В Украине легализована частная детективная деятельность. 13 апреля с. г. Верховная Рада приняла Закон Украины «О частной детективной (сыскной) деятельности» (далее – Закон). Нормативным актом определяются общие правовые основы организации частной детективной (сыскной) деятельности, как одного из путей обеспечения конституционных гарантий человека и гражданина на защиту своих законных прав и интересов. Многострадальный законопроект, который блуждал по коридорам парламента с 2001 года, наконец-то, стал частью отечественного законодательства.
Частный детектив: кто он
Частный детектив – это физическое лицо - предприниматель, которое осуществляет частную детективную (сыскную) деятельность на основаниях, предусмотренных Законом.
Частным детективом может быть гражданин Украины, достигший 21-го года, владеющий государственным языком, имеющий высшее юридическое образование или стаж работы в оперативных подразделениях или органах досудебного расследования не менее 3-х лет, прошедший соответствующее обучение с целью осуществления частной детективной деятельности и получивший в установленном законом порядке свидетельство о праве на занятие частной детективной деятельностью.
Частная детективная деятельность – это разрешенная органами Национальной полиции Украины предпринимательская деятельность частных детективов или объединений частных детективов по предоставлению заказчикам на платной договорной основе детективных услуг с целью защиты их законных прав и интересов.
Не может быть частным детективом лицо, которое:
1) имеет непогашенную или неснятую в установленном законом порядке судимость;
2) признано судом недееспособным или гражданская дееспособность которого ограничена;
3) находится на учете в учреждениях здравоохранения в связи с психическими заболеваниями, алкоголизмом или наркоманией;
4) освобождено с должности судьи, прокурора, нотариуса, службы вправоохранительных органах, уволено с государственной службы или службы в органах местного самоуправления за нарушение присяги, совершение коррупционного правонарушения;
5) лишено права на занятие частной детективной деятельностью в течение 3-х лет со дня вступления в силу решения об аннулировании свидетельства о праве на занятие частной детективной деятельностью.
Права и запреты
По закону частный детектив имеет право:
1) заниматься частной детективной деятельностью как физическое лицо – предприниматель или совместно с другими частными детективами путем учреждения объединения частных детективов;
2) открывать счета в банках Украины, иметь личные бланки и печать, штампы с указанием своей фамилии, имени и отчества, номера и даты выдачи свидетельства о праве на занятие частной детективной деятельностью;
3) совершать любые действия, не запрещенные законом, необходимые для надлежащего выполнения договора об оказании частных детективных услуг, в частности, искать, получать и накапливать необходимую информацию всеми не запрещенными законом методами, в том числе:
- обращаться с запросами к органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения, а также к физическим лицам;
- с согласия предприятий, учреждений, организаций в определенном объеме знакомиться с необходимыми для осуществления детективной деятельности документами и материалами, кроме тех, которые содержат информацию с ограниченным доступом;
- проводить внешний осмотр сооружений, помещений, других объектов, доступ к которым не ограничен, а также с согласия собственника или уполномоченного им лица проводить их внутренний осмотр;
- проводить внешний осмотр закрытых для свободного доступа сооружений, помещений, других объектов с согласия их собственников или законных пользователей, а также с согласия собственника проводить их внутренний осмотр;
- проводить осмотр и изучение материалов, предметов, документов с согласия их собственников или законных пользователей;
- получать на договорной основе письменные заключения и устные консультации специалистов и экспертов по вопросам, требующим специальных знаний;
- осуществлять внешнее наблюдение на открытой местности, в общественных местах и на транспорте;
- осуществлять кино- и фотосъемку, видео- и аудиозапись, а также применять другие технические средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью лиц, в служебных помещениях - по письменному согласию лиц, в отношении которых осуществляется кино- и фотосъемка, видео- и аудиозапись, а также с уведомлением собственников или законных пользователей этих помещений;
- проводить устный опрос лиц.
Во время осуществления детективной деятельности не допускается нарушение прав и свобод физических и юридических лиц.
