Мы снова возвращаемся к теме долгов по алиментам и возможной ответственности за неуплату алиментов вовремя и в полном объеме. Как уже не раз отмечали, правительство, особенно Министерство юстиции, которым руководит Павел Петренко, всерьез взялось за решение одной из самых застарелых и постыдных для государства проблем – проблемы долгов по алиментам со стороны недобропорядочных родителей. Об очередных новациях Минюста пойдёт речь в этой статье.
Нормы Семейного и Уголовного кодекса
Пользуясь возможностью, еще раз напомним, прежде всего отцам, которые забыли о существовании своих детей и об их ежедневных материальных потребностях, что содержание несовершеннолетних детей – это обязанность, предусмотренная законом не только для матери, но и для отца. Так, в соответствии со статьей 180 Семейного кодекса Украины родители обязаны содержать ребенка до достиженияним совершеннолетия (т. е. 18-ти лет).За неисполнение этой обязанности предусмотрена юридическая ответственность, в том числе и уголовная.
В соответствии со статьей 164 Уголовного кодекса Украины (далее – цитата):«1. Злостное уклонение от уплаты установленных решением суда средств на содержание детей (алиментов), а также злостное уклонение родителей от содержания несовершеннолетних или нетрудоспособных детей, находящихся на их иждивении, -наказывается общественными работами на срок от 80-ти до 120-ти часов, либо арестом на срок до 3-х месяцев, или ограничением свободы на срок до 2-х лет.
2. То же деяние, совершенное лицом, ранее судимым за преступление, предусмотренное этой статьей, -наказывается общественными работами на срок от 120-ти до 240-ка часов либо арестом на срок от 3-х до 6-ти месяцев, или ограничением свободы на срок от 2-х до 3-х лет.»
Важное примечание: Под злостным уклонением от уплаты средств на содержание детей (алиментов) следует понимать любые деяния должника, направленные на невыполнение решения суда (сокрытие доходов, изменение места жительства или места работы без уведомления государственного исполнителя, частного исполнителя и тому подобное), которые привели к возникновению задолженности по уплате таких средств в размере, которые в совокупности составляют сумму выплат за 3 месяца соответствующих платежей.
3-го июля с. г. Верховная Рада приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания экономических предпосылок для усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание» № 2475-VIII (далее – Закон № 2475; подробнее можно ознакомиться с его содержанием здесь: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2475-19). Расскажем о некоторых подробностях в применении Закона № 2475 и иного алиментного законодательства.
Новые изменения
29 августа с. г. вступил в силу и начал действовать в полном объеме так называемый «Второй пакет законов #ЧужихДітейНебуває», предусмотренный законом № 2475. Презентуя новшества, министр юстиции Павел Петренко сказал: «Благодаря активной позиции Правительства, Министерства юстиции, народных депутатов и общественности нам удалось добиться быстрого рассмотрения и принятия второго пакета новаций #ЧужихДетейНеБывает Верховной Радой».
Одной из законодательных новаций, направленных на усиление защиты прав детей и введение института ответственного отцовства, стало введение дополнительных штрафных санкций за задолженность по алиментам более 1-го года. Эти штрафы будут непосредственно направлены детям и являются своеобразной компенсацией за несвоевременное получение ими средств.
Законом № 2475 внесены значительные изменения, помимо прочих нормативно-правовых актов, в Закон Украины «Об исполнительном производстве» от 2 июня 2016 года № 1404-VIII (далее - Закон № 1404). Здесь нас будут интересовать прежде всего изменения, которые были внесены в статью 71 Закона № 1404, которая полностью посвящена процедуре взыскания алиментов.
В соответствии с частью 1 этой статьи исполнитель взыскивает с должника алименты в размере, определенном исполнительным документом, но не менее минимального гарантированного размера, предусмотренного Семейным кодексом Украины, т. е. не менее чем 50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста. В конкретных цифрах это выглядит сегодня так: прожиточный минимум для детей до 6-ти лет с 1-го января с. г. до 30-го июня с. г. составлял 1492 грн.; для детей в возрасте от 6-ти до 18 лет - 1860 грн. С 1-го июля до 30 ноября прожиточный минимум изменился и теперь составляет 1559 грн. и 1944 грн. соответственно. А с 1-го декабря до конца года он будет еще выше: 1626 грн. и 2027 грн. соответственно. Таким образом, минимальный гарантированный размер алиментов будет (по возрастам детей) таким: с начала года до 30-го июня - 746 грн. и 930 грн. соответственно; с 1-го июля до 1-го декабря – 779,50 грн. и 972 грн. соответственно; в декабре – 813 грн. и 1013,50 грн. соответственно.
