«Недопустимо, прикрываясь правом на протест и патриотизмом, втягивать Украину в гражданский конфликт… В Украине есть один единый фронт, от которого зависит независимость Украины – это фронт на Востоке нашего государства», - из заявления парламентской фракции Блока Петра Порошенко.
Как известно, президент Украины Петр Порошенко подписал новую редакцию закона «О местных выборах». Еще до официального начала избирательной кампании полным ходом по всей стране развернулась целая серия пиар-кампаний различных политических сил, которые создают серьезное напряжение в украинском обществе в непростое для государства время. Направлены эти кампании на дискредитацию перспективы принятия изменений в Конституцию, а конкретнее - на вопрос децентрализации. Спекуляции построены на том, что децентрализация, якобы, грозит унитарности Украины.
Но давайте вспомним, за что вышел Евромайдан? За вступление в ЕС. Ведь так? Ратифицировав Соглашение между Украиной и ЕС, Украина взяла на себя ряд обязательств, в том числе и проведение реформы по децентрализации власти по стандартам ЕС. Закон 2217а, за который голосовали 31 августа, и направлен на эту самую децентрализацию. Это нонсенс поддерживать майдан и не поддерживать выполнение условий по вступлению в ЕС, не находите?
К сожалению, многие граждане, любящие смотреть телевизор, часто не задумываются, что ТВ-каналы финансируются олигархами, у которых свои интересы, и зачастую не совпадающие с интересами народа Украины. Поэтому попробуем разобраться и ответить на некоторые очень важные вопросы, касающиеся как принципов децентрализации, так и непосредственно связанных с ними предстоящих местных выборов.
Итак, самый главный вопрос, которым чаще всего спекулируют - будут ли признаны местные выборы в Крыму и на Донбассе?
Что касается оккупированных территорий, позиция четкая – нет. В переходных положениях закона о выборах сказано, что выборы не будут проводиться ни в аннексированном Крыму, ни на оккупированных территориях Луганской и Донецкой областей. На большей части территорий, подконтрольных Украине, выборы состоятся, как и в других областях.
Почему еще до начала избирательной кампании в обществе пытаются провести раскол, наращивая такой ажиотаж вокруг местных выборов?
Все объясняется перспективой принятия изменений в Конституцию.
До сих пор местное самоуправление в Украине было очень ограничено.
Благодаря проведению в стране реформы местного самоуправления и децентрализации управления бюджетными средствами за 8 месяцев текущего года доходы бюджета Днепродзержинска уже перевыполнены на 116%, или более чем 58 млн. грн. И, если в этом году, городской бюджет Днепродзержинска составил более 1,3 млрд. грн, то уже в следующем 2016-м он может вырасти до 3 млрд. И реальным это станет, благодаря увеличению отчислений от налога на доходы физических лиц, акцизного сбора, налога на недвижимость, платы за административные услуги, увеличению процента зачисления экологического налога с 35% до 80%.
Децентрализация уберет искусственные препятствия для бизнеса и предпринимательской деятельности – лишние разрешения, инстанции и чрезмерный контроль. Страна начнет оживать. Кроме того, активные и заинтересованные общины – главный двигатель на территориальном уровне. Они станут поддержкой тех изменений, над проведением которых работает правительство. Поэтому без реформы местного самоуправления все остальные реформы обречены на неудачу – так уже было в предыдущие годы.
Реформа даст толчок к полноценному развитию общин – а мы все являемся членами территориальных общин, и коснется каждого в Украине. Изменения затронут все аспекты нашей повседневной жизни. Всевозможные разрешения, регистрации и удостоверения – для ведения бизнеса, например, можно будет получать на местах. Можно будет привлекать инвестиции, не дожидаясь разрешения из Киева. Решать самостоятельно - ремонтировать школу, утеплять детский сад, или чинить дорогу. Реформа даст нам возможность улучшить жизнь в своей городской общине и в стране в целом. Мы сможем, наконец, сами хозяйствовать на собственной земле без помех от столичных взяточников или бюрократов.
Естественно, что при открывающихся перспективах, вес каждого депутатского мандата значительно вырастает. Поэтому и ставки на этих выборах будут чрезвычайно высокими.
