Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей утвердила новые Требования по борьбе с выраженной игровой зависимостью (лудоманией). Соответствующее решение от 13 декабря 2022 года № 423 вступило в силу 22 февраля 2023 года. Об этом расскажем более подробно.
Требования по борьбе с выраженной игровой зависимостью (лудоманией)
Требования по борьбе с выраженной игровой зависимостью (лудоманией) (далее — Требования) определяют:
- принципы борьбы с выраженной игровой зависимостью (лудоманией);
- основные условия, которые должны соблюдать организаторы азартных игр при принятии мер по профилактике и борьбе с выраженной игровой зависимостью.
На кого распространяются Требования
Требования распространяются на организаторов азартных игр, игроков, посетителей, лиц, внесённых в Реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участию в азартных играх и лиц, у которых выражена игровая зависимость.
Принципы борьбы с выраженной игровой зависимостью
Принципами борьбы с лудоманией являются:
1) обеспечение профилактики возникновения выраженной игровой зависимости у лица;
2) обеспечение защиты прав игроков и минимизации проявлений выраженнойигровой зависимости;
3) повышение осведомленности путём обеспечения информирования населения о негативных последствиях выраженной игровой зависимости;
4) содействие обеспечению ответственного финансового поведения физического лица с целью минимизации негативных последствий участия лица в азартной игре путём повышения финансовой культуры населения(предотвращение формирования мнения о возможности легкого выигрыша в азартной игре, участие в азартных играх как альтернатива трудовой деятельности или постоянного источники дохода);
5) соблюдение организаторами азартных игр принципов ответственной игры;
6) содействие развитию институтов гражданского общества и учреждений здравоохранения, оказывающих помощь лицам с признаками игровой зависимости,
поставщикам социальных услуг, предоставляющих социальную услугу социально-психологической реабилитации лиц с игровой зависимостью.
О принципах ответственной игры
11 августа 2021 года Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей приняла Решение «Про затвердження Принципів відповідальної гри» № 483 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 31 августа 2021 г. под № 1141/36763).
Принципы ответственной игры — это основные положения, которые устанавливают меры, направленные на предупреждение и минимизацию негативных последствий участия физического лица в азартной игре, и мероприятия, направленные на организацию самоограничений и самоконтроля для игроков.
К таким принципам ответственной игры относятся:
1) обеспечение идентификации игрока или посетителя — организатор азартных игр обязан обеспечивать идентификацию игрока (игроков) и посетителя (посетителей) в порядке, определённом Законом Украины «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» (далее — Закон), в игорном заведении и идентификацию игрока (игроков) во время осуществления деятельности в сети интернет;
2) ограничение игрока в участии в азартных играх — организатор азартных игр обязан не допускать к участию в азартных играх лиц, которым ограничен доступ к участию в азартных играх, и лиц, у которых выражена игровая зависимость;
3) отсутствие стимулирования проигрыша игрока — организатор азартных игр обязан воздерживаться от предоставления игрокам любых бонусных выплат, подарков и/или предоставления товаров (услуг) в любой форме, использования других видов поощрения, предоставление которых прямо или косвенно обусловлено наступлением факта проигрыша игрока в азартной игре;
4) предубеждение игровой зависимости — организатор азартных игр обязан размещать информационные материалы по вопросам игорной зависимости и ответственной игры, которые должны содержать информацию об ограничении возраста игрока, шансах на выигрыш, принципах ответственной игры, признаках патологической и проблемной игорной зависимости и о деятельности организаций, лечебных учреждений и/или медицинских работников, которые лечат игровую зависимость (контактные данные, телефон службы поддержки). Информация должна быть актуальной и доступной, изложенной в печатном виде в местах осуществления деятельности по организации азартных игр или должна быть доступной на веб-сайтах в случае осуществления деятельности в сфере организации и проведения азартных игр в сети интернет;
5) самоконтроль и самоограничение— игрок имеет право ограничить свое участие в азартных играх путём установления личных ограничений, а также лимита средств, которые он желает потратить на азартную игру, в соответствии с законом;
6) информирование игрока — организатор азартных игр обязан разместить в игорном заведении в доступном для игроков и посетителей месте сведения о решении о выдаче лицензии (дата и номер решения, срок действия лицензии) на организацию и проведение азартных игр, правила организации азартных игр, правила посещения игорного заведения, изложенные на государственном языке и переведенные на английский язык, уведомление о возможном проигрыше и потере средств;
7) осведомленность персонала организатора азартных игр — организатор азартных игр обязан обеспечивать проведение инструктажей с персоналом относительно принципов ответственного отношения к азартным играм, определения критериев патологической и проблемной игорной зависимости и мероприятий, направленных на предотвращение (предупреждение) возникновения игровой зависимости у игроков;
8) социальное взаимодействие— распространение социально важной информации по предупреждению и минимизации негативных последствий участия в азартной игре, проявлений игровой зависимости и применения опыта иностранных организаторов азартных игр по предупреждению и минимизации негативных последствий участия в азартной игре.