Как сказал министр юстиции Павел Петренко, у него есть «плохие новости для «горе-родителей»». Отныне накапливать задолженность по алиментам станет, как говорят в народе, себе дороже. Ведь согласно части 14 Закона № 1404 при наличии у горе-родителя задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за 1 год, исполнитель обязан вынести постановление о наложении на должника штрафа в размере 20% суммы задолженности по уплате алиментов. При наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за 2 года, исполнитель выносит постановление о наложении на должника штрафа уже в размере 30% суммы задолженности по уплате алиментов. А при наличии задолженности, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за 3 года, исполнитель вынесет постановление о наложении на должника штрафа в размере 50% суммы задолженности по уплате алиментов.В дальнейшем постановление о наложении штрафа будет выноситься исполнителем в случае увеличения размера задолженности должника на сумму, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за один год.
Заместитель министра юстиции Светлана Глущенко по этому поводу привела такой конкретный пример: «Так, например, если лицо, которое должно платить алименты ежемесячно в размере 2000 гривен, будет уклоняться от их уплаты в течение 1-го года, то сумма долга составит 24 000 гривен. В связи с этим исполнителем на такое лицо будет наложен штраф в размере 20% от этой суммы, а именно в размере 4 800 гривен (24 000/100 х 20% = 4800 грн). Таким образом, общая сумма, подлежащая к уплате на содержание ребенка, в случае задолженности составит уже 28 800 гривен.»По словам Светланы Глущенко, такая система будет стимулировать недобросовестных родителей к выполнению их основной обязанности в отношении собственных детей, ведь иначе они получат негативные финансовые последствия.
Кстати, повторим, что согласно закону, все эти штрафы пойдут не в «бюджет», а должны быть перечислены исполнительной службой (частным исполнителем) прямо взыскателю, т. е. непосредственно в семью нуждающегося ребенка.
Еще одним важным изменением является введение в Семейный кодекс, а именно в статью 182, такой правовой нормы как «минимальныйрекомендованный размер алиментов на одного ребенка.» С 29 августа с. г. действует правовая норма, согласно которой минимальный рекомендованный размер алиментов на одного ребенка составляет размер прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и может быть присужден судом в случае достаточности заработка (дохода) плательщика алиментов. Опять же в цифрах это сейчас выглядит так: минимальный рекомендованный размер алиментов на одного ребенка с 1-го января с. г. до 30-го июня с. г. для детей до 6-ти лет - 1492 грн.; для детей в возрасте от 6-ти до 18 лет - 1860 грн. С 1-го июля до 30 ноября - 1559 и 1944 грн. соответственно. А с 1-го декабря до конца года - 1626 и 2027 грн. соответственно.«Девятисот гривен, которые были ранее, недостаточно даже для того, чтобы прокормить ребенка в течение года. Мы прописали, что минимальный размер алиментов будет в размере прожиточного минимума и это чуть больше 1800 гривен и это первый шаг к тому, чтобы дети, которые живут в неполной семье, получили больше средств», - так по этому поводу сказал министр юстиции.
В заключение
Ограниченный формат этой статьи не позволяет нам подробно поговорить обо всех новациях и кардинальных изменениях, происходящих сейчас в сфере алиментного законодательства. Вполне возможно, если это будет интересно нашим читателям, мы в дальнейшем вернемся к освещению этой темы. Ведь положительные результаты мощной кампании, организованной министерством юстиции против злостных неплательщиков алиментов, уже неплохие. Еще раз процитируем слова министра: «Мы имеем впечатляющие результаты за эти шесть месяцев (т. е. с начала этого года – прим. И. В.) - свыше 2,7 миллиарда гривен были взысканы в пользу детей. Речь идет о почти полумиллионе детей, которые получили эти деньги».
Осталась самая малость – чтобы каждый ребенок, не получающий алименты, был надежно защищен государством. Будем надеяться, что правительство с этой нелегкой задачей успешно справится. Как говорят в народе: «Взялся за гуж, не говори, что не дюж!»
Игорь Ворон, юрист.