Кабинет министров Украины продлил адаптивный карантин до 31 августа с. г. Соответствующее решение правительство приняло на заседании 22 июля.В новом постановлении«Об установлении карантина и внедрение усиленных противоэпидемических мероприятий на территории с широким распространением респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» № 641, срок адаптивного карантина продлен с 1 по 31 августа 2020 года. Кабмин установил, что в зависимости от эпидемической ситуации в районе или в отдельных административно-территориальных единицах района будут устанавливаться «зеленые», «желтые», «оранжевые» и «красные» уровни эпидемической опасности.Правительственное решение вступило в силу с 1 августа. Сейчас об этом более подробно.
Как определяется уровень и регион значительного распространения эпидемии
Уровень эпидемической угрозы будет устанавливаться по результатам оценки эпидемических показателей и определяться решением Государственной комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций, которое размещается на официальном информационном портале Кабмина (по ссылке http://covid19.gov.ua).
«Желтый», «оранжевый» или «красный» уровень эпидемической опасности устанавливается на территории региона, в котором присутствует значительное распространение COVID-19.Уровень распространения будет определяться автоматизированным программным обеспечением на основе определенных алгоритмов и утверждаться комиссиями по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций (далее - комиссияТЭБ и ЧС).
Регионом со значительным распространением COVID-19 считается регион, в котором имеется хотя бы один из таких признаков:
- загруженность коек в учреждениях здравоохранения, определенных для госпитализации пациентов с подтвержденным случаем COVID-19, составляет более 50%;
- среднее количество тестирований методом ПЦР и ИФА-тестов составляет меньше чем 24 тестирования на 100 тыс. населения в течение последних 7 дней;
- коэффициент выявления случаев инфицирования COVID-19 составляет более 11%, который рассчитывается по специальной формуле;
- показатель динамики роста случаев инфицирования COVID-19 составляет более 10%, который рассчитывается по специальной формуле.
Показатель динамики роста случаев инфицирования COVID-19 применяется в случаерегистрации более 8 случаев на 100 тыс. населения суммарно за последние 7 дней.
В случае наличия в регионе признаков значительного распространения COVID-19 более чем 5 дней подряд Госкомиссия ТЭБ и ЧС принимает решение об изменении уровня эпидемической опасности на территории региона или отдельных административно-территориальных единиц региона с учетом результатов оценки эпидемической ситуации.
«Зеленый» уровень эпидемической опасности
«Зеленый» уровень эпидемической опасности на территории всего региона устанавливается в случае отсутствия в нем признаков региона со значительным распространением COVID-19 больше чем 3 дня подряд.
На территории региона (административно-территориальной единицы), на которой установлен «зеленый» уровень эпидемической опасности, запрещается:
1) проведение массовых (культурных, спортивных, развлекательных, социальных, религиозных, рекламных и иных) мероприятий с участием более 1 человека на 5 кв. метров площади здания или территории (если мероприятие проводится на открытом воздухе), а также деятельность кинотеатров и учреждений культуры с заполняемостью кинозалов или залов более 50% мест в каждом отдельном кинозале или зале. Организатор мероприятия является ответственным за соблюдение физической дистанции между участниками не менее чем 1,5 метра в случае проведения мероприятия с размещением участников стоя;
2) осуществление регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, в том числе перевозок пассажиров на городских автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси, в электрическом (трамвай, троллейбус), железнодорожном транспорте, в городском, пригородном, междугородном, внутриобластном и межобластном сообщении, в количестве большем, чем количество мест для сидения, предусмотренном технической характеристикой транспортного средства, определенном в регистрационных документах на это транспортное средство.
Перевозчик несет ответственность за обеспечение водителей средствами индивидуальной защиты, в частности защитными респираторами или масками, и осуществляет контроль за использованием средств индивидуальной защиты, в частности респираторов или защитных масок пассажирами во время перевозки, в том числе изготовленных самостоятельно.
Если в «зеленой» зоне 5 дней подряд ухудшаются вышеуказанные показатели, то регион переходит на «желтый» или«оранжевый»либо «красный» уровень эпидемической опасности.
«Желтый» уровень эпидемической опасности
Дополнительно к ограничениям «зеленого» уровня:
- запрещается посещение посторонними лицами учреждений и заведений социальной защиты, в которых временно или постоянно проживают/находятся граждане пожилого возраста, ветераны войны и труда, лица с инвалидностью, лица с устойчивыми интеллектуальными или психическими нарушениями, учреждений и организаций, предоставляющих социальные услуги семьям/лицам, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах, кроме учреждений и заведений, оказывающих социальные услуги экстренно (кризисно).
В «зеленой» и «желтой» зоне разрешается
На территории региона (административно-территориальной единицы), на которой установлен «зеленый» и «желтый» уровень эпидемической опасности, разрешается проведение спортивных мероприятий спортсменов национальных сборных команд Украины олимпийских, неолимпийских, национальных видов спорта, видов спорта лиц с инвалидностью и спортсменов командных игровых видов спорта, профессиональных спортивных клубов при условии соблюдения участниками таких мероприятий соответствующих санитарных и противоэпидемических мероприятий и осуществление обязательного ежедневного контроля состояния здоровья участников.
