По сообщениям СМИ, осенью этого года специалисты не исключают появление новой волны пандемии COVID-19. Поэтому правительство усиливает противоэпидемические мероприятия, одним из важнейших среди них является всеобщая вакцинация населения. И здесь у нас возникают немалые проблемы: ведь далеко не каждый украинец считает для себя возможным предоставлять свой организм для заграничной вакцины. И как быть в этом случае, если на предприятии буквально в принудительном порядке заставляют вакцинироваться поголовно все работникам? На этот вопрос есть в соответствующем Письме-разъяснении Министерства экономики Украины.
Расскажем об этом более подробно.
Что говорит закон
В середине августа этого года Министерство экономики Украины на своем официальном веб-сайте (https://www.me.gov.ua) опубликовало Письмо-разъяснение «Относительно неправомерности применения работодателем к работнику мер принуждения и/или дисциплинарного взыскания за отказ вакцинироваться от коронавирусной болезни COVID-19».
Правоведы Минэкномики указывают, что в соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса Украины оказание медицинской помощи физическому лицу, достигшему 14-ти лет, производится с его согласия. Совершеннолетнее дееспособное физическое лицо, которое осознает значение своих действий и может управлять ими, имеет право отказаться от лечения.
Статьей 43 Основ законодательства об охране здоровья Украины определено, что для применения методов диагностики, профилактики и лечения необходимо согласие пациента, информированного в соответствии со статьей 39 этих Основ.
Частью 6 статьи 12 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» также предусмотрено, что совершеннолетним дееспособным гражданам профилактические прививки проводятся по их согласию после предоставления объективной информации о прививке, последствиях отказа от них и возможных поствакцинальных осложнениях.
Кроме того, в пункте 3 Резолюции 2361 (2021) Парламентская ассамблея Совета Европы призывает и рекомендует информировать граждан о том, что вакцинация не является обязательной и что никто не может подвергаться политическому, социальному или иному давлению для прохождения вакцинации, а также обеспечить, чтобы никто не подвергался дискриминации за то, что не прошел вакцинацию.
В соответствии со статьей 2-1 Кодекса законов о труде Украины (далее – КЗоТ) любая дискриминация в сфере труда, прямое или косвенное ограничение прав работников в зависимости, в частности от состояния здоровья, не допускается.
Следует заметить, что статьей 43 Конституции Украины также гарантировано право каждого на труд, включающее возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения.
Принуждать работника сделать прививку нельзя
По инициативе собственника или уполномоченного им органа трудовой договор может быть расторгнут, в частности в случае выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению данной работы (пункт 2 части 1 статьи 40 КЗоТ). В то же время такое увольнение может быть проведено только на основании фактических данных, подтверждающих, что вследствие состояния здоровья (стойкого снижения трудоспособности) работник не может должным образом выполнять возложенные на него трудовые обязанности или их выполнение противопоказано по состоянию здоровья (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 6 ноября 1992 года № 9).
Специалисты Минэкономики отмечают, что увольнение работника по этому основанию не является мерой дисциплинарного взыскания. В соответствии со статьей 147 КЗоТ за нарушение трудовой дисциплины к работнику может быть применена одна из следующих мер взыскания: 1) выговор; 2) увольнение.
Вместе с тем, пунктом 24 Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР по согласованию с ВЦСПС, от 20 июля 1984 г. № 213 (которые сохранили свою силу в наше время в части, не противоречащей законодательству Украины), определено, что нарушение трудовой дисциплины — это неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей. Следовательно, ОТКАЗ РАБОТНИКА ОТ ВАКЦИНАЦИИ НЕ МОЖЕТ СЧИТАТЬСЯ НАРУШЕНИЕМ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ.
Кроме того, Дорожной картой по внедрению вакцины от острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, и проведении массовой вакцинации в ответ на пандемию COVID-19 в Украине в 2021 - 2022 годах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения от 24 декабря 2020 года № 3018 (в редакции приказа Министерства здравоохранения Украины от 9 февраля 2021 г. № 213), установлено, что вакцинация от коронавирусной болезни COVID-19 в Украине будет добровольной для всех групп населения и профессиональных групп.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, Минэкономики констатирует, что не усматривается правовых оснований у работодателя принуждать работников вакцинироваться от коронавирусной болезни COVID-19 и/или привлекать их к дисциплинарной ответственности за отказ вакцинироваться от этой болезни.
Вместо заключения
Мы не случайно обращаем внимание наших читателей на официальную позицию центральных органов власти по проблеме принудительного вакцинирования «всех поголовно». Нет и не может быть законного требования об обязательной вакцинации к человеку, к работнику, против его воли, так как прививки от болезней — это дело по закону добровольное. Однако, хорошо известно, каким образом у нас на многих предприятиях и в организациях выстроены взаимоотношения между авторитарным руководителем и его подчиненными. За любое возражение или несогласие с «линией» руководителя — сразу угроза увольнением. В таких случаях настоятельно советуем не поддаваться такому психологическому давлению и обращаться за правовой помощью к профессиональным юристам. Ведь незаконному произволу «хозяина» всегда можно противопоставить закон и продемонстрировать твердую волю к защите своих трудовых прав.
Игорь Ворон, юрист