 пункта 1 статьи 10 Закона Украины «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», и гражданам Украины, которые находятся на учёте внутренне перемещённых лиц.
Индивидуальные сельские застройщики пользуются государственным льготным кредитом при условии их проживания (или переселения для постоянного проживания) в сельской местности в пределах сёл и посёлков, а также за пределами сёл и посёлков в обособленных фермерских усадьбах и подтверждения ими своей платежеспособности.
Определённые в настоящих Правилах условия предоставления кредита не распространяются на граждан Украины, получивших на строительство индивидуального жилья займы, в том числе банковские кредиты, со льготами за счёт средств бюджетов, компенсации за подходящие для получения жилые помещения для некоторых категорий лиц в соответствии с другими нормативно-правовыми актами.
Действуют ли такие программы для медицинских работников и научных сотрудников?
Обеспечение жильём медицинских работников и научных сотрудников, как отдельных льготных категорий граждан, находится вне компетенции Минрегиона. Указанные категории граждан имеют право получить льготный кредит на приобретение жилья в рамках бюджетных жилищных программ, главным распорядителем бюджетных средств по которым является Минрегион, на общих основаниях в случае их соответствия требованиям и соблюдения условий и правил вышеперечисленных нормативно-правовых актов.
Кроме того, следует отметить, что постановлением Кабинета Министров Украины от 14 мая 2008 года № 453 утвержден Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для предоставления кредитов на строительство (приобретение) жилья для научно-педагогических и педагогических работников, которым определён механизм использования средств госбюджета на предоставление кредитов таким категориям граждан.
В соответствии с этим Порядком получателем бюджетных средств и непосредственным исполнителем мероприятий является Держмолодьжитло, главным распорядителем бюджетных средств и ответственным исполнителем бюджетной программы является Министерство образования и науки Украины.
Игорь Ворон, юрист.