30 декабря 2022 года Кабинет Министров Украины принял постановление «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів» № 1487, которое официально опубликовано на веб-сайте Кабмина (https://www.kmu.gov.ua). Некоторые положения этого нормативно-правового документа с более актуальных на сегодня позиций регулируют воинский учёт женщин, получивших медицинское образование,медицинскиелибо фармацевтическиеспециальности. Расскажем об этом более подробно.
Закон № 2664
Напомним, в начале октября прошлого года парламент Украины принял в целом законопроект № 6482, по которому женщины-медики подлежат обязательному военному учёту.
25 октября 2022 года в парламентской газете «Голос Украины» был опубликован и на следующий день вступил в силу Закон Украины «Про внесення зміни до статті 1 Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу" щодо взяття жінок на військовий облік військовозобов’язаних» от 7 октября 2022 года № 2664-IX (законопроект № 6482) (далее — закон № 2664).
Согласно закону № 2664 часть 11 статьи 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе»была изложена в следующей редакции: «11. Женщины, которые пригодны к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту и окончившие учреждения профессионального (профессионально-технического), профессионального предвысшего или высшего образования и получившие медицинскую или фармацевтическую специальность, подлежат взятию на военный учёт военнообязанных.
Женщины, которые имеют специальность и/или профессию, родственную соответствующей военно-учётной специальности, определённой в перечне, утверждённом Министерством обороны Украины, и годные к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту, кроме указанных в абзаце 1 настоящей части, берутся на воинский учёт военнообязанных по их желанию».
Наша справка. Перечень специальностей и/или профессий, связанных с соответствующими военно-учётными специальностями, после получения которых женщины берутся на воинский учёт военнообязанных, был утверждён приказом Министерства обороны Украины «Про внесення змін до наказу Міністерства оборони України від 11 жовтня 2021 року № 313» от 7 февраля 2022 р. №35.
(С перечнем специальностей можно ознакомиться здесь: https://news.dtkt.ua/state/laws-and-regulations/75556-nakaz-minoboroni-…).
Постановление КМУ № 1487
Постановлением «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів» от 30 декабря 2022 года № 1487 (далее — постановление № 1487) не только утверждён новый Порядок организации и ведения воинского учёта призывников, военнообязанных и резервистов (далее — Порядок № 1487), но и отменён целый ряд ранее действовавших решений правительства (согласно отдельному перечню), в частности, постановление Кабинета Министров Украины «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов’язаних» от 7 декабря 2016 г. № 921.
Воинский учёт женщин-медиков по-новому
Согласно пункту 50 Порядка № 1487 учреждения профессионального (профессионально-технического), специального предвысшего или высшего образования, которые осуществляют подготовку женщин по медицинской или фармацевтической специальности, за 2 месяца до завершения обучения по соответствующей образовательной (научной) программе подают список о таких женщинах (приложение 14) в районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, на территории ответственности которых они расположены.
Указанные списки являются основанием для оформления женщинам временного удостоверения военнообязанного (без определения степени их пригодности для выполнения воинского долга и отметки о постановке на учёт) и внесения информации в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов.
Выдача временных удостоверений военнообязанного указанным в списках женщинам, получившим образование по медицинской или фармацевтической специальности, осуществляется районным (городским) территориальным центром комплектования и социальной поддержки, на территории ответственности которого расположены учебные заведения. Срок действия таких удостоверений — 30 суток.
Женщины, которым выданы временные удостоверения военнообязанного
(со сроком действия 30 суток), должны в 7-дневный срок со дня получения таких удостоверений прибыть в районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки, на территории ответственности которого задекларировано/зарегистрировано их место жительства, для постановки на воинский учёт.
Взятие женщин на военный учёт военнообязанных осуществляется после определения их годности к военной службе, внесения персональных данных в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов с последующим оформлением соответствующего военно-учётного документа.
Согласно пункту 51 Порядка № 1487 женщины, получившие образование по медицинской или фармацевтической специальности и не состоявшие на воинском учёте в соответствующих районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки (не получавшие военно-учётный документ) до утверждения этого Порядка, могут трудоустраиваться как невоеннообязанные до конца 2026 года.
Руководители государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций сообщают соответствующим районным (городским) территориальным центрам комплектования и социальной поддержки о женщинах, которые работают в указанных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях и получивших образование по медицинской или фармацевтической специальности и не состоят на воинском учёте в районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки.
Нетрудоустроенные женщины прибывают самостоятельно в соответствующий районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки с целью постановки их на воинский учёт военнообязанных.