Об обязанностях организатора азартных игр
Организатор азартных игр обязан принимать следующие меры, направленные на борьбу с выраженной игровой зависимостью:
1) придерживаться Принципов ответственной игры;
2) ограничивать участие лица в азартных играх путём внесения в Реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участие в азартных играх;
3) в местах осуществления деятельности в сфере организации и проведения азартных игр в свободном доступе для игроков и посетителей размещать информационные материалы по игровой зависимости, в том числе, как фактора сложных жизненных обстоятельств, ответственной игре, в частности об ограничении возраста игрока, шансах на выигрыш, принципах ответственной игры, относительно мест, где, согласно с требованиями законодательства Украины, можно получить помощь в случае игорной зависимости, поставщиках социальных услуг, предоставляющих социальную услугу социально-психологической реабилитации лиц с игровой зависимостью, в том числе, ближайшие к соответствующему месту осуществления деятельности в сфере организации и проведения азартных игр;
4) предоставлять игрокам информацию (контактные данные, телефон службы поддержки) о деятельности учреждений здравоохранения и/или медицинских работников, которые, согласно требованиям законодательства Украины, лечат игровую зависимость, которая должна быть доступна в печатном виде в местах осуществления деятельности по организации азартных игр или должна быть доступной на вебсайтах в случае осуществления деятельности в сфере организации и проведения азартных игр в сети интернет;
5) обеспечить периодическое проведение инструктажей с персоналом по принципам ответственного отношения к азартным играм и мероприятиям, направленным на предотвращение (предупреждение) возникновения игровой зависимости.
Организатор азартных игр обязан ввести процедуры (политику), дающие возможность достоверно идентифицировать (верифицировать, установить данные) возраст игрока, а также определять лиц, которые в соответствии с требованиями Закона не допускаются к участию в азартной игре.
Что запрещается организатору азартных игр
Организатору азартных игр запрещается принимать ставки в азартной игре у лиц, которые не могут быть игроками в соответствии с законом.
Организация азартных игр в сети интернет
Организатор азартных игр в сети интернет обязан обеспечить наличие на веб-сайте, изложенных на государственном языке (по желанию организатора азартных игр в сети интернет на других языках):
- информационных материалов по игорной зависимости и ответственной игры, способах помощи людям, страдающим игровой зависимостью и контактные данные медицинских учреждений, которые лечат игровую зависимость;
- информационных материалов об игровой зависимости как факторе сложных жизненных обстоятельств и ссылки на реестр поставщиков и получателей социальных услуг;
- предупреждении о запрете участия в азартных играх лицам, не достигшим 21-летнего возраста, ограниченно дееспособным и недееспособным лицам, а также лицам, внесённым в Реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениями/или участия в азартных играх;
- правил организатора азартных игр и правил проведения азартных игр, которые будут содержать, в частности:
- основания недопуска к участию в азартных играх лиц, которым ограничен доступ к участию в азартных играх, и лиц, у которых выражена игровая зависимость;
- меры по недопущению лиц с выраженной игровой зависимостью к игорному заведению; - мероприятия, которые проводятся организатором азартных игр для профилактики и борьбы с выраженной игровой зависимостью;
- мероприятия, направленные на организацию самоограничений и самоконтроля для игроков.
Реклама азартных игр и её ограничения
Реклама азартных игр, а также знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми осуществляется деятельность по
организации и проведению азартных игр, других обозначений, под которыми проводятся азартные игры, должна сопровождаться текстами предупреждения такого содержания: «Участие в азартных играх может вызвать игровую зависимость. Придерживайтесь правил (принципов) ответственной игры».
Игорь Ворон, юрист.