Появление и дальнейшее становление в нашей стране малого бизнеса показало, что частные предприниматели далеко не всегда проявляют надлежащее стремление к соблюдению трудовых прав работников, правильному оформлению трудовых договоров и обеспечению безопасных условий труда. Недавно Государственная служба занятости на своем официальном сайте, который размещен в Интернете по адресу: https://www.dcz.gov.ua разместила интересную информацию о нюансах трудовых отношений между работником и частным предпринимателем. Предлагаем ознакомиться с сообщением Госслужбы более детально.
ФЛП и законодательство
Как сообщает Государственный центр занятости, физические лица-предприниматели (сокращенно ФОП или ФЛП) составляют достаточно весомую долю от всех работодателей. Впрочем, не всегда оформление трудовых отношений ФЛП с работниками происходит в полном соответствии с требованиями законодательства. При этом следует иметь в виду, что на физических лиц-предпринимателей распространяются те же нормативно-правовые акты, которые регулируют предпринимательскую деятельность, что и на юридических лиц, если иное не установлено законом или не вытекает из сути отношений (статья 51 Гражданского кодекса Украины). Поэтому с целью недопущения ошибок в деятельности ФЛП, Государственная служба занятости обращает внимание на ряд специфических положений, регулирующих трудовые отношения между наемным работником и этой категорией работодателей.
Особые требования к заключению трудового договора
Трудовой договор между физическим лицом-предпринимателем и наемным работником заключается в письменном виде в двух экземплярах (пункт 6 части 1 статьи 24 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ)). Один из экземпляров трудового договора должен храниться у работника. Начиная с 2015 года, регистрировать такой трудовой договор в государственной службе занятости не надо. Таким образом, при заключении трудовых договоров после 1 января 2015 года не нужно руководствоваться Порядком регистрации трудового договора между работником и физическим лицом, которое использует наемный труд, утвержденного Приказом Минсоцполитики от 8 июня 2001 года № 260. Нумерацию заключенных трудовых договоров предприниматель ведет самостоятельно. В остальном оформление трудовых отношений между ФЛП и работником такое же, как и для юридического лица (работодатель должен издать приказ о приеме работника на работу, сделать соответствующую запись в его трудовой книжке, известить налоговый орган перед допуском работника к работе и тому подобное).
Применение типовой формы трудового договора
Форма трудового договора между работником и физическим лицом-предпринимателем, который использует наемный труд, утверждена Приказом Минсоцполитики от 8 июня 2001 года № 260. Стороны могут вносить в типовую форму трудового договора свои изменения и дополнения при условии, что они не будут ухудшать положение работников и противоречить законодательству Украины.
Особые основания и порядок прекращения трудовых отношений
Дополнительным основанием для прекращения действия трудового договора со стороны работодателя является призыв ФЛП на военную службу или направление его на альтернативную (невоенную) службу (пункт 3 части 1 статьи 36 КЗоТ). Кроме того, трудовой договор может быть расторгнут в случае призыва или мобилизации ФЛП во время особого периода (пункт 10 части 1 статьи 40 КЗоТ). В таком случае предпринимателю разрешается не согласовывать увольнение наемного работника с профсоюзом (абзац 10 части 1 статьи 43-1 КЗоТ). Статья 47 КЗоТ обязывает ФЛП провести при увольнении расчет с работником и выдать ему трудовую книжку с внесенной записью. В случае мобилизации предпринимателя указанные обязанности должны быть выполнены им в течение месяца после демобилизации без применения санкций и штрафов.
В отношении расторжения трудовых договоров, которые были заключены до 1 января 2015 года и зарегистрированы в службе занятости, при увольнении работника частному предпринимателю нужно обратиться в службу занятости для снятия договора с регистрации (эти вопросы урегулированы в пунктах 9-16 Порядка регистрации трудового договора между работником и физическим лицом, которое использует наемный труд). В случае смерти работодателя – физического лица-предпринимателя – трудовые отношения между сторонами прекращаются досрочно; это определено в Письме Минтруда от 5 марта 2003 года № 06/2-2/51.
