В апреле этого года новостной раздел юридического Интернет-портала «Юрлига» (https://jurliga.ligazakon.net) продолжает систематически размещать на своих веб-страницах ответы специалистов Государственной службы Украины по вопросам труда на самые животрепещущие вопросы работодателей и работников-украинцев, возникающих сейчас, в условиях действия военного положения. Время от времени мы планируем знакомить наших читателей с разъяснениями специалистов Гоструда и его территориальных подразделений, которые очень помогают найти правильный выход из той или иной трудной ситуации в сфере регулирования трудовых отношений.
Имеет ли человек право трудоустройства за рубежом во время военного положения?
Отвечают специалисты Главного управления Гоструда в Киевской области (http://kiev.dsp.gov.ua).
Да. Граждане Украины имеют право заниматься трудовой деятельностью за рубежом, если такая деятельность не запрещена законодательством Украины и государства пребывания.
Права граждан Украины, которые работают за границей, защищаются законодательством Украины и страны пребывания, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины (статья 10 Закона Украины «О занятости населения»).
Как осуществляется принятие на работу в условиях военного положения?
Отвечают специалисты Восточного межрегионального управления Государственной службы Украины по вопросам труда (https://smu.dsp.gov.ua).
Законом Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15 марта 2022 года № 2136-IX (далее — Закон № 2136) определены особенности трудовых отношений работников всех предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами, в период действия военного положения, введенного в соответствии с Законом Украины «О правовом режиме военного положения».
Так, статьей 2 Закона №2136 предусмотрено следующее:
1)в период действия военного положения стороны по согласию определяют форму трудового договора;
2) при заключении трудового договора в период действия военного положения условие об испытании работника при приеме на работу может устанавливаться для любой категории работников.
С целью оперативного привлечения к выполнению работы новых работников, а также устранения кадрового дефицита и нехватки рабочей силы, в том числе вследствие фактического отсутствия работников, которые эвакуировались в другую местность, находятся в отпуске, временно утратили трудоспособность или местонахождение которых временно неизвестно, простоя работодатели могут заключать с новыми работниками срочные трудовые договоры в период действия военного положения или на период замещения временно отсутствующего работника.
Закон №2136 действует в течение военного положения, введенного в соответствии с Законом Украины «О правовом режиме военного положения», и утрачивает силу со дня прекращения или отмены военного положения, кроме части 3 статьи 13 этого Закона, которая утрачивает силу с момента завершения выплаты государством, осуществляющим военную агрессию против Украины, возмещения заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам.
Что касается предоставления уведомления о приеме на работу в соответствии с Постановлением Кабинета министров Украины от 17 июня 2015 года «О порядке сообщения Государственной налоговой службе и ее территориальным органам о принятии работника на работу/заключении гиг-контракта» (с изменениями), отмечаем следующее.
При отсутствии технической возможности подать уведомление о приеме работника на работу/заключении гиг-контракта средствами электронной связи в электронной форме такое уведомление подают в форме документа на бумаге согласно приложению вместе с копией в электронной форме.
Если работодатель не имеет возможности через независимые от него обстоятельства подать в органы государственной налоговой службы Украины или ее территориального органа уведомление о принятии работника на работу, то он должен иметь подтверждение о попытке совершить такие действия.
Для справки. Если кратко, гиг-контракт — это гражданско-правовой договор, по условиям которого гиг-специалист (человек, с которым заключается гиг-контракт) обязуется выполнять работы и/или предоставлять услуги в соответствии с заданиями заказчика (источник: https://dou.ua).
Как оформить отсутствие волонтера на работе?
Отвечают специалисты Главного управления Гоструда в Одесской области (https://od.dsp.gov.ua).
КЗоТ не содержит ни одной нормы относительно регулирования трудовых отношений между волонтером и работодателем.
На волонтеров не распространяются гарантии статьи 119 КЗоТ «Гарантии для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей», согласно которым сохраняется рабочее место и средний заработок.
В случае отсутствия работника-волонтера на работе работодатель имеет право табелировать его как неявку по невыясненным причинам «НЗ» или по другим причинам «і», и соответственно не платить заработную плату. А в худшем случае — уволить за прогул.
