2-го июня этого года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов» № 1403-VIII (далее – Закон).
Этим нормативно-правовым актом, вступившим в силу с 5-го октября с. г., помимо прочего, не только усилена правовая защита и гарантии осуществления деятельности государственных исполнителей, но также введен институт частных исполнителей. Отныне, принудительное исполнение судебных решений и решений других органов (должностных лиц) возлагается:
- на органы государственной исполнительной службы;
- на частных исполнителей, но только в случаях, определенных Законом Украины «Об исполнительном производстве».
Кто может претендовать на новую должность
Как следует из положений статьи 18 Закона, частным исполнителем может стать гражданин Украины, который достиг 25 лет, имеет высшее юридическое образование и стаж работы в области права после получения соответствующего диплома не менее двух лет, владеет государственным языком и сдал квалификационный экзамен.
Кому нельзя быть частным исполнителем
Частным исполнителем не может быть лицо:
– признанное судом ограниченным в гражданской дееспособности или недееспособным;
– имеющее неснятую или непогашенную в установленном законом порядке судимость;
– совершившее коррупционное правонарушение или нарушение, связанное с коррупцией;
– которому за нарушение требований законодательства было аннулировано свидетельство о праве на занятие нотариальной, адвокатской деятельностью или деятельностью арбитражного управляющего - в течение 3-х лет со дня принятия такого решения;
– которое было уволено с должности судьи, прокурора, работника правоохранительного органа, с государственной службы или службы в органах местного самоуправления в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности - в течение 3-х лет со дня увольнения.
Чем же они будут заниматься
Прежде всего, в соответствии с разделом ІІІ Закона, который так и называется «Частные исполнители», новый отряд исполнительной службы будет выполнять решения судов и других органов или должностных лиц, определенных законодательством.
Физические или юридические лица имеют право свободного выбора частного исполнителя из числа тех, сведения о которых внесены в Единый реестр частных исполнителей Украины, с учетом места исполнения решения, определенного Законом Украины «Об исполнительном производстве». Частный исполнитель с целью надлежащего выполнения своих обязанностей имеет право привлекать работников полиции для содействия в совершении исполнительных действий.
Какие решения не имеет права исполнять частный исполнитель
Частный исполнитель не имеет права исполнять решения:
1) относительно отобрания и передачи ребенка, установления свидания с ним или устранения препятствий в свидании с ребенком;
2) по которым должником является государство, государственные органы, Национальный банк Украины, органы местного самоуправления, их должностные лица, государственные и коммунальные предприятия, учреждения, организации, юридические лица, доля государства в уставном капитале которых превышает 25%, и/или которые финансируются исключительно за средства государственного или местного бюджета;
3) по которым должником является юридическое лицо, принудительная реализация имущества которого запрещена в соответствии с законом;
4) по которым взыскателями являются государство или государственные органы;
5) которые предусматривают совершение действий в отношении имущества государственной или коммунальной собственности;
6) о выселении и вселении физических лиц;
7) по которым должниками являются дети или физические лица, признанные недееспособными или гражданская дееспособность которых ограничена;
8) о конфискации имущества;
9) административных судов и вердикты Европейского суда по правам человека;
10) выполнение которых отнесено Законом непосредственно к полномочиям других органов, не являющихся органами принудительного исполнения;
11) в других случаях, предусмотренных законодательством.
Законодательные новеллы
Во-первых, частный исполнитель обязан иметь свой офис.
Во-вторых, частный исполнитель обязан застраховать свою профессиональную деятельность. Минимальный размер страховой суммы по договору страхования гражданско-правовой ответственности частного исполнителя должен составлять 10% общей суммы взыскания по исполнительным документам, находящимся на исполнении у частного исполнителя в течение года, но не менее 1000 минимальных размеров заработной платы по состоянию на начало соответствующего календарного года.
В-третьих, частный исполнитель обязан хранить профессиональную тайну. К профессиональной тайне относится информация, которая стала известна частному исполнителю в связи с осуществлением профессиональной деятельности.
В-четвертых, частный исполнитель может иметь помощников.
В-пятых, частный исполнитель имеет право осуществлять исполнительные действия на всей территории Украины, но обязан открыть исполнительное производство только в рамках своего территориального округа.
В-шестых, за совершение исполнительных действий частному исполнителю оплачивается вознаграждение, которое состоит из основной и дополнительной частей.
Наконец, важной новеллой закона является то, что отныне будет создан Единый реестр частных исполнителей Украины.
Вместо заключения
«Введение смешанной системы принудительного исполнения решений создаст здоровую конкурентную среду в этой сфере, что повысит эффективность исполнения», – считает заместитель министра юстиции Сергей Шкляр.
Многие эксперты не отрицают, что принятый Закон содержит немало положительных моментов, но и опасения пока еще остаются. Многие считают, что нужно все же основательнее анализировать международный опыт и продолжать совершенствовать исполнительное законодательство таким образом, чтобы в окончательном варианте оно было более адаптировано к реальным условиям нашего государства. Ведь недаром говорится в английской пословице: что для одного мясо, то для другого яд.
Игорь Ворон, юрист.