При подготовке документов для назначения пенсии большинство будущих пенсионеров сталкиваются с немалой дилеммой: каким образом будет подсчитан их страховой стаж. Ведь от правильности и полноты проведенных расчетов специалистами Пенсионного фонда будет напрямую зависеть будущая пенсия. Впрочем, и для тех, кто уже получает пенсию, но по тем или иным причинам не согласен с ее размером, правильный расчет страхового пенсионного стажа тоже является актуальным. В частности, нередко возникает вопрос: как засчитывается стаж до 1 января 2004 года и после этой даты, то есть после вступления в силу Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании». Ответ есть в этой статье.
Юристы разъясняют
В марте этого года юристы Координационного центра по предоставлению правовой помощи Черниговской области в популярной форме подробно рассказали о некоторых юридических аспектах зачисления страхового стажа для дальнейшего начисления или перерасчета пенсии.
Некоторые сложности в этой сфере возникают в связи с тем, что с 1 января 2004 года вступил в силу Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»от 9 июля 2003 года№ 1058-IV (далее – Закон № 1058), который ввел понятие «страховой стаж» и «страховые взносы». До этого дня понятие «страховой стаж» не имело существенного смысла, а за основу при начислении трудящимся пенсии брался трудовой стаж.
После 1 января 2004 года в страховой стаж работника засчитываются только те периоды его работы, за которые были уплачены страховые взносы. При этом, подчеркивают юристы, к страховому стажу приравнивается весь трудовой стаж, приобретенный работником до 1 января 2004 года, то есть все периоды трудовой деятельности до 1 января 2004 года, как того требует Закон Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-XIIи законодательство бывшего СССР, которое также применяется до сих пор в отдельных случаях, где это необходимо.
Работа на основании трудового договора
До 1 января 2004 года трудовой стаж засчитывается на основании записей в трудовой книжке работника. Именно трудовая книжка является основным документом, по которому специалисты Пенсионного фонда учитывают и рассчитывают трудовой стаж для начисления пенсии. В случае отсутствия трудовой книжки, ее повреждения, а также если в ней нет необходимых записей, записи неправильные или записаны неточные данные о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются иные документы, выданные по месту работы или архивными учреждениями. Например, справки о работе на предприятии, о заработной плате, уточняющие вредные и тяжелые условия труда, приказы о зачислении на работу и увольнении с работы, зарплатные ведомости и т. д.
После 1 января 2004 года страховой стаж работника засчитывается по данным персонифицированного учета, который ведется непосредственно в Пенсионном фонде Украинына каждого работника (либо иное лицо), исходя из суммы и периодов уплаты страховых взносов.
Воинская служба и страховой стаж
До 1 января 2004 года страховой стаж засчитывается на основании записей в военных билетах, справок военных комиссариатов, воинских частей и учреждений Минобороны, справок архивных и военно-лечебных учреждений.
После 1 января 2004 года страховой пенсионный стаж зачисляется по данным системы персонифицированного учета ПФУ. Если за период с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2016 года в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования отсутствуют сведения, необходимые для начисления страхового стажа военнослужащим (кроме военнослужащих срочной службы), полицейским, лицам рядового и руководящего состава согласно Закону № 1058, то страховой стаж в таких случаях начисляется на основании справки о прохождении военной службы и об уплаченных суммах страховых взносов.
Страховой стаж при работе по гражданско-правовым договорам
До 1 января 2004 года страховой стаж засчитывается при условии уплаты страховых взносов (на основании соответствующего гражданско-правового договора и других документов, подтверждающих периоды работы и уплату страховых взносов).
После 1 января 2004 года страховой пенсионный стаж зачисляется поданным системы персонифицированного учета исходя из суммы уплаченных за работника страховых взносов.
Страховой стаж при отбывании наказания в местах лишения свободы
До 1 января 2004 года страховой стаж засчитывается на основании справки органов внутренних дел и справки об уплате страховых взносов в ПФУ.
После 1 января 2004 года страховой стаж засчитывается по данным системы персонифицированного учета исходя из суммы уплаченных за осужденного страховых взносов (в случае заключения договора о добровольном пенсионном страховании).
Страховой стаж в период получения пособия по безработице
До 1 января 2004 года страховой стаж засчитывается по записям в трудовой книжке, внесенным органом государственной службы занятости, или на основании справки службы занятости о периоде получения пособия по безработице.
После 1 января 2004 года страховой стаж засчитывается на основании записей в трудовой книжке, справки службы занятости, а начиная с 1 января 2010 года — по данным системы персонифицированного учета.
Страховой стаж при ведении предпринимательской деятельности
До 1 января 2004 года страховой стаж засчитывается на основании справки ПФУ об уплате страховых взносов, а с 1 июля 2000 года страховой стаж подтверждается данными системы персонифицированного учета в соответствии с информацией отдела персонифицированного учета. Период осуществления физическим лицом предпринимательской деятельности по упрощенной системе налогового учета до 1 января 2004 года подтверждается специальным торговым патентом или свидетельством об уплате единого налога.
В страховой стаж для определения права на назначение пенсии согласно статье 26 Закона № 1058 включаются периоды ведения предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения, а также с применением фиксированного налога.
После 1 января 2004 года страховой стаж засчитывается по данным персонифицированного учета, исходя из суммы уплаченных страховых взносов по установленной формуле.
Обучение в высших и средних специальных учебных заведениях
До 1 января 2004 года в страховой стаж засчитывается только период учебы с дневной формой обучения, который подтверждается дипломами, удостоверениями, свидетельствами, а также справками и другими документами, которые выданы на основании архивных данных и содержат сведения о периодах обучения.
После 1 января 2004 года в страховой стаж не засчитываются периоды обучения в училищах, высших, средних и других учебных заведениях.
Как оспорить решение о начислении пенсии
Не будет большой новостью то, что люди оспаривают решения Пенсионного фонда по поводу своих пенсий. Не всегда кандидат в пенсионеры или пенсионер согласен с порядком начисления или размером своей пенсии.
В этой связи стоит обратить внимание на тот факт, что в ПФУ действует специальный Порядок рассмотрения жалоб на решения органов ПФУ относительно пенсионного обеспечения, утвержденный постановлением Правления ПФУот 12 октября 2007 г. № 18-6 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 2 ноября 2007 г. под № 1241/14508; далее — Порядок).
В соответствии с Порядком в случае, если гражданин считает, что орган, который назначает пенсию, принял решение, противоречащее законодательству о пенсионном обеспечении или выходящее за пределы его компетенции, установленной законом, он имеет право обжаловать такое решение в органе ПФУ высшего уровня.Жалоба на решение органа, который назначает пенсии, подается гражданином лично или его законным представителем,либо представителем, который действует на основании выданной ему доверенности, заверенной нотариально (далее — заявитель).
Жалоба на решение управления ПФУ в районах, городах, районах в городах, а также объединенных управлений подается соответственно в главные управления ПФУ в АРК и областях Украины и сопровождается документами, свидетельствующими о принятия неправильных решений.
Жалоба может быть подана в орган ПФУ высшего уровня в течение одного года с момента принятия решения, но не позднее одного месяца со времени ознакомления заявителя с принятым решением.Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен органом ПФУ, рассматривающим жалобу.
Важно подчеркнуть, что подача жалобы в соответствии с Порядком не лишает заявителя права обратиться в суд в соответствии с действующим законодательством.
Игорь Ворон, юрист.