Но на время действия военного положения суд может признать такое отсутствие уважительной причиной, как осуществление общественного долга для сохранения жизни и здоровья граждан, нуждающихся в помощи.
Как волонтер может подтвердить свою общественную деятельность?
Работодателям и работникам-волонтерам следует находить оптимальные варианты оформления отсутствия на рабочем месте. Для этого волонтеру следует сообщить работодателю о том, что он осуществляет волонтерскую работу, и сколько времени это отнимает. По возможности предоставить копию договора об осуществлении волонтерской деятельности, удостоверения или справки от организации, с которой он сотрудничает, а работодатель, в свою очередь, взвесив объем работы и трудовые функции работника, сможет найти и оформить трудовые права волонтера.
Как оформить отсутствие волонтера на работе?
Если работник может совмещать работу и волонтерство, то работнику можно:
- установить неполное рабочее время (статья 56 КЗоТ «Неполное рабочее время»), то есть неполный рабочий день или неделю, соответственно и оплату;
- установить дистанционную работу (статья 60-2 КЗоТ «Дистанционная работа»), если от работника важен результат работы, а не присутствие на рабочем месте;
- установить гибкий режим рабочего времени (статья 60 КЗоТ «Гибкий режим рабочего времени»), по которому работник может по собственному усмотрению определять график работы, или работодатель определяет фиксированное время (через день, через неделю и тому подобное). Во всех указанных случаях требуется заявление работника и издание работодателем соответствующего приказа.
Если работник полностью занят волонтерством и не успевает выполнять свои должностные обязанности?
Если работник на 100% занят волонтерством и не успевает выполнять свои должностные обязанности, то в таком случае:
- ежегодный основной или дополнительный отпуск (статья 74 КЗоТ «Ежегодные отпуска»), предоставляется по желанию работника, но с ограничениями, предусмотренными статьей 12 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения»;
- может быть использован отпуск без сохранения заработной платы (статьи 25 и 26 Закона Украины «Об отпусках»), по желанию работника, по причинам действия карантина или военного положения.
Как предоставляются отпуска в период действия военного положения?
Отвечают специалисты Восточного межрегионального управления Государственной службы Украины по вопросам труда (https://smu.dsp.gov.ua).
Действующим законодательством Украины предусмотрены государственные гарантии права на отпуска работникам. Продолжительность, условия и порядок предоставления которых предусмотрены Законом Украины «Об отпусках» от 15 ноября 1996 г. № 504/96-ВР.
На период военного положения вводятся ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина в соответствии со статьями 43, 44 Конституции. Однако 24 марта 2022 года вступил в силу Закон Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15 марта 2022 г. № 2136-IX (Закон № 2136). Этот Закон действует на весь период военного положения и прекращает действие со дня его отмены или прекращения, кроме части 3 статьи 13 Закона № 2136 (она утрачивает силу с момента завершения выплаты государством, осуществляющим военную агрессию против Украины, возмещения заработной платы, гарантийных и компенсационных выплат работникам).
В соответствии со статьей 12 Закона № 2136 в период действия военного положения ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 24 календарных дня.
Также следует отметить, что согласно положениям Закона № 2136 работодатель может отказать работнику в предоставлении любого вида отпуска (кроме отпуска в связи беременностью и родами и отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста), если такой работник привлечен к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры.
По просьбе работника работодатель может предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, установленного частью 1 статьи 26 Закона «Об отпусках».
Куда можно обратиться за дополнительной информацией?
Если возникают вопросы по данной проблематике, то можно обратиться непосредственно к специалистам Гоструда.
Государственная служба Украины по вопросам труда: почтовый адрес (совпадает с фактическим адресом): 01601, г. Киев, вул. Десятинная, 14; адрес электронной почты:
dsp@dsp.gov.ua.
Главное управление Гоструда в Днепропетровской области:почтовый адрес: 49107, г. Днепр, ул. Казакова, 1Д; адрес электронной почты: dsp@dp.dsp.gov.ua.
Игорь Ворон, юрист.