Как свидетельствует практика, в том числе и судебная, увольнение работников на предприятиях, в учреждениях и организациях далеко не всегда происходит при неукоснительном соблюдении работодателем трудового законодательства. Очевидно поэтому и трудовые споры, по которым истцами выступают уволенные работники, не редкость. Чтобы еще раз обратить внимание работодателей на необходимость соблюдения трудового законодательств при расторжении трудовых договоров, Государственная служба по вопросам труда опубликовала на своем сайте соответствующие разъяснения. Остановимся на них более подробно.
Соблюдение процедуры необходимо
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 40 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ) трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до окончания срока его действия, может быть расторгнут собственником или уполномоченным им органом в случае сокращения численности или штата работников.
В случае принятия работодателем решения по поводу сокращения численности или штата работников трудовым законодательством определен ряд важных процедурных обязательств, которых работодатель должен придерживаться при увольнении работников.
Обращение в профсоюз
В тех случаях, когда это прямо предписано законом, работодатель обязан обращаться в профсоюзную организацию для проведения консультаций по вопросам сокращения численности или штата работников. Подробно об этом говорится в КЗоТ и Законе «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Сделать это нужно не позднее чем за 3 месяца до намечаемых увольнений.
Так, согласно статье 49-4 КЗоТ и статье 22 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» работодатель не позднее как за 3 месяца до намечаемых увольнений по причинам экономического, технологического, структурного или аналогичного характера или в связи с ликвидацией, реорганизацией, изменением формы собственности предприятия, учреждения, организации должен предоставить первичным профсоюзным организациям информацию относительно мероприятий по увольнению работников и провести с ними консультации, в том числе проинформировать о причинах предстоящих увольнений, количестве и категориях работников, которых это может касаться, сроках проведения увольнений, а также провести консультации с профсоюзами о мероприятиях по предотвращению увольнений или сведения их количества к минимуму либо к смягчению неблагоприятных последствий любых увольнений.
Статьей 43 КЗоТ определено, что расторжение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 (кроме случая ликвидации предприятия, учреждения, организации) статьи 40 этого Кодекса может быть проведено лишь по предварительному согласию выборного органа, первичной профсоюзной организации (представителя профсоюза), членом которой является работник.
Для профсоюза важным является соблюдение 15-дневного срока рассмотрения представления работодателя, как это предусмотрено частью 1 статьи 39 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Необходимо также придерживаться требований указанной статьи и части 5 статьи 43 КЗоТ, которыми установлено, что профсоюзный орган сообщает собственнику или уполномоченному им органу о принятом решении в письменной форме в 3-дневный срок после его принятия. В случае пропуска этого срока считается, что профсоюзный орган дал согласие на расторжение трудового договора (часть 5 статьи 43 КЗоТ).
Право остаться на работе
При расторжении трудовых договоров по инициативе собственника следует соблюдать правила, предусмотренные статьей 42 КЗоТ, которая называется «Преимущественное право на оставление на работе при увольнении работников в связи с изменениями в организации производства и труда». На основании изменений, которые предполагаются в штатном расписании, определяются конкретные работники, которые подлежат увольнению. При этом необходимо учитывать преимущественное право на оставление на работе, которое предоставляется работникам с более высокой квалификацией и производительностью труда, как это определено статьей 42 КЗоТ.
При установлении преимущественного права на оставление на работе следует также учитывать льготные категории граждан, увольнение которых по инициативе работодателя запрещено, а именно:
1) беременные женщины и женщины, которые имеют детей в возрасте до 3-х лет (до 6-ти лет (часть 6 статьи 179 КЗоТ));
2) одинокие матери при наличии ребенка в возрасте до 14-ти лет или ребенка-инвалида, увольнение которых по инициативе собственника не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации, когда разрешено увольнение с обязательным трудоустройством.
Предупреждение обязательно
В соответствии с требованиями статьи 49-2 КЗоТ о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата на предприятии, в учреждении, организации работодатель обязан персонально предупредить каждого работника не позднее чем за 2 месяца.
Одновременно с предупреждением об увольнении работодатель предлагает работникам другую работу на том же предприятии или в организации, - конечно, если такая работа есть.
В первую очередь предлагается работа по соответствующей специальности, а если такой работы нет, - другая работа (как вакантная должность, которая соответствует квалификации работника, так и вакантная должность, которая предусматривает выполнение работы более низкой квалификации или с низшим уровнем оплаты труда), которую работник может выполнять с учетом состояния здоровья.
С предложением о переводе работодатель обязан обращаться к работнику не только при предупреждении о последующем увольнении, но и на протяжении всего срока предупреждения, если на предприятии (в организации) появляются новые вакансии (например, при увольнении работников других категорий).
При отсутствии работы по соответствующей профессии или специальности, а также в случае отказа работника от перевода на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации работник, по своему усмотрению, обращается за помощью в государственную службу занятости или трудоустраивается самостоятельно.
Уведомление Государственной службы занятости
Частью третьей статьи 49-2 КЗоТ определено, что в случае если увольнение является массовым в соответствии со статьей 48 Закона Украины «О занятости населения», собственник доводит до сведения государственной службы занятости о запланированном увольнении работников.
Согласно статье 48 КЗоТ, пункту 4 части 3 статьи 50 Закона Украины «О занятости населения» работодатели обязаны своевременно и в полном объеме в порядке, утвержденном центральным органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, подавать территориальным органам информацию о запланированном массовом увольнении работников в связи с изменениями в организации производства и работы, в том числе ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятий, учреждений, организаций, сокращением численности или штата работников предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования за 2 месяца до увольнения.
Приказом Министерства социальной политики Украины от 31.05.2013 № 317 утвержден Порядок представления формы отчетности № 4-ПН «Информация о запланированном массовом увольнении работников в связи с изменениями в организации производства и труда» В соответствии с этим Порядком указанная форма заполняется предприятиями, учреждениями и организациями в случае запланированного массового увольнения работников в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе в связи с ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятий, учреждений и организаций, сокращением численности или штата работников (независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования). Информация подается не позднее чем за 2 месяца до увольнения работников в территориальный орган Государственной службы занятости Украины по месту регистрации предприятия как плательщика единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.
Увольнение работника
Увольнение работников должно происходить не ранее окончания двухмесячного предупредительного срока.
При наличии согласия работника (заявления о сокращении срока предупреждения) его увольнение по пункту 1 статьи 40 КЗоТ до истечения двухмесячного срока является правомерным. Иное толкование означает ограничение установленных статьей 43 Конституции Украины прав предупрежденного об увольнении работника, который нашел новое место работы, а также ограничение свободного выбора работы и запрета использования принудительного труда.
В день увольнения работнику выдается надлежащим образом оформленная трудовая книжка и копия приказа об увольнении (статья 47 КЗоТ).
Согласно статье 44 КЗоТ при прекращении трудового договора по пункту 1 части 1 статьи 40 Кодекса, работнику выплачивается выходное пособие в размере не меньше среднего месячного заработка.
При увольнении работника выплата всех сумм, причитающихся ему от предприятия, учреждения, организации (в том числе денежной компенсации за все неиспользованные им дни ежегодного отпуска согласно статье 38 и выходного пособия согласно статье 44 КЗоТ), производится в день увольнения (статья 116 КЗоТ).
Игорь Ворон, юрист.