Частному детективу запрещается:
1) занимать должности, указанные в пункте 1 части первой статьи 3 Закона Украины «О предотвращении коррупции» (т. е. высшие должности в государстве, должности госслужащих и местного самоуправления и т. п.);
2) заниматься адвокатской, нотариальной, судебно-экспертной деятельностью и оказывать другие публичные услуги, определенные подпунктом «б» пункта 2 части первой статьи 3 Закона Украины «О предотвращении коррупции»;
3) осуществлять иную предпринимательскую деятельность;
4) скрывать от правоохранительных органов информацию о фактах совершения уголовного правонарушения или о приготовлении к совершению уголовного правонарушения, которая стала известна в процессе осуществления детективнойдеятельности;
2) выдавать себя за субъект оперативно-розыскной деятельности, сотрудника правоохранительных органов, представителя других органов государственной власти;
3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, политическими и религиозными убеждениями лиц, без предоставления на это письменного согласия таких лиц;
4) передавать другим лицам свое свидетельство о праве на занятие детективной деятельностью или удостоверения частного детектива;
5) любым способом препятствовать действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов во время исполнения ими своих законных полномочий;
6) фальсифицировать материалы и полученную информацию;
7) собирать информацию об органах государственной власти, составляющую государственную тайну, а также информацию с ограниченным доступом.
Частный детектив не может быть должностным лицом правоохранительных или судебных органов. На детективов не распространяется действие законов, регулирующих правовой статус работников правоохранительных органов.
Частные детективы не имеют права осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, отнесенные законом к исключительной компетенции оперативных подразделений.Несовместимой с деятельностью частного детектива является военная или альтернативная (невоенная) служба.
Свидетельство и удостоверение частного детектива
Свидетельство о праве на занятие детективной деятельностью выдается бессрочно на платной основе территориальными органами Национальной полиции Украины идействует на все территории Украиныс учетом требований, установленных Законом.
Вместе со свидетельством выдается удостоверение частного детектива, образец которого утверждается Национальной полицией Украины.
Детективные услуги
Частная детективная деятельность осуществляется с целью поиска, сбора и фиксации информации, розыска предметов, имущества, людей и животных, установления фактов и выяснения различных обстоятельств по заказуклиента и в соответствии с договором об оказании частных детективных (сыскных) услуг.
Законом разрешаются следующие виды детективных услуг:
1) сбор, фиксация и исследование сведений, необходимых для рассмотрения дел в гражданском, хозяйственном, административном и уголовном судопроизводстве, на договорной основе со сторонами судебного процесса;
2) изучение рынка, поиск и сбор информации из открытых источников с целью подготовки деловых переговоров заказчика, выяснение финансовой платежеспособности, имущественного состояния и благонадежности потенциальных деловых партнеров;
3) выяснение биографических и других данных, характеризующих личность, в отношении отдельных граждан (с их письменного согласия) при заключении ними трудовых и иных договоров с заказчиком детективных услуг (занятие у него соответствующей вакантной должности), выявления их деловых связей, в том числе с конкурентами заказчика, в Украине и за рубежом;
4) поиск лиц, местонахождение которых неизвестно, выяснение причин и обстоятельств их исчезновения, возможностей и условий их возвращения, розыск лиц, утративших родственные или дружеские связи;
5) розыск пропавшего (утраченного или похищенного) имущества, предметов и животных;
6) осуществление мер по восстановлению утраченной (пропавшей) информации по вопросам законных прав и интересов заказчика;
7) поиск и сбор данных, которые могут быть поводом или основанием для обращения заказчика детективных услуг в правоохранительные органы или в суд с целью защиты его законных прав и интересов;
8) выявление фактов незаконного (несанкционированного) сбора с целью использования сведений, составляющих коммерческую тайну заказчика, или их разглашение, а также фактов незаконного (несанкционированного) сбора конфиденциальной информации в отношении физических лиц;
9) поиск, обнаружение и фиксация фактов незаконного использования прав интеллектуальной собственности, принадлежащих заказчику, а также случаев недобросовестной конкуренции;
10) поиск должников и лиц, уклоняющихся от выполнения своих договорных обязательств;
11) обеспечение защиты информации с ограниченным доступом (коммерческой, промышленной, профессиональной тайны) заказчика.
Субъекты частной детективной деятельности могут предоставлять и другие детективные услуги, не запрещенные законодательством.
В заключение
Закон Украины«О частной детективной (сыскной) деятельности» еще должен подписать Президент Украины, а вступит он в силу через 6 месяцев со дня его официального опубликования. И все же, уже нет сомнения в том, что совсем скоро официальные вывески частных детективов и частных детективных бюро появятся на фасадах домов не только в столице, но и во многих городах страны.Отечественным частным детективам предстоит найти свое «место под солнцем» также, как это уже произошло во многих других странах мира. И очень хорошо, что теперьу украинскихчастных сыщиков есть свой специальный Закон.
Игорь Ворон, юрист.