2 жовтня цього року на офіційному веб-сайті Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини (https://ombudsman.gov.ua)наш омбудсман Дмитро Лубінець надав свою змістовну відповідь на завжди актуальне в реаліях нашого життя питання з приводу систематичних зборів грошових коштів у школах державної та комунальної форм власності. Розповімо про це більш детально.
Обов’язок держави – забезпечувати доступність та безоплатність повної загальної середньої освіти
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Дмитро Лубінець зазначив, що обов’язок батьків – піклуватися про своїх дітей, а держави –забезпечувати доступність та безоплатність повної загальної середньої освіти в державних і комунальних закладах освіти.
Право здобувати освіту без внесення плати за надання освітніх послуг закріплено у статті 53 Конституції України. Крім того, категорична заборона збору коштів учасниками освітнього процесу регламентується положеннями законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту».
Відповідно до статті 58 Закону України «Про повну загальну середню освіту», фінансування державних і комунальних закладів освіти здійснюється за рахунок коштів державних, місцевих бюджетів та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством. Зважаючи на вищезазначене, вимоги адміністрації учбового закладу до батьків учнів збирати кошти на ремонт школи, класу, закупівлю підручників, миючі засоби тощо є безпідставними та незаконними.
Згідно з частиною 3 статті 30 Закону України «Про освіту», заклади освіти, що отримують публічні кошти, та їх засновники зобов’язані оприлюднювати на своїх веб-сайтах кошторис і фінансовий звіт про надходження та використання всіх отриманих коштів, інформацію про перелік товарів, робіт і послуг, отриманих як благодійна допомога, із зазначенням їх вартості, а також про кошти, отримані з інших джерел, не заборонених законодавством.
Ефективність використання фінансування також можна перевірити в електронній системі публічних закупівель Prozorro, яка відображає тендери на закупівлю товарів, робіт і послуг закладів освіти.
Порушення вимог законодавства в сфері забезпечення освіти передбачає кримінальну, адміністративну, цивільно-правову або дисциплінарну відповідальності. Вимагання коштів, а також надання неправомірної вигоди є незаконним, містить ознаки корупції та кримінально караних дій.
Що робити у разі поборів у школі?
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини радить перш за всенаписати заяву на ім’я директора школи в двох примірниках про примусове збирання коштів. Один примірник залишити в канцелярії школи. Проконтролювати, щоб на Вашому примірнику заяви стояла відмітка із вхідним номером. Протягом 30 днів Ви повинні отримати письму відповідь. Якщо адміністрацією школи не здійснено жодних дій, варто звернутися в управління або департамент освіти. Якщо управління або департамент освіти не надали відповіді, необхідно звертатися до поліції із заявою про вимагання.
Які оплати у школах є законними?
Законно здійснити грошову оплату в закладі освіти можливо за платні послуги, які надані за згодою батьків та здійснюються на підставі угоди між закладом освіти та батьками. Перелік платних послуг на сьогодні визначений постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної і комунальної форми власності» від 27 серпня 2010 року № 796.
Також до незаборонених джерел фінансування належать благодійні внески. Батьки можуть робити такі внески на спеціальний розрахунковий рахунок закладу виключно на добровільних засадах. Ніхто не має права примушувати батьків здавати будь-які кошти. При здійсненні благодійних внесків треба вказувати призначення платежу та перевіряти фінансову звітність закладу щодо цільового використання таких внесків.
Куди звертатися?
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини нагадує: якщо Вам відомо про випадки порушення прав дитини, Ви можете звернутися до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини будь яким зручним засобом:
а)письмово за поштовою адресою: вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008;
б) на електронну пошту: hotline@ombudsman.gov.ua;
в) за телефоном на «гарячу лінію» Уповноваженого: 0800-501720;
г) за телефоном044-299-74-08.
Ігор Ворон, юрист.