Упрощенные требования к ведению кадровой документации и принятию локальных актов
Физическое лицо-предприниматель должно оформлять локальные акты (т. е. документы, содержащие нормы трудового права, которые принимаются работодателем в пределах его компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями), заключать трудовые договоры в письменной форме, вести трудовые книжки работников, разрабатывать правила внутреннего трудового распорядка (их вправе утвердить трудовой коллектив, который может состоять даже из одного наемного работника), вести табель учета рабочего времени и тому подобное. В то же время действующим законодательством о труде не предусмотрена обязанность ФЛП иметь штатное расписание. Об этом говорится в письме Минсоцполитики от 21 мая 2019 года № 34/0/23-19/133.
Заключение коллективного договора является обязательным только для юридических лиц. Некоторые вопросы, которые могут быть урегулированы коллективным договором, допустимо урегулировать другим нормативным актом. В частности, положением, которым могут быть определены сроки выплаты заработной платы и ее размеры в первой половине месяца (статья 24 Закона Украины «Об оплате труда»).
Формы и системы оплаты труда и другие вопросы, определенные в статье 97 КЗоТ, согласовываются с профсоюзом или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом.
Трудовые книжки работников, которые работают на условиях трудового договора у физических лиц-предпринимателей без создания юридического лица с правом найма, и физических лиц, которые используют наемный труд, связанный с предоставлением услуг, хранятся непосредственно у работников (пункт 2.21-2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной совместным приказом Минтруда, Минюста, Минсоцзащиты от 29 июля 1993 года № 58 (далее – Инструкция № 58)). При этом ФЛП не ведет книгу учета бланков трудовых книжек и вкладышей, а также книгу учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним (требования пункта 7.1 Инструкции 58 распространяются только на предприятия).
Лояльные нормы относительно санкций за несоблюдение трудового законодательства
Все физические лица-предприниматели должны соблюдать трудовое законодательство, а все работники (независимо от места работы) имеют равные трудовые права. Однако действующим законодательством закреплен особый подход в вопросах привлечения к ответственности предпринимателей за несоблюдение трудового законодательства. Так, например, статьей 265 КЗоТ установлены менее строгие санкции в случае, когда нарушителями выступают определенные категории работодателей. В частности, в случае фактического допуска работника к работе без оформления трудового договора (контракта) в отношении ФЛП, которые используют наемный труд и являются плательщиками единого налога I - III групп, применяется лишь предупреждение (в то время как юридические лица за это нарушение наказываются штрафом в размере 10-ти минимальных заработных плат). В случае же повторения нарушения уже накладываются финансовые санкции. Эти нормы призваны, прежде всего, ограничить негативные последствия нарушения трудового законодательства именно для физических лиц-предпринимателей, ведь они составляют 70% плательщиков единого налога.
Еще раз об ответственности за нарушение трудового законодательства
Напомним, что в соответствии с частью 1 статьи 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП) «Нарушения требований законодательства о труде и об охране труда» за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, выплата ее не в полном объеме, срока предоставления … физическими лицами - предпринимателями работникам, в том числе бывшим, по их требованию документов относительно их трудовой деятельности, а также за другие нарушения требований законодательства о труде предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 30 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (т. е. от 510 до 1 700 грн.).
Согласно части 3 статьи 41 КУоАП, фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта), допуск к работе иностранца или лица без гражданства и лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса относительно предоставления статуса беженца, на условиях трудового договора без разрешения на применение труда иностранца или лица без гражданства — влечет за собой наложение штрафа на работодателей, которые используют наемный труд, от 500 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан (т. е. от 8 500 до 17 000 грн.).
В соответствии со статьей 172 Уголовного кодекса Украины за незаконное увольнение работника с работы по личным мотивам или в связи с сообщением им как разоблачителем о совершении другим лицом коррупционного или связанного с коррупцией правонарушения, других нарушений Закона Украины «О предотвращении коррупции», а также другое грубое нарушение законодательства о труде, наказываются штрафом от 2000 до 3000 необлагаемых минимумов доходов граждан (т . е. от 34 000 до 51 000 грн.) или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет, или исправительными работами на срок до 2-х лет. Те же действия, если они совершены повторно, или в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14-ти лет или ребенка-инвалида, наказываются штрафом от 3000 до 5000 необлагаемых минимумов доходов граждан (т. е. от 51 000 до 85 000 грн.) или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5-ти лет, или исправительными работами на срок до 2-х лет, или арестом на срок до 6-ти месяцев.
Игорь Ворон, юрист.