Кроме этого, новые изменения в Конституции Украины позволят новому городскому совету реально контролировать действия местных чиновников, то есть, появится инструмент влияния, которым ранее, депутатский корпус не обладал. Но и сами депутаты теперь тоже становятся подотчетны своим избирателям. Еще одна новация этого закона - процедура отзыва депутата местного совета. Такое право получают избиратели, и с момента введения этого закона новый механизм обеспечит большую ответственность, как депутатов, так и партий, которые их выдвинули. Для отзыва депутата необходимо собрать количество голосов, чуть большее чем то, что за него отдали на выборах.
В чем же заключаются преимущества нового Закона о выборах?
Если вкратце, то выборы, согласно новому закону, можно описать так – партии выставляют по одному кандидату на избирательном округе. Если партия преодолевает 5% процентный барьер, кандидаты от этой партии попадают в местный совет. Этот момент обеспечит развитие партий в Украине и сделает невозможным существование политических проектов-однодневок, которые создаются под выборы, а также исключают возможность прохождения представителей организаций экстремистского толка.
Очень понятно и просто для избирателей - 25 октября будет один бюлетень, в котором избиратель ставит только одну галочку - одновременно за политическую партию и за кандидата, выдвинутого на избирательном округе. В бюллетене будут указаны названия всех местных организаций партий, которые зарегистрировались для участия в выборах. Рядом с названием партии будет указана фамилия человека, который является лидером политической силы в регионе, а также кандидата от партии, который баллотируется по этому округу. Название партии и фамилия кандидата будут набраны большими буквами, имя лидера политсилы – немного поменьше. Фактически, избиратель отдает свой голос за «тройку» ( кандидат-партия-лидер партийного списка).
А теперь главное – очередность попадания депутатов в местный совет зависит не от очередности, предложенной партией в избирательном списке, а голосами, полученными от избирателей. То есть, если, например, кандидат от партии набрал на своем округе наибольшее количество голосов, то именно он первый в списке, кто попадает в совет. Если же кандидат набрал наименьшее количество голосов на своем округе, то он, соответственно является последним кандидатом на прохождение в местный парламент.
Эта система более эффективна, и не предусматривает проведения промежуточных выборов в случае выбывания депутата местного уровня. Это станет возможно во всех городских, районных и областных советах, за исключением сельских и поселковых советов, где выборы будут проходить по мажоритарной системе. Мы понимаем, что при этом будет обеспечена экономия государственных средств, потому что в случае выбывания депутата его место занимает следующий по списку.
Еще одна новация закона - значительное сокращение количества депутатов местных советов всех уровней. На сегодняшний день 220-тысячная армия депутатов будет сокращена приблизительно на треть. При этом мы уверены, что эффективность деятельности этого органа станет не меньшей, а большей. Так в Днепродзержинске вместо 76 депутатов городского совета теперь их будет 42.
Следует сказать, что выборы мэра в два тура будут происходить в Днепродзержинске, согласно нового закона, как для города, насчитывающего более 90 тысяч избирателей. Если в первом туре ни за одного из кандидатов в мэры не будет отдано больше 50% голосов избирателей, которые примут участие в голосовании, то в течение трех недель с момента оглашения результатов состоится второй тур. То есть, в прошлое отойдут выборы городских глав, когда за них отдают голоса не больше 10-15% жителей общин.
Предстоящая избирательная кампания впервые будет проводиться с учетом европейских правил, требующих соблюдения гендерных норм. Согласно закону о местных выборах 2015 года, в избирательных списках политических партий должно присутствовать около 30% представителей женского пола. Введение гендерной квоты — это европейская практика. Появление этой нормы в законе "О местных выборах" свидетельствует о том, что Украина идет по пути европейских реформ не только в экономической сфере, но и в развитии гражданского общества.
Сегодня у громады есть реальный шанс самим изменить жизнь в городе. Только вместе мы сила. Политическая партия «Блок Петра Порошенко «Солидарность» призывает всех прийти на выборы и поддержать курс реформ президента Порошенко.
Заместитель руководителя днепродзержинской организации партии «Блок Петра Порошенко «Солидарность» Глеб Морохов.