Не так давно на удобном и полезном юридическом веб-портале «Протокол. Юридический интернет-ресурс» (https://protocol.ua) была размещена интересная информация винницкого юриста Ирины Васильевны Подреза по поводу правового регулирования проблемы размещения выгребной ямы на частном подворье. Кто, как говорится, «в теме», тот хорошо знает, как сегодня, даже несмотря на казалось бы безграничные информационные возможности всемирной паутины, найти нужные сведения на эту не совсем «публичную» тему крайне затруднительно, особенно если ты по роду своей деятельности и интересов далек от юриспруденции, строительства и санитарных правил. А с другой стороны, ведь частные дома или дачи имеют многие горожане и сельские жители нашей страны. И как раз именно неосведомленность в этой неафишируемой сфере ведения частного домашнего хозяйства порой становится яблоком раздора, делает врагами на многие годы хороших соседей по дому, участку или улице. И, вдобавок, несоблюдение санитарных норм может обернуться не только неприятностями с местными властями, но и административными штрафами, плюс никому не нужными дополнительными расходами по устранению нарушений. Впрочем, вернемся к юридическому материалу и расскажем о нем более подробно.
Санитарные нормы и правила о выгребных ямах
Как сообщает юрист Ирина Подреза, в настоящее время в стране не существует конкретного закона о том, как должны быть обустроены, как размещены и как необходимо содержать в частном секторе выгребные ямы. В то же время некоторые вопросы обустройства и эксплуатации выгребных ям как санитарных объектов, представляющих собой временное место для сбора всех стоков частного дома, было законодательно закреплено в Государственных санитарных нормах и правилах содержания территорий населенных мест.
Больше 10 лет тому назад Министерство охраны здоровья Украины издало приказ «Об утверждении Государственных санитарных норм и правил содержания территорий населенных мест» от 17 марта 2011 года № 145 (далее — ГСНиП).
Согласно пункту 1.1 ГСНиП, выгребная яма (выгреб) — это инженерное сооружение в виде углубления в земле, выполненное из водоупорного материала, предназначенное
для сбора и хранения жидких отходов, наземная часть которого оборудована плотно прилегающей крышкой и решеткой для отделения твердых отходов.
В соответствии с пунктом 2.21 ГСНиП«жидкие отходы (фекалии, моча, помои), образующиеся в жилых и общественных зданиях, сооружениях при отсутствии централизованного водоснабжения и водоотведения, допускается хранить в выгребных ямах (выгребах). При наличии дворовых уборных выгребная яма может быть общей.
Выгреб должен быть водонепроницаемым и иметь плотно прилегающую крышку. Объем выгреба рассчитывается исходя из численности населения, которое им пользуется.
Выгребы необходимо очищать по мере их заполнения. Перевозка жидких отходов из выгребов и размещения их на территории частных владений, а также использование их как удобрения в сельском хозяйстве, запрещается.»
В соответствии с пунктом 2.22 ГСНиП «выгребы должны быть удалены от границ земельных участков учебных и лечебно-профилактических учреждений, стен жилых, общественных зданий и сооружений, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 м.
Место размещения выгреба на приусадебном участке и расстояние от него к собственному жилому дому определяет собственник этого дома с соблюдением правил добрососедства.
Спорные вопросы относительно мест размещения выгребов на территории приусадебного участка рассматриваются в порядке решения земельных
споров согласно законодательству.
В условиях нецентрализованного водоснабжения выгребы на территории приусадебного участка должны быть удалены от индивидуальных колодцев и каптажей источников на расстояние не менее20 м, при этом расстояние от выгребов до общественных колодцев и каптажей источников должна быть не менее 50 м. При этом следует учитывать направление склона участка.»
В 2002 году были приняты Государственные строительные нормы «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (сокращенно — ДБН 360-92). Согласно пункту 3.26 ДБН 360-92, «в соответствии с санитарными требованиями площадки для компоста, дворовые уборные и очистные сооружения канализации должны находиться в глубине двора не ближе 15 м от окон жилых домов, в том числе и соседних усадеб, сараи для содержания скота и птицы — не ближе 12 м. Хозяйственные постройки и гаражи допускается объединять на смежных участках. Усадебная застройка с площадью участков менее 600 м2 должна обеспечиваться централизованным водопроводом, а малоэтажная застройка с площадью приквартирных участков менее 300 м2 — водопроводом и канализацией.»
Следует также отметить, что глубина таких выгребных ям не должна превышать 3 метра.
Виды выгребных ям и их эксплуатация
Существует 2 основных типа выгребных ям:
1) выгребные ямы без дна;
2) герметические выгребные ямы (септик).
Выгребная яма без дна — это наиболее простое инженерно-техническое сооружение, главным отличительным признаком которой является отсутствие специально обустроенного дна. Иными словами, в таком сооружении выгреба он заканчивается просто дном из обычного окружающего грунта без специальной доработки. Такую яму можно делать в случае, если в сутки объём отводимых из дома сточных вод немного больше чем 1 кубометр. Если же суточный объём такого рода сточных вод больше, тогда нужно делать только герметичную выгребную яму.
