10 февраля этого года «Судебно-юридическая газета в Украине» на своём информационном интернет-портале (https://sud.ua) сообщила о том, что вступил в силу Закон Украины «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування до засуджених та осіб, які тримаються під вартою, заходів примусового годування» от 19 июля 2022 года № 2428-IX. Расскажем об этом более детально.
Статья 116 Уголовно-исправительного кодекса Украины
Напомним нашим читателям, что уголовно-исполнительное законодательство Украины (а это Уголовно-исполнительный кодекс Украины, Закон Украины «Про попереднє ув’язнення» и другие нормативно-правовые акты)регламентирует порядок и условия исполнения и отбывания уголовных наказаний с целью защиты интересов личности, общества и государства путём создания условий для исправления и ресоциализации осуждённых, предупреждения совершения новых уголовных правонарушений как осуждёнными, так и иными лицами, а также предупреждения пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения с осуждёнными.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Украины является определение принципов исполнения уголовных наказаний, правового статуса осуждённых, гарантий защиты их прав, законных интересов и обязанностей; порядка применения к ним мер воздействия с целью исправления и профилактики асоциального поведения; системы органов и учреждений исполнения наказаний, их функций и порядка деятельности; надзора и контроля за исполнением уголовных наказаний, участия общественности в этом процессе; а также регламентация порядка и условий исполнения и отбывания уголовных наказаний; освобождение от отбывания наказания, помощь лицам, освобожденным от наказания, контроль и надзор за ними.
В Уголовно-исполнительном кодексе Украины, в частности, есть статья 116 «Медико-санітарне забезпечення засуджених до позбавлення волі», которая претерпела важные изменения в последнее время.
Закон № 2428 и изменения в статье 116 УИК о принудительном кормлении на основании определения суда
Законом Украины «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування до засуджених та осіб, які тримаються під вартою, заходів примусового годування» от 19 июля 2022 года № 2428-IX (далее — Закон № 2428) внесены изменения в статью 116 Уголовно-исправительного кодекса Украины (далее — УИК).
В частности, законодатель теперь часть 3 статьи 116 УИК изложил в такой редакции: «3. К осуждённому, который заявил об отказе от принятия пищи, может быть применено принудительное кормление на основании определения суда, принятого по заключению врача о том, что такому осуждённому грозит значительное ухудшение состояния здоровья и существует явная угроза его жизни, что подтверждается соответствующими медицинскими документами, которые содержат результаты лабораторных, инструментальных и иных необходимых исследований. Применение принудительного кормления без определения суда запрещается.
Принудительное кормление имеет целью гуманное отношение к личности осуждённого, его правам, чести и достоинству и не допускает какого-либо унижения или пыток в отношении такого осуждённого.
Начальник учреждения исполнения наказаний при установлении факта отказа осуждённого от приёма пищи должен составить акт об отказе от принятия пищи, в котором указать причины такого отказа, и в течение одних суток:
- письменно проинформировать прокурора, осуществляющего на соответствующей территории надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан;
- уведомить членов семьи (при наличии) осуждённого, кроме случаев, если это специально запрещено осуждённым, о чём такой осуждённый в письменной форме уведомляет начальника учреждения исполнения наказаний;
- в случае отказа несовершеннолетнего от принятия пищи — дополнительно уведомить законного представителя и соответствующие службы по делам детей независимо от желания несовершеннолетнего и в случае обоснованности указанных причин немедленно принять меры по удовлетворению законных требований такого лица.
Осуждённый, отказавшийся от принятия пищи, с момента установления такого факта должен находиться под постоянным наблюдением врача.
Врач несёт персональную ответственность за правильность и своевременность определения вида принудительного кормления. Каждый случай применения принудительного кормления осуждённого осуществляется в присутствии врача.
Во время подготовки заключения врач, учитывая состояние здоровья осуждённого, определяет вид принудительного кормления.
Видами принудительного кормления являются:
1) кормление через назогастральный зонд с помощью лейки;
2) кормление через назогастральный зонд капельно;
3) кормление через назогастральный зонд с помощью шприца Жане;
4) кормление с ложки;
5) кормление с помощью поильника;
6) кормление через гастростому.
