Пенсионный фонд Украины на своём официальном веб-портале (https://www.pfu.gov.ua), на страницах в социальных сетях: Facebook (https://www.facebook.com/pfu.gov.ua) и Telegram-канале (https://t.me/PensFund) систематически информирует население о том, как в условиях действия военного положения функционируют пенсионные органы, какие механизмы и как работают в сфере пенсионного и социального обслуживания украинцев. Сегодня мы продолжаем знакомить наших читателей с очередной подборкой ответов специалистов ПФУ на актуальные вопросы граждан о назначении и выплате субсидий.
Кого и в каких случаях заставят вернуть жилищную субсидию?
Жилищная субсидия является безвозвратной адресной государственной социальной помощью потребителям, которые самостоятельно не могут рассчитываться за жилищно-коммунальные услуги, оплачивать расходы на управление многоквартирным домом, коммунальные услуги, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива.
При этом человек, который обращается за жилищной субсидией, берёт на себя ответственность за представленные сведения о своих доходах и имуществе, определяющие право на назначение жилищной субсидии и её размер (Положение о порядке назначения жилищных субсидий, утверждённое постановлением Кабинета Министров Украины «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива») от 21 октября 1995 года № 848.
Законодательством предусмотрено только два случая, когда излишне выплаченная субсидия возвращается государству:
- в случае, если в заявлении или декларации была указана недостоверная информация и это повлияло на установление права на жилищную субсидию и определение её размера, который в результате превысил 10 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (170 гривен),
- или когда человек не сообщил об обстоятельствах, влияющих на пересмотр права на назначение жилищной субсидии или её размера, в течение 30 календарных дней со дня их возникновения.
Назначат ли субсидию, если была продана одна квартира, а куплена другая, в другом населённом пункте?
В случае покупки квартиры (или дома) после продажи другой квартиры (дома) субсидию могут назначить в течение 6-ти месяцев. Но при условии, что такое жильё — единственное жилое помещение, находящиеся в собственности лица, и это подтверждается соответствующими документами.
Доходы от такой продажи не учитываются в совокупном доходе домохозяйства.
Если дом одновременно отапливается и тепловой, и электрической энергией, на какую услугу применяются социальные нормативы при назначении субсидии?
Если для отопления жилого помещения одновременно используется тепловая энергия и/или природный газ, и/или электрическая энергия, социальные нормативы для отопления или теплоснабжения помещения при расчёте жилищной субсидии применяются только на одну коммунальную услугу по выбору человека.
Однако это ограничение не касается случаев, когда в многоквартирных жилых домах потребителям, установившим автономные системы отопления, начисляется плата за услугу по поставке тепловой энергии (для отопления мест общего пользования, на функционирование внутридомовых систем отопления здания и т.п.). В таком случае субсидия назначается на обе услуги.
От чего зависит право на назначение жилищной субсидии?
Субсидия — это адресная помощь, оказываемая на погашение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Назначается она, если доходы жильцов домохозяйства, проживающих в жилом помещении, не позволяют самостоятельно платить за жилищно-коммунальные услуги, оплачивать расходы на управление многоквартирным домом, коммунальные услуги, приобретение сжиженного газа, твёрдого и жидкого печного бытового топлива.
Обязательный процент платежа для каждой семьи зависит от размера среднемесячного совокупного дохода домохозяйства. Вычисляют его из расчёта на одного человека. Определяется такой платёж индивидуально по единой формуле: среднемесячный доход домохозяйства из расчёта на одно лицо делится на размер прожиточного минимума на одно лицо из расчёта на месяц, затем полученный результат делится на 2 и умножается на 15%. Это базовая норма размера платы за услуги.
Такой подход обеспечивает принцип социальной справедливости — чем меньше доходы домохозяйства, тем меньше процент обязательного платежа за жилищно-коммунальные услуги и, соответственно, больший размер субсидии.
Для справки. Формула, по которой определяется обязательный платёж, определена постановлением Кабинета Министров Украины «Про новий розмір витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у разі надання житлової субсидії» от 27 июля 1998 года № 1156.
Социальная норма жилья и социальные нормативы, в рамках которых государство предоставляет субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, установлены постановлением Кабинета Министров Украины «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» от 6 августа 2014 года № 409.
С сентября прошлого года доход нашей семьи существенно снизился, а субсидию на отопительный сезон нам назначили автоматически, засчитав доходы за те месяцы, когда зарплаты были больше. Правильно ли это? И если да, то можно ли подать документы на назначение субсидии сейчас, чтобы были учтены наши новые доходы?
При назначении жилищной субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг с начала неотапливаемого сезона учитываются доходы домохозяйства за III и IV кварталы предыдущего календарного года, а при назначении жилищной субсидии с начала отопительного сезона — за I и II кварталы текущего календарного года.
В случае назначения субсидии не с начала отопительного (или неотапливаемого) сезона берутся доходы за 2 квартала, предшествующих месяцу, который предшествует месяцу обращения за назначением жилищной субсидии. Поэтому для назначения субсидии на отопительный период 2022-2023 годов вашему домохозяйству были учтены доходы за I и II кварталы 2022 года.
Перерасчёт уже назначенной жилищной субсидии в пределах установленного срока её назначения по обращению граждан осуществляется в следующих случаях:
- неработающим пенсионерам, если пенсионер уволился с работы, а его заработная плата была учтена в том периоде, за который проводился расчёт жилищной субсидии;
- лицам, подающим дополнительные документы относительно уточнения размера дохода, с учётом которого назначена субсидия;
- нетрудоспособным неработающим лицам, проживающим самостоятельно, относительно назначения жилищной субсидии на сверхнормативную площадь жилья.
С учётом сказанного, доходы за III и IV кварталы 2022 года для вашего домохозяйства будут учтены при назначении жилищной субсидии с мая этого года.
Кто имеет право на назначение субсидии на сверхнормативную площадь жилья?
Законодательство определяет категории граждан, которым жилищная субсидия может назначаться на сверхнормативную площадь жилья. Это нетрудоспособные неработающие лица, проживающие самостоятельно. К ним относятся:
- пенсионеры, получающие пенсию по возрасту, в связи с потерей кормильца или по инвалидности, а также те, которые достигли пенсионного возраста и получают пенсию по выслуге лет;
- граждане, получающие государственную социальную помощь для лица, не имеющего права на пенсию, и лица с инвалидностью;
- люди, получающие государственную социальную помощь лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью;
- граждане, получающие временную государственную социальную помощьнеработающим, достигшим общего пенсионного возраста, но не получившим права на пенсионную выплату;
- лица, не достигшие совершеннолетия.
Чтобы воспользоваться правом на назначение субсидии на сверхнормативную площадь жилья, нужно указать свою принадлежность к одной из определённых льготных категорий в декларации.
Основание: постановление Кабинета Министров Украины «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» от 21 октября 1995 года №848.
Игорь Ворон, юрист.