Напомним нашим читателям, что 16 ноября прошлого года Верховная Рада приняла в целом законопроект «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання та протидії мобінгу (цькуванню)» от 6 июля 2021 г. № 5748. Через полмесяца парламентарии приняли второй законопроект «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо протидії порушенню прав у сфері праці» от 6 июля 2022 г. № 5749. В результате одобрения законопроектов были приняты Закон Украины «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання та протидії мобінгу (цькуванню)» от 16 ноября 2022 року № 2759-IX и Закон Украины «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запобігання та протидії мобінгу (цькуванню)» от 1 декабря 2022 року № 2806-IX.
29 декабря прошлого года Региональный центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи в Полтавской области (https://legalaid.gov.ua) опубликовал статью «Ні — цькуванню на роботі або яка відповідальність передбачена за вчинення мобінгу», где подробно рассказал о моббинге как негативном правовом явлении с позиций действующей и практикующей адвокатуры. Вот об этом и расскажем более подробно.
Что такое моббинг?
В Полтавском региональном центре по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи ещё раз обратили наше внимание на то, что согласно законодательным новациям, Кодекс законов о труде (КЗоТ) был дополнен статьёй, где определено следующее. Моббинг (травля) — это систематические (повторяющиеся) длительные умышленные действия или бездействие работодателя, отдельных работников или группы работников трудового коллектива, которые направлены на унижение чести и достоинства работника, его деловой репутации, в том числе с целью приобретения, изменения или прекращения им трудовых прав и обязанностей, которые проявляются в форме психологического и/или экономического давления, в том числе с применением средств электронных коммуникаций, создание в отношении работника напряжённой, враждебной, оскорбительной атмосферы, в том числе такой, которая заставляет работника недооценивать свою профессиональную пригодность.
Формы моббинга
Формами такого психологического и экономического давления на работника являются:
- создание в отношении работника напряжённой, враждебной, оскорбительной атмосферы (угрозы, высмеивание, клевета, пренебрежительные замечания, поведение угрожающего, запугивающего, унизительного характера и другие способы вывода работника из психологического равновесия);
- необоснованное отрицательное выделение сотрудника из коллектива или его изоляция (неприглашение на встречи и совещания, в которых работник, согласно локальным нормативным актам и организационно-распорядительным актам должен участвовать; воспрепятствование исполнению работником своей трудовой функции; недопущение работника на рабочее место, перенос рабочего места в неприспособленные для этого вида работы места);
- неравенство возможностей для обучения и карьерного роста;
- неравная оплата за труд равной ценности, которая выполняется работниками одинаковой квалификации;
- безосновательное лишение работника части выплат (премий, бонусов и других поощрений);
- необоснованное неравномерное распределение работодателем нагрузки и задач между работниками с одинаковой квалификацией и производительностью труда, выполняющих равноценную работу.
Важно! Требования работодателя по надлежащему выполнению работником трудовых обязанностей, изменение рабочего места, должности работника или размера оплаты труда в порядке, установленном законодательством, коллективным или трудовым договором, не считаются моббингом (травлей).
Моббинг (травля) работника запрещена законом
Государственные гарантии, которые в Украине предоставляются трудоспособным гражданам, постоянно проживающим на территории Украины, дополняются правовой защитой от моббинга (травли), дискриминации, предвзятого отношения в сфере труда, защитой чести и достоинства работника во время осуществления им трудовой деятельности, а также обеспечением лицам, подвергшимся таким действиям и/или бездействию, права на обращение в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, и в суд о признании таких фактов и их устранению (без прекращения работником трудовой деятельности на период рассмотрения жалобы, производства по делу), а также возмещению вреда, причиненного вследствие таких действий и/или бездействия, на основании судебного решения, вступившего в законную силу.
Изменениями в законодательство также предусмотрено, что коллективный договор должен содержать меры, направленные на предотвращение, противодействие и прекращение моббинга (травли), а также меры по восстановлению нарушенных вследствие моббинга (травли) прав.
В свою очередь пункт 12 статьи 40 КЗоТ определяет, что трудовой договор, заключённый на неопределённый срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты работодателем в случаях совершения работником моббинга (травли), установленного судебным решением, вступившим в законную силу.
Кроме вышеуказанных оснований, трудовой договор по инициативе работодателя может быть расторгнут также в случаях совершения руководителем предприятия, учреждения, организации моббинга (травли) независимо от форм проявления и/или непринятия мер по его прекращению, установленного судебным решением, вступившим в законную силу.
Обязанности работодателя по противодействию моббингу
При прекращении трудового договора вследствие нарушения работодателем законодательства о труде, коллективного или трудового договора, совершения моббинга (травли) в отношении работника или непринятия мер по его прекращению предусмотрена выплата работнику выходного пособия в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее 3-х месячного среднего заработка.
Работодатель обязан правильно организовать труд работников, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, осуществлять мероприятия по предотвращению и противодействию моббингу (травле), внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта.
Работодатель обязан принимать меры для обеспечения безопасности и защиты физического и психического здоровья работников, осуществлять профилактику рисков и напряжения на рабочем месте, проводить информационные, учебные и организационные мероприятия по предотвращению и противодействию моббингу (травле).
В случае повреждения здоровья работника, причиной которого стал моббинг (травля), факт которого подтверждён судебным решением, вступившим в законную силу, причинённый вред возмещается в размере понесённых расходов на лечение.
