Напомним, 6 марта этого года министр цифровой трансформации Михаил Фёдоров сообщил, что электронные судебные решения, полученные через портал госуслуг «Дія», теперь «имеют такую же юридическую силу, как и бумажный аналог». Однако по этому поводу в обществе есть не только обоснованные сомнения, но и уже сформированная юридическая позиция, в частности у юристов и даже некоторых парламентариев, которые хорошо разбираются в этом вопросе. Расскажем об этом более детально.
Как можно получить судебное решение в приложении «Дія»
Чтобы получить судебное решение в приложении «Дія», министерство цифровой трансформации предлагает такой алгоритм действий:
1) авторизуйтесь в приложении «Дія»;
2) перейдите в «Послуги» и выберите «Судовісправи»;
3) просмотрите судебное решение и при необходимости загрузите себе на смартфон.
Чтобы воспользоваться услугами такого рода в «Дія», обязательно обновите приложение до последней версии.
Кстати, в приложении «Дія» украинцы также могут получать уведомления о назначенных судебных заседаниях, в которых они являются участниками дела.
Позиция министерства цифровой трансформации: стало намного проще
По сообщению министерства, в приложении «Дія» можно получить электронное судебное решение с квалифицированной электронной подписью судьи (или нескольких судей). Документ имеет такую же юридическую силу, как и его бумажный аналог.
Судебное решение — это документ, в котором отображается результат рассмотрения судебного дела. Например, подтверждается факт развода супругов.
«Продолжаем цифровизировать судебную систему в Украине. Уже год в приложении «Дія» доступны судебные оповещения — информационное уведомление о судебных заседаниях. Отныне в несколько кликов вы можете получить судебное решение прямо в смартфоне. Раньше для этого необходимо было ехать в суд в специально отведённое время, а затем стоять в очередях, чтобы получить документ. Теперь всё значительно проще. Несколько кликов — и документ у вас в смартфоне», — отметил вице-премьер-министр — министр цифровой трансформации Михаил Фёдоров.
Что говорят по этому поводу в Государственной судебной администрации
В пресс-службе Государственной судебной администрации (ДСА) отметили, что сервис получения судебного решения через Электронный суд работает в Украине с октября 2021 года.
Что касается получения судебного решения через приложение «Дія», то такая услуга стала возможной благодаря сотрудничеству двух структур: Государственной судебной администрации Украины в лице государственных предприятий, относящихся к сфере её управления, и Министерства цифровой трансформации Украины. «Даже в условиях войны Украина продолжает развиваться как цифровое государство и отправка судебных решений через приложение «Дія»стало логическим продолжением развития ЄСІТС (Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система)— системы, которая в будущем должна полностью цифровизировать документооборот в судах. Сейчас, в сотрудничестве с Минцифрой, мы говорим о выходе электронного суда на гораздо более широкую общественность, где доступ к получению главного судебного документа, которым является решение суда, упрощен до уровня смартфона», — так прокомментировал событие председатель Государственной судебной администрации Украины Алексей Сальников.
В общем, данный сервис исключает необходимость личного визита в суд, позволяет гражданам экономить время и ресурсы и получать электронное судебное решение с наложенной электронной подписью судьи прямо на свой смартфон.
В ДСА также отмечают, что судебные решения, полученные через«Дія», имеют такую же юридическую силу как бумажные решения.
В то же время, чтобы больше узнать о ходе рассмотрения судебного дела, ознакомиться со всеми его материалами, а не только судебными решениями, или вообще дистанционно подать иск в суд, в ДСА рекомендуют воспользоваться сервисом «Електронний суд» (https://id.court.gov.ua).
Должны ли госорганы и органы местной власти принимать электронные судебные решения наравне с бумажными
В Минцифре«Судебно-юридической газете» (https://sud.ua) подтвердили, что другие государственные и местные органы власти должны принимать судебные решения из приложения «Дія» также, как и бумажные копии судебных вердиктов.
Однако, соответствующие изменения в инструкции, которыми руководствуются, в частности, работники государственной исполнительной службы, ещё не внесены. На это обратили внимание практикующие адвокаты. Поэтому, в частности, возникает вопрос о возможности использования решения, полученного в приложении «Дія», в отношениях с органами Государственной регистрации актов гражданского состояния (ДРАЦС), государственной исполнительной службой, частными исполнителями, нотариатом и тому подобное.
Кстати, напомним, что 15 июля 2020 года Верховная Рада приняла законопроект
№3707 «Про внесення змін до Закону України «Про виконавче провадження» щодо запровадження електронної форми виконавчого документа». В соответствии с законопроектом исполнительный документ может быть выдан в форме электронного документа в соответствии с законами Украины «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги». Порядок предъявления к исполнению исполнительных документов, выданных в форме электронного документа, определяется Министерством юстиции Украины.
«Давайте будем на это смотреть с юридической точки зрения и правильной трактовки. Есть Закон «Про електронні документи та електронний документообіг» и его все должны соблюдать.В частности, в статье 7 Закона указано: «если автором создаются идентичные по документарной информации и реквизитам электронный документ и документ на бумаге, каждый из документов является оригиналом и имеет одинаковую юридическую силу».
Что такое инструкции? Это правовые акты, создаваемые госорганами в соответствии с законами. ДСА внесла изменения в инструкцию по делопроизводству судов, что электронная копия судебного решения может быть отправлена с соблюдением требований закона об электронных документах.
