Многие граждане могли столкнуться с такой ситуацией, когда без видимой причины патрульные полицейские требуют предъявить документы, удостоверяющие личность, или даже проследовать в отделение полиции. Что делать в такой ситуации? В каких ситуациях полицейские могут требовать удостоверение личности, а также что именно можно считать таким удостоверением, - выясним в этом материале.
Основания для проверки документов
Раньше Закон Украины «О милиции» предусматривал право милиционеров проверять документы у граждан в случае подозрения в совершении правонарушения. Сейчас же новым Законом Украины «О Национальной полиции» перечень оснований для проверки документов существенно расширен.
Так, согласно статье 32 этогоЗакона полицейский имеет право требовать у лица предъявления им идентифицирующих личность документов и/или документов, которые подтверждают право лица, в следующих случаях:
1. Присутствует сходство с внешностью разыскиваемого преступника или человека, пропавшего без вести.
В этом случае требуйтеот сотрудника полиции ориентировку, на основании которой был сделан такой вывод. Также не лишним будет уточнить у должностных лиц, проверяющихваши документы, фамилию, имя, отчество, специальное звание, должность, название подразделения и органа, в котором они числятся – для дальнейшего возможного обжалования законности их действий (в случае необходимости).
2. Есть достаточные подозрения считать, что вы совершили правонарушение или собираетесь его совершить.
Здесь стоит требовать от полицейского указать, на чем основаны эти подозрения, предъявить доказательства.Помните также, что, например, пребывание в нетрезвом виде в общественном месте само по себе уже считается правонарушением, поэтому проверить документы у лиц в состоянии алкогольного опьяненияполицейские могут вполне на законных основаниях.
Еще один интересный момент – это вручение повестки в военкомат полицейским. Может ли полицейский вручить повестку прямо на улице после проверки документов? Основным требованием при вручении документа индивидуального действия (повестки) является установление личности. Законодательством не установлено место, где могут вручить повестку. Но произойти это может только после установления личности военнообязанного, которому вручают повестку, а сделать это можно при наличии документов, удостоверяющих личность. Проверить такие документы на улице могут только сотрудники полиции и только в этих шести случаях, которые мы сейчас рассматриваем.
Это значит, что только в случае, если вы уже раньше совершили такое правонарушение, как уклонение от мобилизации (уклонение от отправки в воинскую часть), неявка в военкомат для прохождения медкомиссии или постановки на военный учёт, и на вас есть соответствующая ориентировка, вручение повестки при проверке документовна улице будет правомерным. В других случаях противоправноостанавливать военнообязанного на улицедля того, чтобы вручить ему повестку, при отсутствии оснований для проверки документов.
3. Вы находитесь на территории или объекте со специальным режимом либо на месте осуществления специального полицейского контроля.
В этой ситуации можно потребовать от полицейского подтвердить специальный статус объекта(территории) с указанием его локации и границ, поскольку вполне возможно, что вы находитесь только в его близи (без нарушения границ), а в таком случае требование незаконно и его можно не выполнять.
4. Нахождение на месте ДТП или на месте совершения преступления.
Даже если вы и оказались на месте ДТП, но не причастны к нему, необходимо требовать от полиции объяснить, в чем вас конкретно подозревают. Помните, что здесь следующим этапом может стать уже задержание, поэтому даже если документы проверят и вашу личность установят, не давайте никаких пояснений или показаний до встречи со своим адвокатом.
5. Ваши внешние признаки или действия дают основания считать, что вы причастны к совершению преступления.
Требуйте от полицейского уточнить, какие конкретно внешние признаки или действия дали ему основания считать, что вы причастны к правонарушению. Как было указано, дальнейшим этапом может стать ваше задержание, как лица, подозреваемого в совершении правонарушения, поэтому лучше сразу понять, какие конкретно действия вызвали подозрения и связаться с адвокатом, чтобы сразу спланировать эффективный план защиты.
В таких случаях проверку документов желательно зафиксировать на видеосъемку, например, на смартфон. Но любых дополнительных пояснений давать не стоит, ссылайтесь на статью 63 Конституции Украины, пока с адвокатом сами не разберетесь, что к чему, на сколько серьёзны и обоснованы обвинения.
6. У вас есть при себе запрещенные законом вещи или вещи, на хранение или использование которых нужно разрешение.
Перечень вещей, которые не могут пребывать в собственности граждан Украины (считаются запрещенными), а также тех, на которые нужно разрешение, закреплен в Дополнении № 2 к Постановлению Верховного Совета Украины от 17.06.1992 г. «О праве собственности на некоторые виды имущества».
В частности, к запрещенным вещам относятся: оружие, боеприпасы (кроме охотничьего и пневматического, на которое может быть получено разрешение, и боеприпасов к нему, а также спортивного оружия); боевая и специальная военная техника; взрывоопасные вещества, боевые отравляющие вещества; наркотические, психотропные, сильнодействующие лекарственные средства (за исключением тех, которые назначаются по рецепту врача); специальные технические средства негласного получения информации.
Документы, удостоверяющие личность
Рассмотрим теперь, какие именно документы могут подтверждать личность. Согласно действующего законодательства, к документам, подтверждающим личность, относятся:паспорт гражданина Украины; заграничный паспорт; водительские права; дипломатический паспорт; служебный паспорт; временное удостоверениегражданина Украины; удостоверение на возвращение в Украину; удостоверение моряка или члена экипажа; разрешение на временное или постоянное жительство;удостоверение лица без гражданства для выезда за границу; карточка эмигранта; удостоверение лица, нуждающегося в защите.
Обратите внимание, этот перечень является исчерпывающим. Ни студенческий билет, ни банковские карточки, ни пенсионное удостоверение, ни другие документы даже, если в них указано ваше имя и есть фотография, не являются документами, подтверждающими личность.
Конечно, законом не установлена обязанность граждан носить при себе документы, удостоверяющие личность. Однако при наличии одного из оснований для проверки документов, приведённых выше, в случае,если у вас нет при себе документов, подтверждающих личность, сотрудник полиции имеет право задержать вас до 3-х часов для установления личности в соответствии со статьей 260 Кодекса Украины об административных правонарушениях.
Итак, подведем итоги. При проверке документов полицейским гражданину всегда сначала стоит выяснять, на сколько законно такое требование. Если основания у полицейского все-таки имеются, лучше предъявить свои документы, чтобы избежать задержания. Не все документы подтверждают личность, поэтому на улице, при посещении общественных мест или зрелищных мероприятий, стоит всегда иметь с собой паспорт либо водительское удостоверение.
Артем Ворон, адвокат.