23 марта этого года на новостном юридическом Интернет-портале «Юрлига» (https://jurliga.ligazakon.net) была опубликована информация по поводу содержания Инструкции Министерства обороны Украины о порядке выполнения норм международного гуманитарного права в Вооруженных Силах Украины, которая регулирует правила обращения с военнопленными. Напомним, 23 марта 2017 года Минобороны издало приказ «Об утверждении Инструкции о порядке выполнения норм международного гуманитарного права в Вооруженных Силах Украины» № 164 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 9 июня 2017 года под № 704/30572). Расскажем об этом военном документе более детально.
Кто является военнопленным
Лицо, принимающее участие в военных действиях и попадающее под власть противной стороны, считается военнопленным и пользуется защитой Женевской конвенции от 12 августа 1949 года об обращении с военнопленными (Третья Женевская конвенция). В случае возникновения сомнений, имеет ли лицо право на статус военнопленного, оно продолжает сохранять такой статус и, следовательно, пользоваться защитой Третьей Женевской конвенции и Дополнительного Протокола. Такое лицо пользуется таким статусом до тех пор, пока его статус не будет определен компетентным судебным органом.
Статус военнопленного и право на соответствующее обращение с ним вступают в действие с момента взятия в плен.
Как обращаться с военнопленными
Согласно Инструкции о порядке выполнения норм международного гуманитарного права в Вооруженных Силах Украины к военнопленным применяются следующие правила:
- удостоверение личности не изымается, а при отсутствии такого в лагере военнопленных ему оформляется и выдается временное удостоверение личности. Военнопленный обязан предъявлять свое удостоверение личности по любому требованию;
- в случае если подразделение, которое захватило военнопленных, не в состоянии обеспечить их эвакуацию, содержание и охрану, такому подразделению следует освободить военнопленных и принять меры по обеспечению:
= собственной безопасности (например, быстро выдвинуться в другой район);
= безопасности тех, кого освобождают (например, передать сведения о них тем, кто сможет прийти на помощь, обеспечить сигнальными средствами для обозначения местонахождения);
- во время допроса каждый военнопленный обязан сообщить свою фамилию, имя, отчество, воинское звание, дату рождения и личный номер или за неимением такового другую равноценную информацию;
- распределение военнопленных по категориям осуществляется только в лагере оперативного командования уполномоченным Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины;
- в бригадных пунктах приема военнопленных распределяют по группам: офицеры, другие категории военнослужащих, а также отдельно женщины, мужчины.
Обращение с пленными в лагере
В лагере оперативного командования военнопленные располагаются в отдельных городках. В отдельных случаях — в палатках или других сооружениях, установленных (построенных) силами военнопленных.
Территория лагеря огораживается колючей проволокой в два ряда кольев высотой 2 метра. С внешней стороны лагеря оборудуется контрольно-следовая полоса шириной не менее 6 метров. Лагеря военнопленных оперативного командования, если позволяет обстановка, обозначаются буквами РW или РG, расположенными так, чтобы их было четко видно с воздуха.
Питание военнопленных в бригадных пунктах осуществляется за счет фондов воинских частей согласно специально установленным нормам. Оно организуется по возможности с учетом привычного для них режима и рациона.
Во время конвоирования на расстояние до 50 км могут выдаваться продукты, не требующие термической обработки. Если конвоирование осуществляется на большее расстояние, военнопленным один раз в сутки выдается горячая пища. В таком случае для обслуживания военнопленных выделяются полевые кухни или котлы с соответствующим оборудованием.
Обмундированием, бельем и обувью военнопленные обеспечиваются за счет трофейного или по потребности такого, что было в употреблении вещевого имущества отечественного производства (с учетом времени года).
Медицинская помощь военнопленным
Медицинское обслуживание во время пребывания в бригадных пунктах приема военнопленных осуществляется медицинским персоналом, назначенным из числа военнопленных.
Для оказания медицинской помощи используются в первую очередь трофейные медикаменты. Обеспечение предметами личной гигиены первой необходимости осуществляется так же.
При необходимости раненые и больные военнопленные временно эвакуируются в медицинские подразделения воинских частей. Там они временно располагаются отдельно от военнослужащих Вооруженных Сил Украины. Те, кто нуждаются в квалифицированной и специализированной медицинской помощи, направляются в госпитали.
Принудительные работы военнопленных
Трудоспособные военнопленные из числа рядового состава выполняют работы по оборудованию и содержанию мест их расположения. Они также могут в принудительном порядке привлекаться к выполнению работ невоенного характера, которые не связаны с риском для их жизни и здоровья, с учетом возраста, пола и физических качеств.
К таким работам могут относиться:
- сельскохозяйственные работы;
- работы в добывающей или перерабатывающей отрасли промышленности (кроме металлургической, машиностроительной и химической промышленности);
- погрузочно-разгрузочные работы;
- торговая деятельность, искусство и ремесло;
- работы в домашнем хозяйстве;
- предоставление коммунальных услуг.
Привлечение к опасным видам работ (в том числе к разминированию) может осуществляться только с письменного согласия самих военнопленных.
Продолжительность и условия труда должны соответствовать нормам, установленным действующим законодательством Украины.
Взыскания с военнопленных
На военнопленных могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания:
- штраф в размере не более 50 % аванса в счет денежного довольствия и платы за выполнение работ на срок не более 30 суток;
- лишение льгот, предоставленных дополнительно к тем, которые предусмотрены Женевской конвенцией от 12 августа 1949 года об обращении с военнопленными;
- внеочередные наряды продолжительностью не более 2 часов в день;
- арест.
Право налагать указанные взыскания имеют начальники лагерей военнопленных оперативного командования и бригадных пунктов приема военнопленных или их заместители.
Применение оружия против тех военнопленных, которые совершают побег или имеют намерение побега, является мерой чрезвычайного характера, которой всегда должны предшествовать предупреждения, соответствующие обстоятельствам.
К военнопленному, который был задержан при попытке побега, применяется лишь одно из дисциплинарных взысканий.
В заключение
В целом Инструкция о выполнении военными международного гуманитарного права содержит немало иных гуманистических положений.
Игорь Ворон, юрист.