Больше года действуют новые Правила регистрации места проживания граждан, которые 2 марта 2016 г. были утверждены постановлением Кабинета министров Украины № 207, а вступили в силу с 4 апреля прошлого года. В связи с тем, что в порядок регистрации места жительства были внесены довольно существенные изменения, есть смысл ознакомить наших читателей с некоторыми нововведениями более подробно.
Регистрация в местных органах власти
С целью дальнейшего расширения полномочий органов местного самоуправления и оптимизации предоставления административных услуг правительствокоренным образом изменило порядок регистрации места проживания граждан. Если ранее вопросами регистрации постоянного и временного места жительства, снятия с регистрации и т. п. занимались территориальные подразделения Государственной миграционной службы, то с прошлого года этой функции госслужбу полностью лишили. Все полномочия по регистрации места жительства граждан были переданы на места – в местные органы власти.
Так, согласно пункту 3 Правил регистрации места проживания (далее – Правила), регистрация (снятие с регистрации) места проживания (пребывания) осуществляется исполнительным органом сельского, поселкового или городского совета, сельским головой (в случае если в соответствии с законом исполнительный орган сельского совета не создан) (далее - орган регистрации) на территории соответствующей административно-территориальной единицы, на которую распространяются полномочия данного сельского, поселкового или городского совета.
Куда обращаться
Для регистрации (снятия с регистрации) места проживания (пребывания) документы необходимо подать в орган регистрации. Удобнее всего для этих целей воспользоваться сервисом, который можно получить в центрах предоставления административных услуг. Более подробную информацию по этому вопросу можно получить в Интернете на сайтах местных органов власти или на интернет-странице Государственной миграционной службы Украины по адресу: http://dmsu.gov.ua/reestratsiya-mistsya-prozhivannya/organi-reestratsiji
Какие документы нужны
Для регистрации места жительства необходимо подать такие документы:
1) заявление по специально установленной форме;
2) документ, в который вносятся сведения о месте проживания;
3) квитанцию об уплате административного сбора (в случае регистрации места жительства одновременно со снятием с предыдущего места жительства административный сбор взимается только за одну услугу);
4) документы, подтверждающие:
- право на проживание в жилом помещении, - ордер, свидетельство о праве собственности, договор найма (поднайма, аренды), решение суда, вступившее в законную силу, о предоставлении лицу права на вселение в жилое помещение, признании за лицом права пользования жилым помещением или права собственности на него, права на регистрацию места проживания или другие документы.
В случае отсутствия указанных документов регистрация места проживания лица осуществляется по согласию собственника (сособственников) жилья, нанимателя и членов его семьи (указанные документы или согласие не требуются при регистрации места проживания несовершеннолетних детей по адресу регистрации места жительства родителей/одного из родителей или законного представителя/представителей);
- право на пребывание или взятие на учет в специализированном социальном учреждении, заведении социального обслуживания и социальной защиты лица, - справка о принятии на обслуживание в специализированной социальной учреждении, заведении социального обслуживания и социальной защиты лица;
- прохождение службы в воинской части, адрес которой указывается при регистрации, - справка о прохождении службы в воинской части, выданная командиром воинской части по установленной форме (для военнослужащих, кроме военнослужащих срочной службы);
5) военный билет или удостоверение о приписке (для граждан, подлежащих взятию на воинский учет или находящихся на воинском учете);
6) заявление о снятии с регистрации места проживания лица по специальной форме (в случае осуществления регистрации места жительства одновременно со снятием с регистрации предыдущего места жительства).
Сроки регистрации
В соответствии с пунктом 4 Правил гражданин Украины, а также иностранец или лицо без гражданства, которые постоянно или временно проживают в Украине, обязаны в течение 30 календарных дней после снятия с регистрации места жительства и прибытия к новому месту проживания зарегистрировать свое место проживания. Заметим, кстати, что ранее этот срок был значительно короче – 10 дней.
Регистрация места жительства/пребывания либо снятия с регистрации места проживания лица осуществляется в день подачи лицом документов. Регистрация места проживания по заявлению лица может быть осуществлена одновременно со снятием с предыдущего места жительства.