«Оранжевый» уровень эпидемической опасности
На территории региона, на которой установлен «оранжевый» уровень эпидемической опасности, дополнительно к противоэпидемическим ограничениям, предусмотренным для «зеленого» и «желтого» уровня эпидемической опасности, запрещается:
1) проведение массовых (культурных, развлекательных, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и иных) мероприятий с участием более чем 100 человек и более 1человека на 20 кв. метров площади здания или территории (если мероприятие проводится на открытом воздухе), где проводится мероприятие;
2) деятельность заведений, предоставляющих услуги по размещению, кроме гостиниц;
3) работу после 24-х и до 7-ми часов развлекательных заведений (ночных клубов), а также субъектов хозяйствования по предоставлению услуг общественного питания с организацией досуга или без него (ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, кафетериев, буфетов и тому подобное), кроме деятельности по оказанию услуг общественного питания с применением адресной доставки заказов и заказов на вынос;
4) посещение учебных заведений соискателями образования группами в количестве более 20 человек, кроме учреждений дошкольного и общего среднего образования;
5) проведение учреждениями здравоохранения плановых мероприятий по госпитализации, кроме:
- оказания медицинской помощи вследствие осложненного течения беременности и родов;
- оказания медицинской помощи беременным, роженицам, новорожденным;
- оказания медицинской помощи в специализированных отделениях учреждений здравоохранения пациентам с онкологическими заболеваниями;
- оказания паллиативной медицинской помощи в стационарных условиях;
- проведения других неотложных и срочных мер по госпитализации, если в результате их переноса (отсрочки) существует значительный риск для жизни или здоровья людей.
Пациенты, которым оказывается медицинская помощь в связи с проведением плановых мероприятий по госпитализации, подлежат обязательному тестированию на COVID-19 согласно стандартам Министерства здравоохранения;
6) деятельность спортивных залов, фитнес-центров;
7) прием детей в детские заведения оздоровления и отдыха.
В случае установления оранжевого уровня эпидемической опасности во время оздоровительной смены в детском учреждении оздоровления и отдыха работа такого заведения продолжается до конца указанного изменения с соблюдением противоэпидемических мер;
8) оздоровление и отдых детей за пределами указанной территории.
«Красный» уровень эпидемической опасности
Дополнительно к противоэпидемическим ограничениям, предусмотренным для «зеленого», «желтого» и «оранжевого» уровня эпидемической опасности, запрещается:
1) регулярные и нерегулярные перевозки пассажиров автомобильным, железнодорожным транспортом, городским электротранспортом, метрополитеном в городском, пригородном, междугородном, внутриобластном и межобластном сообщении, кроме перевозки:
- легковыми автомобилями, количество пассажиров, включая водителя, в которых не больше 5 человек без учета лиц в возрасте до 14 лет;
- служебными и/или арендованными автомобильными транспортными средствами предприятий, учреждений при условии обеспечения водителей и пассажиров во время таких перевозок средствами индивидуальной защиты в пределах количества мест для сидения и исключительно по маршрутам движения, о которых проинформированы не менее чем за 2 дня органы Национальной полиции;
2) посещение учебных заведений соискателями образования;
3) прием посетителей субъектами хозяйствования, которые осуществляют деятельность в сферах культуры, заведений общественного питания (ресторанов, кафе), торгово-развлекательных центров, других заведений развлекательной деятельности, фитнес-центров, торгового и бытового обслуживания населения, кроме:
- торговли продуктами питания, горючим, средствами гигиены, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, ветеринарными препаратами, кормами, пестицидами и агрохимикатами, семенами и посадочным материалом;
- банковской и страховой деятельности, а также медицинской практики, ветеринарной практики, деятельности автозаправочных комплексов, деятельности по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, техническому обслуживанию регистраторов расчетных операций, деятельности по ремонту компьютеров, бытовых изделий и предметов личного пользования, объектов почтовой связи;
- торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг общественного питания с применением адресной доставки заказов;
4) посещение получателями социальных или реабилитационных услуг учреждений и учреждений, оказывающих социальные и реабилитационные услуги семьям, лицам, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах (временное, дневное пребывание), кроме учреждений и заведений, которые предоставляют социальные услуги экстренно (кризисно), центров учета бездомных лиц, мобильных бригад социально-психологической помощи, социального патрулирования.
На территории региона, на которой установлены «оранжевый» и «красный» уровни эпидемической опасности, дополнительно могут применяться ограничительные противоэпидемические меры, установленные органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
Вместо заключения
Кстати. На официальной странице МОЗ в Facebook размещена доступная инфографика по теме ограничений, действующих в особых зонах эпидемической опасности (посмотреть можно здесь: https://www.facebook.com/moz.ukr/photos/a.261895253973587/1599465526883…).
И еще. Наверняка, у многих возникнет вопрос: если карантин продлен только до 31 августа, то как обстоят дела с началом нового учебного года? Пойдут ли школьники в День знаний, наконец-то в свои школы, а студенты в академические аудитории? В. и. о. министра образования и науки Украины Сергей Шкарлет так прокомментировал эту ситуацию: «Подавляющее большинство соискателей образования 1 сентября традиционно пойдут в учебные заведения. Министерство выступает за то, чтобы учебный процесс проходил, как и раньше, в классах, аудиториях, лабораториях, спортзалах. Но с учетом карантинных ограничений. Органы управления образованием, руководители учебных заведений получат подробные алгоритмы и разъяснения относительно возможных действий и решений в условиях адаптивного карантина. Мы находимся в постоянном контакте с коллегами из Министерства здравоохранения, с Главным государственным санитарным врачом, отрабатываем различные сценарии». Кажется, пока это не очень понятно. Впрочем, не будем спешить с выводами…
Игорь Ворон, юрист.