Возмещение работодателем морального вреда работнику производится в случае, если нарушение законных прав работника, в том числе в результате дискриминации, моббинга (травли), факт которого подтверждён судебным решением, вступившим в законную силу, привели к моральным страданиям, утрате нормальных жизненных связей и требуют от него дополнительных усилий для организации своей жизни.
Права лиц, подвергшихся моббингу
Работник имеет право в определённый им срок расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не выполняет законодательство о труде, условия коллективного или трудового договора, осуществлял моббинг (травлю) в отношении работника или не принимал мер по его прекращению, что подтверждено судебным решением, вступившим в законную силу.
Лица, считающие, что они подверглись моббингу (травле), имеют право обратиться с жалобой в центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, и/или в суд.
Как доказать факт моббинга
Полтавский региональный центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи дал несколько практических советов по сбору доказательств, если вдруг факт моббинга имеет место. Чтобы доказать, что человек подвергается моббингу, необходимо зафиксировать эти противозаконные действия. Например, можно записать на диктофон разговор с обидчиком, зафиксировать на фото изменение рабочего места, сделать копии распоряжений о премировании и документов, которые определяют порядок и основания дополнительных начислений. Также можно зафиксировать электронную переписку, записи в журнале CRM о нагрузке и т. д. После этого следует написать жалобу и вместе с собранными доказательствами отправить в Государственную службу Украины по вопросам труда (или её территориальные органы), которая в свою очередь рассмотрит жалобу и назначит проверку на месте работы. В ходе проверки Гоструда также дополнительно фиксирует доказательства и в случае подтверждения фактов, изложенных в жалобе работника, выписывает протокол о нарушениях условий труда. Последний этап для работника — это отправка своего заявления о моббинге с протоколом и всеми доказательствами в суд. Суд рассматривает дело о событии административного правонарушения, принимает решение о наличии или отсутствии факта моббинга и назначает штраф.
Наша справка. CRM — это один из главных этапов при запуске бизнеса, позволяющий организовать работу отдела продаж и автоматизировать внутренние процессы компании. Расшифровывается CRM как customer relationship management; это функциональный инструмент для управления взаимоотношениями с клиентами предприятия (источник: https://crm.ru).
Ответственность за совершение моббинга
Совершение моббинга (травли) работника влечёт за собой наложение штрафа на граждан от 850 грн. до 1 700 грн. или общественные работы на срок от 20 до 30 часов и наложение штрафа на физических лиц-предпринимателей, которые используют наёмный труд, должностных лиц — от 1 700 грн. до 3 400 грн. или общественные работы на срок от 30 до 40 часов.
Если такие действия совершены группой лиц или лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такое же нарушение, то такие лица привлекаются к ответственности в виде наложения штрафа на граждан от 1 700 грн. до 3 400 грн. или общественных работ на срок от 30 до 50 часов и наложению штрафа на физических лиц-предпринимателей, которые используют наёмный труд, должностных лиц — от 3 400 грн. до 6 800 грн. или общественные работы на срок от 40 до 60 часов.
Вместо заключения
Несмотря на появление в нашем лексиконе нового «англицизма» (слово моббинг (пишем по-русски с двумя «б») образовано от английского mob — агрессивная толпа, банда), на самом деле травля работников на работе — это очень старая позорная болезнь нашего общества, доставшаяся нам по наследству, наверно, от «позднего СССР» (может и ещё раньше). К сожалению, начальники-хамы и отдельные представители трудового коллектива, которым и хлеба не надо, лишь бы поиздеваться над товарищем по работе, или сослуживцем, унизить, оскорбить, погнобить по делу и без дела, — явление и сейчас не редкое. Кто-то помнит такого рода «офисную игру»: «Против кого теперь дружить будем?» Думается, не случайно украинский законодатель в это нелегкое для страны время озаботился именно этой проблемой и не только скорректировал старые трудовые нормы в КЗоТ, но и ввёл в Кодекс об административных правонарушениях Украины совершенно новую статью 173-5 под названием «Мобінг (цькування) працівника», предусмотрев довольно суровую административную ответственность обидчиков за травлю человека на работе. Только на секунду представьте директора завода, начальника цеха или заведующего отделом, которые платят штраф или по суду отбывают общественные работы в течение нескольких дней…
Законодатель своё слово сказал. Теперь осталось самое трудное — изменить психологию и сознание людей: как тех, кто занимается травлей и унижением других на работе, так и тех, кто подвергается такого рода травле и глумлениям в своём трудовом коллективе. Сейчас защита от моббинга есть, и она вполне реальна. Не случайно полтавские адвокаты уже дали нам всем несколько практических советов по сбору доказательной базы. Больше юридической помощи может получить каждый работник на местах, если обратится к местным юристам, имеющим практический опыт по разрешению трудовых конфликтов. Сегодня больше не нужно работнику или служащему терпеть издевательства и унижения на работе — появились реальные правовые механизмы, которые дают возможность привлечь к справедливому суду любого обидчика, невзирая на его должность, физическую силу или общественный статус. А, кроме того, и судебная практика по этой категории административных правонарушений быстро сформирует более-менее единообразные подходы по правовой защите трудовых прав работников. Конечная цель всех ветвей государственной власти и гражданского общества — полностью искоренить и покончить с таким позорным явлением как моббинг или травля людей труда. Кстати, может быть теперь кому-то уже пора последовать совету древнеримского поэта Публия Сира, который как-то сказал: «Простите одно оскорбление, и вам непременно нанесут их множество».
Игорь Ворон, юрист.