Выгребная яма без дна — это, как правило, неглубокий колодец, который внутри обкладывается кирпичом, бетонными кольцами либо может быть собранный из старых покрышек. Дно такой выгребной ямы остается грунтовым, т. е. либо вообще специально не герметизируется, либо может быть оборудовано так называемым грунтовым фильтром, сделанным из толщи песка, гравия, щебеня. По большей части, в стенах таких выгребных грунтовых ям делают несколько специальных отверстий, для того чтобы стоки частично просачивались в грунт и там проходили очистку в естественных условиях. Когда такая негерметичная выгребная яма наполняется, необходимо проводить откачку отходов специальной ассенизационной установкой. Практика показывает, что в зависимости от технических характеристик, плотности грунта, времени и условий эксплуатации в среднем может потребоваться 1–3 очистки выгребной ямы в год.
Герметическая выгребная яма чаще всего изготавливается из бетона, кирпича либо пластика. Такая яма должна быть полностью водонепроницаема (это главное условие и ее отличительный признак) и сверху накрыта герметичной крышкой. Такой тип выгребной ямы имеет много преимуществ, а одним из важнейших достоинств является экологическая чистота и относительная безвредность для окружающей среды, в частности, для растений и грунтовых вод. В тоже время, следует сказать, что практическое содержание и эксплуатация герметических выгребных ям обходится недешево, потому что, как минимум, откачку отходов необходимо проводить 1 – 2 раза в квартал (в зависимости от интенсивности эксплуатации) при относительной дороговизне ассенизационных услуг для населения.
Юридические нюансы оформления и эксплуатации выгребной ямы
В начале июня 2017 года Кабмин Украины принял постановление ««Об утверждении перечня строительных работ, не требующих документов, дающих право на их выполнение, и по окончании которых объект не подлежит принятию в эксплуатацию» от 7 июня 2017 года № 406.
Юрист Ирина Подреза обращает внимание на то, что в соответствии с данным решением правительства к строительным работам, на которые не нужно специального разрешения, относится в том числе возведение на земельном участке временных зданий и сооружений без устройства фундаментов, в частности, и выгребных ям.
Для читателей, которые любят конкретные доказательства сказанного в виде ссылки на закон, процитируем нужную норму из постановления полностью, тем более, что она содержит много важной информации. Итак, согласно пункту 6 Перечня строительных работ, не требующих документов, дающих право на их выполнение, и по окончании которых объект не подлежит принятию в эксплуатацию, к такого рода работам также относятся «возведение на земельном участке временных зданий и сооружений без устройства фундаментов, в частности навесов, беседок, палаток, накрытий, лестниц, эстакад, летних душевых, теплиц, гаражей, а также скважин, колодцев, люфт-клозетов, туалетов, выгребных ям, отмостков, заборов, открытых бассейнов и бассейнов с покрытием, погребов, входов в погреба, ворот, калиток, приямков, террас, крылец — в отношении индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов.»
Нужно отметить, что единственное разрешение, которое необходимо физическому лицу для постройки выгребной ямы, а именно септика, – это разрешение санитарно-эпидемиологической службы (СЭС). Необходимость получения такого разрешения состоит в том, что при неправильном очищении септика химическими средствами это может привести к возникновению различных заболеваний людей и животных, заражению жилой зоны всего земельного участка. Поэтому перед началом работ необходимо сделать проект канализации и собрать пакет документов, которые в дальнейшем подать вместе с заявлением в СЭС либо иной орган местного самоуправления, на который возложены функции СЭС, для получения письменного разрешения.
Здесь стоит также обратить внимание на то, что выгребная яма, которая была сооружена без соблюдения вышеуказанных строительных и санитарных норм, может принести ее владельцу массу неприятностей. Ведь в таких случаях, как это бывает в жизни, такого рода объект по вполне понятным причинам особо не спрячешь. И если выгребная яма на вашем земельном участке будет доставлять проблемы вашим соседям (неприятный запах, загрязнение воды и т. д.), будьте готовы к тому, что они сообщат «куда надо» или обратятся с жалобой в суд.
За нарушение санитарных норм и правил граждане могут быть привлечены к административной ответственности, что предусмотрено статьей 152 Кодекса об административных нарушениях (КУоАП) «Нарушение государственных стандартов, норм и правил в сфере благоустройства населенных пунктов, правил благоустройства территорий населенных пунктов», в виде админштрафа от 340 до 1 360 грн. И кроме того, все же придется за свой счет ликвидировать выгребную яму, которая была сооружена с нарушениями установленных правил.
Юрист Ирина Подреза сообщает, что на сегодняшний день есть судебные решенияпо поводу споров между соседями о несоблюдении санитарных норм при создании выгребной ямы. Так, к примеру, в решении апелляционного суда Ивано-Франковской области от 12 сентября 2018 года по гражданскому делу №352/691/17 суд обязал ответчика ликвидировать септик, т. е. выгребную яму для сбора канализационных и бытовых отходов, который находился на земельном участке истца, путем демонтажа, поскольку ответчик нарушил санитарные нормы при построении такой выгребной ямы.
В решении Береговского районного суда Закарпатской области от 7 августа 2019 года по гражданскому делу №297/161/19 суд обязал ответчика ликвидировать, путем засыпания, возведенную на земельном участке выгребную яму, поскольку ответчиком не было соблюдено расстояние между выгребной ямой и домом истца.
Игорь Ворон, юрист.