С 1 января в Украине вступил в силу закон №2628-VIII о внесении изменений в Налоговый кодекс об улучшении администрирования и пересмотра ставок отдельных налогов и сборов. В документе речь идет о повышении акцизов на табачные изделия, экологического налога, увеличении рентной ставки на пользование недрами и лесными ресурсами. Изменения коснулись механизмов начисления и уплаты туристического сбора. «Вести» разбирались в изменениях.
Украинцы заплатят за гостя-иностранца
До этого года туристический сбор платили туристы, которые останавливались в хостелах и гостиницах. Плата составляла 1% от стоимости проживания. Например, если турист останавливался в киевском отеле и платил за это 4 тыс. грн, то туристический сбор составлял 40 грн. Эти деньги перечислялись в бюджет города.
Теперь правила изменились. Платить сбор обязаны не только средства размещения (хостелы и отели), но и обычные люди. Например, если в гости к украинцу приехали гости из Канады, то им необходимо уплатить туристический сбор. Как будет действовать эта процедура — пока неизвестно. Эксперты полагают, что при въезде в страну иностранцев заставят указывать адрес проживания и фамилию приглашающей стороны. И уже конкретный человек вынужден будет оплатить налог за своих гостей после их отъезда. Отследить знакомых, которые путешествуют внутри страны, практически невозможно. Поэтому платить за их пребывание, скорее всего, не придется.
Но если эта процедура будет внедрена в жизнь, то города смогут неплохо заработать. По словам вице-президента Туристической ассоциации Украины Степана Романюка, всего 7% иностранцев платят туристический сбор в Украине. «В 2017 году Украину посетили 14,2 млн иностранцев. Данных за 2018 год пока нет», — говорит он.
Платить придется больше и при въезде
Но главное нововведение касается размера сбора. Для украинских туристов его максимальный размер составит 0,5%, а для иностранцев — до 5% от минимальной заработной платы за каждый день проживания. С 1 января размер минимальной зарплаты составляет 4173 грн в месяц, поэтому максимальная ставка для наших соотечественников будет 20,86 грн, а для иностранцев — 208,6 грн в сутки. Размер ставки устанавливает каждый город отдельно. Например, в Умани ввели максимальную плату для иностранцев — 5% от минимальной заработной платы в сутки. Это в первую очередь скажется примерно на 30 тыс. паломниках, которые каждую осень приезжают в Умань к могиле цадика Нахмана для празднования иудейского Нового года Рош-ха-Шана. Другие города пока думают над размером ставок.
В отличие от предыдущих годов платить туристический сбор надо будет не после выезда туриста, как это происходило ранее, а во время его приезда. Опрошенные «Вестями» руководители гостиниц рассказывают, что проблемы могут возникнуть, если турист захочет выехать из отеля раньше запланированного срока. Чтобы вернуть ему деньги из бюджета города придется заполнять большое количество документов, а сам период компенсации может растянуться на месяцы. «Мы бы хотели, чтобы сбор необходимо было уплачивать после выезда гостя», — говорит генеральный директор сети Premier Hotels and Resorts Ирина Седлецкая.
Отели выступают против
Новые правила не понравились представителям туристической отрасли. Например, стоимость проживания в киевских хостелах составляет от 150 грн с человека в сутки, а если иностранцам придется заплатить еще 208,6 грн туристического сбора, то они просто переедут в квартиры. Потерять туристов могут и недорогие гостиницы категории «три звезды», в которых останавливаются обычные туристы. Если за неделю проживания им придется дополнительно заплатить €50 евро, то это может стать проблемой. Единственные, кто не пострадает, — дорогие гостиницы со стоимостью номера €200–300 в сутки. Дополнительная плата в €6,5 в сутки для обеспеченных путешественников не является проблемой.
«Это неприемлемо, особенно в онлайн-продажах, чтобы для разных категорий клиентов устанавливали разные цены», — говорит управляющий директор туроператора Arktur Наталья Соболева. Во многих странах ЕС размер туристического сбора зависит только от уровня гостиницы. Например, при проживании в отеле категории «три звезды» он может составлять €1, «четыре звезды» — €1,5, а «пять звезд» — €2 в сутки с человека.
Чиновники — за
Чиновники же придерживаются иного мнения. В официальном сообщении Министерства экономического развития и торговли говорится, что предельные размеры туристического сбора полностью соответствуют мировой практике и колеблются от €1 до €9. Например, в Риме он составляет от €3 до €7 в сутки в зависимости от класса отеля.
«Местные советы могут принять решение об установлении нулевой ставки туристического сбора, если придут к выводу, что экономический эффект от привлечения дополнительных туристов компенсирует затраты на восстановление инфраструктуры населенного пункта. Минэкономразвития расценивает новый туристический сбор как эффективный инструмент регулирования туристической отрасли на местном уровне», — сказано в сообщении ведомства.
К местным властям и намерены обращаться представители гостиниц и хостелов. Они подготовили открытое письмо, в котором просят установить невысокие ставки туристического сбора — от 0 до 0,3% от минимальной заработной платы. Это до 13 грн в сутки с человека. Параллельно отельеры работают над созданием альтернативного законопроекта, который при поддержке Верховной Рады может вступить в силу с 1 января 2020 года. Собственники гостиниц хотят вернуться к прошлогодней практике — платить сбор в зависимости от стоимости номера. Но они готовы повысить ставку с 1% до 2–3% от стоимости проживания.
«Очень маловероятно, что большинство городов согласится на предложенную руководителями отелей низкую ставку. Не секрет, что местные бюджеты нуждаются в дополнительных деньгах и своего шанса не упустят. Поэтому некоторые администрации могут пойти на компромисс с бизнесом и установят льготные ставки (2–3% от минимальной заработной платы), другие и вовсе откажутся это делать. Повышать тарифы отели не могут, поэтому это станет нашей дополнительной проблемой», — рассказывает «Вестям» директор сети гостиниц, пожелавший остаться неназванным.