Если органы требуют лишь бумажное решение, ссылаясь на свою инструкцию, это не значит, что они действуют законно», — отметила в комментарии «Судебно-юридической газете» руководитель проектов цифровой трансформации Министерства цифровой трансформации Украины, советник председателя ДСА Оксана Литвинова.
«Мы будем также работать над случаями, если госорганы не будут принимать судебные решения из приложения «Дія»», — добавила она.
Вместе с тем, по словам Оксаны Литвиновой, новая опция, которая заработала с 6-го марта, будет касаться только судебных решений нового образца. Дело в том, что существуют судебные решения старого образца, которые невозможно подписать квалифицированной электронной подписью (КЭП) судьи, или сам файл судебного решения в центральной базе данных отсутствует. Поэтому сказать на сто процентов, что все электронные решения за прошедшие годы будут валидны — нельзя.
Сейчас в Минцифре, ДСА и Минюсте продолжат совместную работу над цифровизацией для того, чтобы граждане могли полноценно пользоваться электронными услугами в сфере правосудия.
Перспективы и возможные проблемы использования электронных судебных решений из приложения «Дія»
Перспективы использования судебных решений, полученных гражданами в приложении«Дія» при совершении нотариальных действий «Судебно-юридической газете» (https://sud.ua) прокомментировал член Комитета Верховной Рады по вопросам правовой политики, председатель подкомитета по вопросам деятельности органов юстиции от фракции «Слуга народа» Игорь Фрис. «Министерство цифровой трансформации делает немало заявлений, учитывая то, что регуляторные акты, которые они принимают или которые принимаются с их участием, не совсем согласуются с другими нормативно-правовыми актами.
Например, в Законе Украины «Про нотаріат» и в Порядке совершения нотариальных действий решение суда, которое подаётся нотариусу, кроме того, что оно должно быть подано в письменной форме, должно ещё быть с соответствующей отметкой суда о том, что решение вступило в законную силу. То есть, на нём должно быть отдельно указано, что оно вступило в законную силу, оно должно содержать подпись судьи и печать суда.
Поэтому незнание специфических правил использования принятых документов как раз и является большой проблемой, поскольку общество доверяет министерству, но возникают подобные проблемы», — отметил Игорь Фрис.
В «Судебно-юридической газете пишут в связи с этим, что в Порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины упоминается именно о решении суда, «вступившем в законную силу» (в частности, в нормах относительно подтверждения места открытия наследства; относительно доказательств родственных и других отношений наследников с наследодателем; относительно подтверждения того факта, что имущество приобретено одним из супругов во время отдельного проживания со вторым супругом в связи с фактическим прекращением брачных отношений).Также отмечается, что верность копии с копии решения суда (извлечение из него) может быть заверена нотариусом при наличии отметки о том, что это решение вступило в законную силу, и при наличии отметки о том, что оригинал решения находится в делах суда, который выдал документ.
Действительно, в соответствии с внесёнными 10 января 2023 года изменениями в Инструкцию по делопроизводству в местных и апелляционных судах Украины копия судебного решения в электронной форме может быть отправлена в порядке, предусмотренном процессуальными кодексами, с соблюдением требований Закона Украины «Про електронні довірчі послуги» и Закона Украины «Про електронні документи та електронний документообіг».
Вместе с тем, одно дело — изготовление копии судебного решения, а другое — это заверение судом этой копии, которая затем может использоваться в правоотношениях с другими органами и лицами.
Согласно разделу ХIИнструкции по делопроизводству в местных и апелляционных судах Украины, копию судебного решения, изготовленную в суде, удостоверяет ответственное лицо аппарата суда и скрепляет печатью суда с указанием даты.
На копии судебного решения, вступившего в законную силу, указывается дата вступления его в силу. А в случае, если судебное решение не вступило в законную силу, об этом работник аппарата суда делает отметку на копии, которая выдаётся или направляется.
Копии судебных решений, вступивших в законную силу или подлежащих немедленному исполнению, прошивают, нумеруют, удостоверяют и скрепляют соответствующей печатью суда. Копия судебного решения (документа) удостоверяется отметкой «Згідно з оригіналом». Кроме того, на копии судебного решения (документа) может указываться информация о том, что оригинал судебного решения (документа) находится в материалах дела (уголовного производства).
В случае заверения с оригинала электронного документа, сохраненного в АСДС, проставляется отметка «Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду».
В случае заверения с оригинала электронного документа, который содержится в Едином государственном реестре судебных решений (ЄДРСР), проставляется отметка «Виготовлено з ЄДРСР».
На лицевой стороне в верхнем правом углу первого листа документа проставляется отметка «Копія». На копии документа указывается наименование должности, личной подписи лица, удостоверяющего копию, его инициалов и фамилии, даты заверения копии. Отметка о заверении размещается ниже реквизита документа «Підпис». Копия документа скрепляется соответствующей печатью суда.
Очевидно, что большая часть этих требований в отношении небумажной электронной копии судебного решения из приложения «Дія» не может бать выполненя чисто технически…
На сегодняшний день, насколько известно, Нотариальная палата Украины пока не дала своего комментария относительно возможности практической работы нотариусов с электронными копиями судебных решений из приложения «Дія».
Игорь Ворон, юрист.