В июне этого года на смену старой Госавтоинспекции в Украине пришла новая дорожная патрульная полиция. Отношения между ГАИ и водителями никогда не были простыми и безоблачными. Наверно, почти нет ни одного водителя, которого хотя бы раз не останавливали представители органов власти на дороге. Бывает и так, что останавливают автомобили без всяких на то причин, или, как говорят, «проверить документы». В связи с этим и в новых условиях среди автовладельцев не перестает быть актуальным вопрос о полномочиях новых патрульных полицейских: что же все-таки изменилось с точки зрения прав дорожной полиции по сравнению с ГАИ? И как вести себя в случае остановки автомобиля новой дорожной патрульной полицией. Поговорим об этом более подробно.
Остановка транспортного средства
Правила остановки автомобиля прописаны в статье 35 Закона Украины «О Национальной полиции». Вот эти 9 причин, по которым полицейские смогут останавливать водителей на дороге:
1. Если водитель нарушил Правила дорожного движения.
2. Если есть очевидные признаки, свидетельствующие о технической неисправности транспортного средства.
3. Если есть информация, свидетельствующая о причастности водителя или пассажиров транспортного средства к совершению дорожно-транспортного происшествия, уголовного или административного правонарушения, или если есть информация, которая свидетельствует о том, что транспортное средство или груз могут быть объектом или орудием совершения ДТП, уголовного или административного правонарушения.
4. Если транспортное средство находится в розыске.
5. Если необходимо осуществить опрос водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, уголовного или административного правонарушения, свидетелями которого они являются или могли быть.
6. Если необходимо привлечь водителя транспортного средства к оказанию помощи другим участникам дорожного движения или полицейским, или как свидетеля при оформлении протоколов об административных правонарушениях или материалов ДТП.
7. Если уполномоченный орган государственной власти принял решение об ограничении или запрете движения.
8. Если способ закрепления груза на транспортном средстве создает опасность для других участников дорожного движения.
9. Нарушение порядка определения и использования на транспортном средстве специальных световых или звуковых сигнальных устройств.
Важно, что Закон о Национальной полиции возлагает на полицейского обязанность проинформировать вас о конкретной причине остановки вашего транспортного средства (далее по тексту – ТС) с подробным описанием основания остановки.
Помните, что останавливаться по требованию полицейского необходимо с обязательным соблюдением требований Правил дорожного движения.
Из вышеизложенного видно, что такая популярная причина остановки как «проведение целевых мероприятий (операции, отработки, планы) для проверки документов на право использования и управления транспортным средством» уже не является законным основанием для остановки транспортного средства. Кстати, точно также и подозрение полицейского по поводу того, находится ли водитель в состоянии алкогольного опьянения, не может само по себе быть поводом для остановки ТС.
Заметим еще очень важное обстоятельство: перечень причин для остановки ТС является исчерпывающим. Поэтому все остальные причины остановки автомобиля, не попавшие в этот перечень, также незаконны.
Что делать, если вас остановил полицейский
В случае, если полицейский не может четко назвать причину остановки, или причина остановки незаконна, его дальнейшие действия неправомерны, и вы не обязаны их выполнять.
Не стоит спешить выходить из автомобиля, пока не выясните намерения полицейского. Будет правильно фиксаторы дверей установит ь в нижнее положение, а для общения только приспустить стекло водительской двери.
Полицейский имеет право пригласить водителя выйти из автомобиля только в таких случаях:
1) с целью устранения технической неисправности ТС;
2) если водитель находится в состоянии опьянения;
3) если водитель или пассажиры подозреваются в совершении преступления;
4) когда необходимо участие водителя в оформлении документов.
При наличии у вас аудио-, видеофиксирующего устройства (диктофон, видеокамера, мобильный телефон с такими техническими возможностями и т. п.) обязательно включите его. Зафиксируйте номер автомобиля, на котором несет службу полицейский. В случае нахождения поблизости других остановленных транспортных средств, водителей или пассажиров запишите их как возможных свидетелей. Это необходимо для возможного обжалования противоправных действий полиции.
Согласно ст. 40 Закона о Нацполиции, полицейские могут использовать определенную фото- и видеотехнику, закрепленную на форменной одежде или служебном автомобиле, поэтому ваш разговор с полицейским может быть также зафиксирован, о чем следует помнить. Устройство видеофиксации у сотрудника полиции должно находиться на видном месте.
Внимательно выслушайте и зафиксируйте обращение к вам сотрудника полиции. При обращении к водителю полицейский обязан: поздороваться; четко и понятно назвать свою должность, звание и фамилию; сообщить о причине остановки транспортного средства, суть обращения и правонарушения в случае его совершения. Потребуйте у полицейского предъявить служебное удостоверение. Из удостоверения желательно сразу переписать фамилию, имя, отчество, звание, должность для возможного обжалования действий в прокуратуру или в суд, а также уточнить причину остановки и суть совершенного правонарушения. Кроме этого следует записать номер нагрудного знака полицейского для его дальнейшей идентификации.
Обратите внимание, соответствуют ли фамилия, звание и должность тем, которые назвал полицейский при обращении, и не истек ли срок действия удостоверения.
Полицейский имеет право высказать требование о предъявлении водителем: удостоверения на право управления ТС; регистрационного документа на ТС; полиса (сертификата) обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев наземных ТС. При этом во взаимоотношениях с участниками дорожного движения работнику полиции запрещается: обращаться на «ты»; использовать угрожающие или оскорбляющие жесты; допускать при общении пренебрежительный тон, грубость, невежливое изложение замечаний, выражения или реплики, которые оскорбляют человеческое достоинство, угрозы; предъявлять безосновательные обвинения.
Согласно подпункту «в» пункта 2.4 Правил дорожного движения, по требованию работника полиции водитель должен дать возможность осмотреть транспортное средство, а Закон о Нацполиции устанавливает дополнительную форму обзора - «поверхностную проверку», которой также подвергаются транспортные средства. В таком случае полицейский имеет право требовать открыть крышку багажника и/или двери салона.
При осмотре, в отличии от обыска, при выполнении требований полицейского активные действия осуществляются самим водителем: он самостоятельно открывает багажник, двери салона, демонстрирует закрытые места салона и т. д., а полицейский, в свою очередь, только наблюдает за действиями и вещами владельца ТС, ни к чему не прикасаясь руками.
Вместо заключения
Подведем итог. В целом, новый Закон о Национальной полиции способствует появлению позитивных изменений в сложных взаимоотношениях между водителем и дорожным полицейским. Поэтому, будем надеяться, беспричинные остановки автомобилистов с целью просто проверить их документы или предложить «подышать в трубочку» все-таки должны уйти в прошлое. Хотя все не так просто, как хотелось бы. Проблемы все еще остаются, ведь старые «гаишные» сценарии очень живучи и в некоторых случаях продолжают действовать. Поэтому если патрульным полицейским вышеизложенные предписания Закона нарушаются, следует по каждому конкретному случаю нарушения прав водителя незамедлительно подать жалобу на имя начальника патрульной полиции вашего региона, в которой описать все нарушения, допущенные сотрудником полиции.
Артем Ворон, адвокат.