21 августа 2015 года состоялась публичная презентация Комплексной программы экологической безопасности Днепропетровской области. По мнению экологической организации «Голос Природы», новая программа была составлена наспех и нуждается в серьёзной доработке. «Голос Природы» призывает общественные экологические организации подавать свои критические замечания и предложения по поводу доработки областной экологической программы непосредственно губернатору и депутатам областного совета.
Название серьёзное, наполнение слабое
Новая экологическая программа области имеет серьёзное название: Днепропетровская областная комплексная программа (стратегия) экологической безопасности и предотвращения изменения климата на 2016–2025 годы. Основной целью программы является сохранение природных ресурсов и создание безопасных условий для жизни населения. Разработка программы координировалась департаментом экологии и природных ресурсов Днепропетровской областной государственной администрации. Средства на составление новой экологической программы из бюджета области не выделялись, все разработчики трудились на добровольных условиях.
«У нас не было средств для разработки новой экологической программы, поэтому все привлечённые специалисты работали бесплатно, – разъяснил Руслан Стрелец, исполняющий обязанности заместителя директора департамента экологии и природных ресурсов Днепропетровской областной государственной администрации. – Мы прекрасно понимаем, что через 2-3 года нам придётся полностью переделывать программу с учётом директив Евросоюза. Поспешность составления новой программы вызвана тем, что нам нужен документ, согласно которому мы будем осваивать средства экологического фонда с 2016 года. При составлении новой программы мы постарались не допустить, чтобы экологические средства использовались для ремонта дорог и восстановления освещения улиц, деньги на эти работы должны выделяться совсем из других фондов».
По мнению специалистов-экологов, новая программа, несмотря на своё громкое название, не имеет ничего общего с такими понятиями, как стратегическое планирование, экологический менеджмент, устойчивое развитие и климатоохранная деятельность. Критические замечания и предложения по доработке программы были высказаны членами общественного экологического совета: В. Сандул, В. Манюк, Б. Барановский и Е. Колишевский.
«В университете я преподаю студентам экологический менеджмент и могу сказать точно, что представленный документ ни по сути, ни по содержанию не может считаться стратегической программой, – заявил Манюк Вадим Владимирович, кандидат биологических наук, доцент кафедры Днепропетровского национального университета им. О. Гончара, член эколого-туристического объединения «Орлан». – Экологическая программа области должна быть базовым аналитическим документом, в котором необходимо отобразить все экологические проблемы нашего региона и пути их решения. При всём уважении к разработчикам, я считаю, что такой документ невозможно составить при помощи добровольцев в течение 2-3 месяцев. Эта работа должна выполняться высококвалифицированными специалистами на платной основе».
Губернатор обязан принять меры по доработке программы
Новая программа сосредоточена в основном на выполнении экологических мероприятий в индустриальном секторе экономики, которые предполагается осуществить за счёт средств промышленных компаний. Мероприятия в агропромышленной сфере полностью выпали из поля зрения разработчиков. Такая ситуация недопустима, поскольку именно этот сектор в настоящий момент развивается бурными темпами и не меньше, чем заводы, влияет на состояние окружающей среды и процесс изменения климата. Кроме того, нужно учитывать, что около 40% населения Днепропетровской области проживает в сельской местности и страдает от негативного воздействия крупных свиноферм, птицефабрик и других животноводческих предприятий.
По непонятным причинам в программе полностью отсутствует раздел, посвященный адаптации населённых пунктов области и разных отраслей экономики к изменившимся климатическим условиям. Такая ситуация абсолютно не согласуется с государственной политикой в сфере изменения климата и процессами евроинтеграции. По мнению организации «Голос Природы», разработчики программы обязательно должны были принять во внимание проблему изменения климата, поскольку этот процесс напрямую влияет как на условия жизни и здоровье населения, так и на сферу экономики.
Организация «Голос Природы» также обращает внимание разработчиков на непропорциональное распределение финансов. От общего количества выделяемых средств на научно-исследовательскую деятельность, информирование населения и поддержку общественного сектора предполагается выделить не больше 6%. По мнению организации «Голос Природы», при таком распределении ресурсов невозможно получить квалифицированное научное сопровождение реализации программы и добиться активизации населения в области охраны окружающей среды.
«У нас есть большие сомнения в том, что реализация новой экологической программы будет успешной. В нынешних условиях ни власть, ни общественность не имеет инструментов, позволяющих эффективно влиять на политику крупных промышленных компаний, поэтому предприятия могут не выполнить задекларированные экологические мероприятия. При составлении программы разработчикам нужно было выдвинуть предложения по усовершенствованию инструментов, позволяющих влиять на предприятия-загрязнителей с целью сокращения выбросов. Например, к числу таких инструментов можно отнести увеличение налога на загрязнение окружающей среды, создание системы непрерывного мониторинга состояния окружающей среды, пересмотр нормативно-правовых актов, регулирующих выбросы и санитарно-защитные зоны, – рассказал Евгений Колишевский, исполнительный директор общественной экологической организации «Голос Природы». – Свою критику и предложения по доработке новой экологической программы мы подали непосредственно губернатору Днепропетровской области Валентину Резниченко и депутату областного совета Олегу Захорольскому».