Ответственность за нарушение срока
Если во время подачи документов будет установлено, что гражданин обратился для регистрации нового места жительства после истечения 30 календарных дней после снятия с регистрации предыдущего места жительства или подал для регистрации места проживания недействительный паспорт гражданина Украины, работник органа регистрации или центра предоставления административных услуг составляет на него административный протокол за совершение правонарушения, определенного в статье 197 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП).
Согласно статье 197 КУоАП, проживание граждан, обязанных иметь паспорт гражданина Украины, без паспорта гражданина Украины или по недействительному паспорту гражданина Украины, а также проживание граждан без регистрации места жительства –влечет за собой предупреждение. Однако те же действия, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, - влечет за собой наложение штрафа от 17 до 51 гривни.
Для иностранных граждан, которые предоставляют недействительные документы или нарушают правила регистрации, а также установленный срок пребывания в Украине, предусмотрен штраф от 510 до 850 грн.
Регистрация детей
Родители или другие законные представители обязаны зарегистрировать место проживания новорожденного ребенка в течение 3-х месяцев со дня государственной регистрации его рождения.
Местом проживания ребенка, который не достиг 10-ти лет, является местожительство его родителей (усыновителей) или одного из них, с кем он проживает, опекуна или местонахождение учебного заведения или заведения здравоохранения, в котором ребенок проживает.
Местом проживания ребенка в возрасте от 10-ти до 14-ти лет будет местожительство его родителей (усыновителей) или одного из них, с кем он проживает, опекуна или местонахождение учебного заведения либо заведения здравоохранения, в котором он проживает, если место проживания не установлено по согласию между ребенком и родителями (усыновителями, опекуном) или организацией, которая выполняет относительно него функции опекуна.
В случае спора местожительство ребенка в возрасте от 10-ти до 14-ти лет определяется органом опеки и попечительства.
Физическое лицо, которое достигло 14-ти лет, свободно избирает себе местожительство, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом.
Когда в регистрации откажут
Согласно пункту 11 Правил, орган регистрации отказывает в регистрации (снятии с регистрации) места проживания, если:
1) лицо не подало необходимых документов или информации;
2) в представленных документах содержатся недостоверные сведения или представленные документы являются недействительными;
3) обратилось лицо, не достигшее 14-ти лет.
Решение об отказе в регистрации (снятии с регистрации) места проживания принимается в день обращения лица или его представителя путем указания в заявлении о регистрации (снятии с регистрации) места жительства оснований отказа. Указанное заявление возвращается лицу или его представителю.
Решение об отказе в регистрации гражданин может обжаловать в суде.
Сколько это стоит
В соответствии со статьей 11-1 Закона Украины «О свободе передвижения и свободном выборе места проживания в Украине» за регистрацию/снятие с регистрации места проживания устанавливается административный сбор в размере 0,0085 размера минимальной заработной платы и 0,0255 размера минимальной заработной платы (в случае обращения лица с нарушением установленного настоящим Законом срока).
До внесения изменений в законодательные и другие нормативно-правовые акты Украины относительно неприменения минимальной заработной платы для расчета размера платы за предоставление административных услуг она применяется в размере 1600 гривень.
Таким образом, сумма административного сбора за регистрацию/снятие с регистрации места проживания (без нарушения срока) составляет 13,60 гривень, а с нарушением срока - 40,80 гривень.
В заключение
Упрощение процедуры регистрации места жительства – это однозначно позитивный шаг правительства в сторону расширения сервисов государственных услуг населению.
Сегодня для многих из нас от удобства регистрации места проживания во многом зависит реализация прав на медицинское обслуживание, на предоставление социальной помощи при рождении ребенка, регистрации места проживания ребенка, получении идентификационного кода налогоплательщика, обслуживании физических лиц-предпринимателей в налоговых органах, назначении пенсии и так далее. Остается надеяться, что правильные шаги правительства повлекут за собой дальнейшее совершенствование государственных сервисных услуг, а также реальное ограничение произвола чиновников и бюрократов.
Игорь Ворон, юрист.