Вопрос о применении принудительного кормления осуждённого решается судом в порядке, предусмотренном законом.
Начальник учреждения исполнения наказаний безотлагательно информирует Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека о принятии судом решения о принудительном кормлении осуждённого.
Принудительное кормление является крайней мерой для сохранения жизни осуждённого и не может быть применено в случаях, если отказ от принятия пищи больше не представляет угрозы его жизни или осуждённый заявил о своём желании добровольно употреблять пищу.
Порядок принудительного кормления, а также условия содержания осуждённых, которые отказываются от принятия пищи, устанавливаются Кабинетом Министров Украины».
Статья 11 Закона № 3352 и изменения в ней
Законом № 2428 внесены изменения в статью 11 Закона Украины «Про попереднє ув’язнення» от 30 июня 1993 года № 3352-XII(далее — Закон № 3352).
В частности, законодатель в статью 11 Закона № 3352 добавил части с 6 по 16 такого содержания: «К лицу, заключённому под стражу, заявившему об отказе от принятия пищи, может быть применено принудительное кормление на основании определения следственного судьи, суда, принятого по заключению врача о том, что такому лицу грозит значительное ухудшение состояния здоровья и существует очевидная угроза его жизни. Применение принудительного кормления без определения следственного судьи, суда запрещается.
Целью принудительного кормления является гуманное отношение к лицу, заключённому под стражу, его правам, чести и достоинству и не допускает какого-либо унижения или пыток в отношении такого лица.
Начальник учреждения предварительного заключения при установлении факта отказа лица, взятого под стражу, от принятия пищи должен составить акт об отказе от принятия пищи, в котором указать причины такого отказа, и в течение одних суток:
- письменно проинформировать об этом орган досудебного расследования или суд, в производстве которого находится уголовное производство (дело), а также прокурора, защитника;
- сообщить членам семьи (при наличии) лица, взятого под стражу, кроме случаев, если это специально запрещено лицом, взятым под стражу, о чём такое лицо в письменной форме уведомляет начальника учреждения предварительного заключения;
- в случае отказа несовершеннолетнего от принятия пищи — дополнительно сообщить законному представителю и в соответствующие службы по делам детей независимо от желания несовершеннолетнего и в случае обоснованности указанных причин немедленно принять меры по удовлетворению законных требований такого лица.
Лицо, взятое под стражу, отказавшееся от принятия пищи, с момента установления такого факта должно находиться под постоянным наблюдением врача.
Врач несёт персональную ответственность за правильность и своевременность определения вида принудительного кормления. Каждый случай применения принудительного кормления лица, взятого под стражу, осуществляется в присутствии врача.
Во время подготовки заключения врач, учитывая состояние здоровья лица, взятого под стражу, определяет вид принудительного кормления.
Видами принудительного кормления являются:
1) кормление через назогастральный зонд с помощью лейки;
2) кормление через назогастральный зонд капельно;
3) кормление через назогастральный зонд с помощью шприца Жане;
4) кормление с ложки;
5) кормление с помощью поильника;
6) кормление через гастростому.
Вопрос о применении принудительном кормления осуждённого разрешается судом в порядке, предусмотренном законом.
Начальник учреждения предварительного заключения безотлагательно информирует Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека относительно принятия следственным судьёй, судом решения о принудительном кормлении лица, взятого под стражу.
Принудительное кормление является крайней мерой для сохранения жизни лица, взятого под стражу, и не может быть применено в случаях, если отказ от принятия пищи больше не представляет угрозы его жизни или лицо, взятое под стражу, заявило о своём желании добровольно употреблять пищу.
Порядок принудительного кормления, а также условия содержания лиц, взятых под стражу, которые отказываются от принятия пищи, устанавливаются Кабинетом Министров Украины».
В заключение
В Заключительных положениях Закона № 2428 Кабинету Министров Украины в течение 6-ти месяцев со дня опубликования этого нормативно-правового акта предписано:
- утвердить порядок принудительного кормления и условия содержания осуждённых и лиц, взятых под стражу, которые отказываются от принятия пищи;
- привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с Законом № 2428;
- обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с Законом № 2428.
Игорь Ворон, юрист.