В пятницу, похоже, был подведен итог политической кампании, которая длилась в Днепродзержинске полгода.
Кампанию эту можно назвать просто – попытка отправить в отставку мэра города Станислава Сафронова. Примерно с конца февраля 2014 года, сразу же после смены власти в Киеве, ряд политических сил и депутатов в Днепродзержинске постоянно педалировали тему выражения недоверия действующему городскому голове, однако раз за разом все попытки сместить Сафронова заканчивались ничем. А в пятницу своеобразный итог этой кампании подвел депутат горсовета от ВО «Свобода» Виталий Куприй, который заявил, что после консультаций с руководством Днепропетровской облгосадминистрации и с учетом происходящего в Украине он отзывает свое требование отставки мэра Днепродзержинска.
Мы не являемся ни сторонниками, ни противниками ни Сафронова, ни Куприя, ни других оппонентов действующей городской власти, мы просто попытаемся разобраться, почему все попытки сместить мэра завершились крахом.
Еще лет 5-6 назад мы вывели своеобразную формулу устойчивости власти городского головы Днепродзержинска. Его прочное положение держится на «трех китах»: поддержке депутатского корпуса горсовета, поддержке большого бизнеса города (речь идет, в первую очередь, о руководстве крупных промышленных предприятий) и поддержке областной и киевской власти. Если хотя бы один из этих «китов» уходит из-под кресла мэра Днепродзержинска – его положение становится более чем шатким. В 2005 году, потеряв поддержку в Киеве, ушел с поста городского головы Василий Швец. В 2007 году из-за противостояния с депутатским корпусом и областной властью был вынужден сложить полномочия мэра Олег Захорольский. Наконец, в 2010 году Ярослав Корческий лишился поддержки и депутатов, и крупных предприятий, и днепропетровской и киевской властей, из-за чего просто исчез с политического небосклона нашего города. Теперь попробуем применить наш «закон о трех китах» к действующему ныне мэру Станиславу Сафронову.
Начнем с первого «кита» - депутатского корпуса городского совета. Как показал ряд голосований в сессионном зале, большинство депутатов все-таки не поддержали запросы об отставке Сафронова. Причин тому – несколько. Во-первых, среди депутатов – немало работников бюджетной сферы, причем работников руководящего звена. При Сафронове, несмотря на жесточайший экономический кризис в Украине, они все же вовремя получают заработную плату, любое потрясение городской власти грозит перебоями с финансированием этой статьи бюджетных расходов. Отсюда – и их желание сохранить какую-никакую стабильность, связанную для них с именем действующего мэра. Плюс к тому, так уж повелось, бюджетники в Украине – народ дисциплинированный и традиционно поддерживают существующую власть. Во-вторых, среди депутатов есть представители малого и среднего бизнеса, который более-менее отлажен и относительно стабильно работает, принося своим хозяевам живые деньги. Такие депутаты отлично понимают, что любая смена городской власти обязательно приведет не только к потрясениям, но и к переделу собственности и сфер влияния в городском бизнес-пространстве, возможная нестабильность и неуверенность в завтрашнем дне в случае ухода Сафронова их пугает. Отсюда – их нежелание ломать ту систему власти, что сложилась в Днепродзержинске. В общем, для депутатов ныне стал актуален девиз: «Берегите Шефа, новый может быть хуже!».
Теперь – по крупным промышленным предприятиям. Как выразился когда-то в сердцах заместитель директора ДМК по экономике Виталий Нагорняк: «Деньги любят тишину!». Действительно, директора и ДМК, и «ДнепроАзота», и коксохимов заинтересованы в том, чтобы в Днепродзержинске была стабильная и спокойная обстановка. Руководители и акционеры городских промышленных гигантов уже как-то сработались с Сафроновым и научились находить компромиссы в вопросах землепользования, экологии и социального партнерства, любой же новый градоначальник для них – это новые поиски договоренностей, непредсказуемость и угроза работе предприятий. Кроме того, народные волнения и неуправляемость ситуации грозит перебоями в работе городской инфраструктуры – транспорта, коммунальных коммуникаций и так далее, что может парализовать работу крупных предприятий. И еще – в случае социальных волнений никто не даст гарантию, что рабочие тех же предприятий, добившись смены городской власти, не повернут свои взоры на свое руководство – начнут акции с требованиями повысить заработную плату, остановить сокращения штатов, решать экологические проблемы и так далее, угрожая в противном случае массовой забастовкой. Ведь социальный бунт подобен пламени, который распространяется очень быстро и затрагивает все сферы жизни. Так что воистину «Деньги любят тишину».
И, наконец, «третий кит» устойчивости мэра Днепродзержинска – поддержка Киева и Днепропетровска. В сегодняшней ситуации о поддержке Киева говорить не приходится – центральная власть слаба, как никогда за всю историю независимой Украины. Зато резко вырос уровень влияния Днепропетровской облгосадминистрации. Как мы уже писали в начале статьи, Виталий Куприй признался, что именно оттуда получил «пожелание» не «раскачивать ситуацию» в Днепродзержинске. Из этого следует одно – в команде губернатора Игоря Коломойского принято стратегическое решение не менять мэра Днепродзержинска. Конечно, можно по-разному относиться к самому Игорю Коломойскому, к его заместителям Геннадию Корбану, Борису Филатову и Святославу Олийныку, но в чем в чем, а в прагматизме и умении ориентироваться в ситуации им не откажешь. А ситуация, как известно, аховая. Во-первых, пламя войны на Донбассе может перекинуться на Днепропетровщину, во-вторых, впереди зима без российского газа, с коммунальными долгами, всеобщим подорожанием и прочими «прелестями» нынешней Украины. А в Днепродзержинске, которым руководит Станислав Сафронов, пока все, слава Богу, нормально – в кранах течет питьевая вода, людям платится заработная плата, ездит общественный транспорт, более-менее работают предприятия. Кроме того, никаких явлений антигосударственной деятельности вроде пресловутого «сепаратизма» в городе не замечено. И начать сегодня возню со сменой власти – это нанести удар по стабильности в нашем городе. Коломойский и его команда вряд ли на это пойдут – слишком высок риск получить «зону нестабильности» в 200-тысячном городе, третьем по величине в области. Вот вам и «третий кит», на котором держится сегодня кресло Станислава Сафронова.
Итак, мы выяснили, что со всеми «тремя китами» у Станислава Сафронова на сегодняшний день все в порядке, потому и все попытки отправить его в отставку пока обречены на провал. Скорее всего, он сохранит свой пост до следующих местных выборов.
А вот когда эти самые местные выборы состоятся – вопрос отдельный. Как известно, нынешняя Верховная Рада будет работать до осени, а то и до зимы нынешнего года, до того момента, когда новые депутаты не примут присягу на верность народу Украины. Обычно это – полтора-два месяца после выборов, которые назначены на 26 октября. Многие из сегодняшних депутатов Рады понимают, что в новый состав парламента они могут не попасть, но продолжить политическую карьеру-то хочется! А это можно сделать на местах, получив посты мэров городов, председателей областных советов и так далее. Потому-то и может нынешняя Верховная Рада объявить досрочные местные выборы уже на весну 2015 года. Тем более, что здесь интересы депутатов совпадают с желанием президента Петра Порошенко «перезагрузить» местную власть и рассадить на местах своих людей. Так что, вполне возможно, уже весной следующего года днепродзержинцы снова будут идти на выборы, на этот раз – выбирать мэра и местных депутатов. Но это все – пока что из серии прогнозов, предсказывать что-либо в сегодняшней Украине, как известно, - дело очень неблагодарное…
Станислав Пшеничный, для «Кстати+».