Женщины, которые имеют специальность и/или профессию, родственную соответствующей военно-учётной специальности, определённой в перечне, утверждённом Минобороны, кроме тех, которые получили образование по медицинской или фармацевтической специальности, и годные к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту, берутся на воинский учёт военнообязанных по их желанию на общих основаниях, определённых настоящим Порядком.
Надёжное функционирование системы воинского учёта — насущная задача
Для обеспечения и организации надлежащего функционирования системы воинского учёта в государстве Министерство обороны:
1) утверждает порядок ведения Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов, требования к техническому описанию сервиса электронного информационного взаимодействия между этим реестром и информационно-коммуникационными системами, реестрами, базами (банками) данных, держателями (распорядителями, администраторами) которых являются государственные органы, указанные в Законе Украины «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів»;
2) определяет:
- формы военно-учётных документов;
- показатели и критерии по оценке состояния воинского учёта;
- перечень специальностей и/или профессий, связанных с соответствующими военно-учётными специальностями, после получения которых женщины по собственному желанию берутся на воинский учёт военнообязанных, кроме тех, которые получили образование по медицинской или фармацевтической специальности, при условии годности к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту;
- перечень специальностей и/или профессий, родственных соответствующим военно-учётным специальностям;
- перечень военно-учётных специальностей (кроме СБУ).
Воинский учёт ведётся на основании данных паспорта гражданина Украины и военно-учётных документов.
Военно-учётными документами являются:
- для призывников — удостоверение о приписке к призывному участку;
- для военнообязанных — военный билет или временное удостоверение военнообязанного;
- для резервистов — военный билет.
В случае изменения места жительства или в случае, когда в паспорте гражданина Украины отсутствуют отметки о регистрации места жительства, призывниками, военнообязанными и резервистами подаётся информация, подтверждаемая документами или сведениями в соответствии с Законом Украины «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» и Порядка декларирования и регистрации места проживания (пребывания), утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад»от 7 февраля 2022 г. № 265.
Для внесения записи/актуализации данных о призывниках, военнообязанных и резервистах в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов ими предоставляются персональные данные в соответствии с требованиями Закона Украины «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів».
Постановке на персонально-первичный и персональный воинский учёт в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях подлежат граждане Украины из числа:
- призывников в возрасте от 16 (в год достижения 17-летнего возраста)до 27 лет;
- военнообязанных и резервистов, которые не достигли предельного возраста пребывания в запасе, в том числе женщин, имеющих медицинскую или фармацевтическую специальность, а также по собственному желанию женщин, имеющих специальность и/или профессию, родственную соответствующей военно-учётной специальности, перечень которых утверждён Минобороны.
Постановка граждан на персонально-первичный и персональный воинский учёт, а также их исключение из такого учёта осуществляется только после взятия (снятия, исключения) указанных граждан на воинский учёт (с воинского учёта) в соответствующих районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, органах СБУ, в подразделениях Службы внешней разведки.
Взятие граждан, которые прибыли с временно оккупированных территорий Украины, на персонально-первичный и персональный воинский учёт осуществляется после постановки таких лиц на учёт внутренне перемещённых лиц и на воинский учёт в районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки.
Постановка на воинский учёт, снятие и исключение с воинского учёта призывников, военнообязанных и резервистов в районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, органах СБУ, в подразделениях Службы внешней разведки осуществляется в соответствии с Законом Украины «Про військовий обов’язок і військову службу».
Призывники, военнообязанные и резервисты в случае изменения адреса места жительства или других персональных данных обязаны лично в 7-дневный срок сообщить о таких изменениях соответствующим органам, где они находятся на воинском учёте, в частности в случаях, определённых постановлением Кабинета Министров Украины «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» от 7 февраля 2022 г. № 265, через центры предоставления административных услуг и информационно-коммуникационные системы.
Призывники, военнообязанные и резервисты, которые не актуализировали информацию о себе в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов, лично в 7-дневный срок со дня внесения изменений в персональных данных прибывают с паспортом гражданина Украины и военно-учётными документами соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки, органа СБУ, подразделения Службы внешней разведки, который организует и ведёт воинский учёт на территории административно-территориальной единицы, для взятия их на воинский учёт, снятия с воинского учета или внесения изменений в их учётные данные.
Об ответственности за нарушение правил воинского учёта
Согласно пункту 19 Порядка № 1487 призывники, военнообязанные и резервисты, виновные в нарушении требований правил воинского учёта, несут ответственность согласно закону.
Игорь Ворон, юрист.