В последние годы значительно уменьшилось доверие граждан Украины к вакцинации. Причиной стали некачественные вакцины, которые нередко становились причиной страшных семейных трагедий. Но когда приходит время отдавать своего ребенка в детский сад, то у родителей возникает большая проблема. Заведующая детским учреждением, узнав, что ребенок не привит, на отрез отказывается брать его в свое заведение. Законно ли это? Давайте разбираться вместе.
Аргументы администрации
Наиболее часто администрация детского дошкольного учреждения для обоснования своего отказа принять непривитого ребенка ссылается на Закон Украины «О защите населения от инфекционных болезней». Действительно, статья 15 этого Закона запрещает посещение дошкольных детских заведений без вакцинирования: «... Детям, которые не получили профилактических прививок согласно календарю прививок, посещение детских учреждений не разрешается...»
Кроме того, в Положении о дошкольном учебном заведении, утверждено постановлением КМУ от 16.11.2011 № 1204 сказано следующее: «Прием детей в дошкольное учебное заведение осуществляется руководителем в течение календарного года на основании заявления родителей или лиц, которые их заменяют, медицинской справки о состояние здоровья ребенка с заключением врача, что ребенок может посещать дошкольное учебное заведение, справки участкового врача об эпидемиологическом окружении, свидетельства о рождении» (п. 6).
Право на образование
Обратим внимание на то, что детский сад – это дошкольное учебное заведение, которое предоставляет детям образовательные услуги и должно действовать в правовом поле Украины.
В соответствии со статьей 53 Конституции Украины каждый имеет право на образование. Полное общее среднее образование является обязательным. Государство обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, полного общего среднего, профессионально-технического, высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях...
В решении Конституционного Суда Украины от 04.03.2004 № 5-рп/2004 (дело о доступности и бесплатности образования) дано толкование статьи 53 Конституции, и, в частности, сказано следующее: «1. В аспекте конституционного представления положение части третьей статьи 53 Конституции Украины "государство обеспечивает доступность и бесплатность дошкольного, полного общего среднего, профессионально-технического, высшего образования в государственных и коммунальных учебных заведениях" в контексте частей первой, второй, четвертой указанной статьи необходимо понимать так:
- доступность образования как конституционная гарантия реализации права на образование на принципах равенства, определенных статьей 24 Конституции Украины, означает, что никому не может быть отказано в праве на образование и государство должно создать возможности для реализации этого права…» Это означает, что никому и ни по каким причинам не может быть отказано в образовании. Решение Конституционного Суда является обязательным для исполнения на всей территории Украины.
В соответствии со статьей 19 Закон Украины «Об охране детства» каждый ребенок имеет право на образование.
Согласно статьям 2 и 6 Закона Украины «О дошкольном образовании» государство обеспечивает: права ребенка на доступность и бесплатность получения дошкольного образования; ... доступность для каждого гражданина образовательных услуг, предоставляемых системой дошкольного образования...
Что делать
Прививать ребенка или нет каждый родитель решает самостоятельно. Но что же делать тем родителям, которые отказались от прививок, а им запрещают прием ребенка в дошкольное учреждение и тем самым отказывают в реализации конституционного права ребенка на образование? Ответ один: бороться за права своего ребенка и доказывать несостоятельность аргументов администрации детсада. Так, например, можно доказать, что статья 15 Закон Украины «О защите населения от инфекционных болезней» противоречит Конституции Украины. А в соответствии со статьей 8 Основного Закона Конституция Украины имеет наивысшую юридическую силу. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей. Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантируется.
Кстати, дополнительные аргументы для родителей были изложены в совместном письме Министерства образования и науки и Министерства охраны здоровья от 29.09.14 № 1/9-500/№ 04.01.16/28103 «Относительно решения отдельных вопросов о зачислении
в дошкольные и общеобразовательные учебные заведения детей, у которых отсутствуют обязательные профилактические прививки». Вот, на что, в частности, указали оба профильных министерства: «…Детям, которые не получили профилактических прививок согласно календарю прививок, посещение детских учреждений не разрешается. В случае, если профилактические прививки детям проведены с нарушением установленных сроков в связи с медицинскими противопоказаниями, при благополучной эпидемической ситуации по решению консилиума соответствующих врачей они могут быть приняты в соответствующее детское учреждение и посещать его... Вопрос относительно посещения учебного заведения детьми, родители которых отказываются от прививок, решается индивидуально врачебно-консультативной комиссией (для зачисления в общеобразовательное учебное заведение с привлечением эпидемиолога). Учитывая указанное, руководитель учебного заведения обязан принять ребенка в учреждение при наличии соответствующих медицинских справок установленного образца, а для детей у которых отсутствуют обязательные профилактические прививки (независимо от причин), дополнительно представляется заключение врачебно-консультативной комиссии лечебно-профилактического учреждения государственной (коммунальной) формы собственности, в котором указано, что ребенок здоров и может посещать учебное заведение. Если врачебно-консультативная комиссия принимает решение о запрете посещения ребенком, у которого отсутствуют профилактические прививки, учебного заведения (при сложной эпидемиологической ситуации и (или) индивидуальных показателях), то вопрос относительно форм получения образования такими детьми решается местными органами управления образованием.»
Если же все вышеуказанные доводы так и не сделают возможным устроить вашего ребенка в детский садик, тогда смело обращайтесь к профессиональным юристам, которые помогут подготовить и подать исковое заявление о защите конституционного права ребенка на образование в суд. Решение суда все расставит по своим местам.
Игорь Ворон, юрист.