В украинских СМИ широко освещалось историческое событие, имеющее прямое отношение к долгожданному предоставлению Украине безвизового режима для поездок в страны ЕС. 6 апреля 2017 года Европарламент проголосовал за отмену визового режима для Украины, а 11 мая 2017 года Совет Европы принял окончательное решение о предоставлении гражданам Украины права посещать страны Европейского Союза и Шенгенской зоны без оформления виз. Ждать осталось недолго. Поэтому сейчас вполне естественно многие проявляют интерес к юридическим аспектам того, как на практике будет осуществляться безвизовый режим с ЕС. Некоторым из этих вопросов посвящена эта статья.
Куда виза не нужна
Безвизовый режим с Евросоюзом дает право украинцам свободно передвигаться по территории стран Шенгенской зоны, а это в общей сложности – 30 государств. Таким образом, в перечень стран, с которыми Украина будет иметь безвизовый режим, входят:
22 страны-члена Европейского Союза (за исключением Великобритании и Ирландии),
4 страны Шенгена, не входящие в ЕС (Швейцария, Исландия, Норвегия, Лихтенштейн),
и 4 страны-кандидата на присоединение к Шенгену (Кипр, Румыния, Болгария, Хорватия).
5 условий для получения безвиза
Гражданин Украины может воспользоваться безвизовым режимом для посещения стран Евросоюза только при соблюдении 5 основных требований, которые прямо предусмотрены Шенгенским пограничным кодексом, а именно:
1) иметь на руках биометрический паспорт гражданина Украины для выезда за границу;
2) не находиться в перечне лиц, которым запрещен въезд на территорию Европейского Союза;
3) не быть угрозой для общественного порядка, безопасности и международных отношений;
4) обосновать цель и условия своего пребывания на территории ЕС (к примеру, туризм);
5) располагать достаточными денежными средствами для пребывания в ЕС и возвращения в Украину или же иметь возможность получить их законным путем.
Еще одним важным моментом является то, что безвизовый режим не дает права на проживание, трудоустройство и обучение в Европе. Для этих целей, как и ранее, необходимо оформлять соответствующую визу — рабочую, деловую (бизнес), студенческую, либо вид на жительство.
Какие нужны документы
В соответствии с Шенгенским пограничным кодексом единственным обязательным документом для безвизового посещения стран ЕС является биометрический загранпаспорт. Однако, нужно быть готовым к тому, что европейские пограничники спросят о целях поездки или потребуютдополнительные документы, а именно:
- во-первых, доказательства платежеспособности; это или наличная валюта (в расчете 45-50 евро в сутки), или выписка с банковского счета, или дорожные чеки либо кредитные карточки;
- во-вторых, документы, подтверждающие цель поездки;
- в-третьих, полис медицинского страхования (не обязателен, но рекомендуется иметь при себе);
- в-четвертых, обратный билет (для подтверждения намерения вернуться обратно в Украину);
- в-пятых, пригласительное письмо от родственников или подтверждение брони на проживание в отеле;
- в-шестых, полис страхования гражданской ответственности (в случае путешествия по Европе на автомобиле).
Иными словами, в общем и целом, пограничные правила для Украины после начала действия безвиза остаются прежними. Очевидно, что документальная сторона процесса оформления безвизового режима пересечения границы со странами ЕС мало в чем изменится по сравнению с существующим порядком. Хотя, разумеется, экономия сил, нервов, денег и времени в связи с отсутствием необходимости получать шенгенскую визу даже на первых порах будет для многих ощутимой.
Перечень документов, о которых может спросить пограничник при прохождении паспортного контроля, отличается, и, как правило, зависит от целей поездки. Так, к примеру, документальным подтверждением цели визита в страны ЕС для деловых поездок (бизнес-командировок) является:
а) приглашение от фирмы (организации, партнеров) для посещения собраний, конференций или мероприятий, связанных с торговлей, промышленностью или работой, либо другие документы, указывающие на наличие торговых или деловых (рабочих) отношений;
б) входные билеты на ярмарки или выставки.
Для поездок с целью обучения документальным подтверждением может быть:
а) свидетельство о зачислении в институт (другой вуз) с целью прохождения теоретических курсов или профессиональных тренингов;
б) студенческие билеты или учебные сертификаты для посещенных курсов
по туризму или частных поездок:
в) приглашение от хозяина жилья, если в планах есть остановка у родственников (друзей);
г) бронь места для проживания в гостинице (хостеле);
д) обратный билет в Украину;
е) план (маршрут) поездки.
Для поездок на политические, научные, культурные, спортивные или религиозные мероприятия нужны:
а) приглашения, входные билеты, заявки или программы, где указывается название принимающей организации и срок пребывания;
б) любой другой соответствующий документ, указывающий цель посещения страны ЕС.
Сроки пребывания
Безвизовые поездки в зону Шенгена и страны ЕС – это всегда лишь краткосрочные путешествия. Например, можно поехать в качестве туриста для осмотра достопримечательностей и исторических мест. А можно поехать, чтобы встретиться с друзьями или навестить родственников. Не запрещено совершить путешествие на культурные или спортивные мероприятия либо для проведения бизнес-встреч. Отмена визового режима может значительно облегчить жизнь тем, кто нуждается в медицинском обследовании или краткосрочном лечении, либо проходит недлительное обучение (семинары, тренинги). Общий срок пребывания на территории Евросоюза составляет 90 дней в течение полугода. Здесь нужно учитывать следующие важные нюансы:
1) датой въезда в страну ЕС считается первый день пребывания на территории Шенгена;
2) датой выезда считается последний день нахождения в Шенгенской зоне;
3) 180-дневный контрольный период не фиксирован и зависит от даты въезда и выезда с ЕС;
4) отсутствие в зоне Шенгена в течение непрерывного 90-дневного периода дает право на новое безвизовое пребывание в ЕС на срок до 90 дней.
Несмотря на то, что безвизовый режим для украинцев предполагает разрешение на въезд в 4 страны ЕС, не входящие в Шенгенскую зону (Болгария, Кипр, Румыния и Хорватия), срок пребывания в этих государствах не будет учтен при подсчете периода в 90 дней. Это обусловлено тем, что данные страны не входят в Шенгенскую зону и правило 90/180 работает для каждого государства в отдельности. Например, можно пробыть 90 дней в Хорватии, затем – 90 дней в Румынии, оттуда поехать на 90 дней в зону Шенгена – и это не будет нарушением, поскольку учитываться будут только «шенгенские» поездки.
Вместе с тем, в соответствии с правилами пребывания в ЕС, период нахождения на территории Лихтенштейна, Швейцарии, Исландии и Норвегии (данные государства не относятся к Евросоюзу, но входят в Шенген) учитывается при определении суммарного количества дней пребывания в ЕС.
Сколько нужно брать денег
Необходимо помнить, что обязательным условием для въезда в Шенгенскую зону является наличие достаточного количества денежных средств на время предполагаемого пребывания и для возвращения домой или для транзита в другую страну.
В связи с этим у многих путешественников возникает вполне закономерный вопрос: «Достаточное количество денег на поездку в Евросоюз — это сколько?» Расчет необходимой суммы на один день пребывания в той или иной стране принято производить исходя из усредненного показателя в размере 45 евро на человека. Однако, в соответствии с Шенгенским пограничным кодексом денежные средства должны рассчитываться в зависимости от количества дней, цели пребывания и средних цен на питание и проживание в конкретной стране.В зависимости от страны путешествия, требования к количеству средств на счету отличаются, но действует общее правило: чем больше сумма денег, тем лучше. В среднем для путешествия в Европу необходимо 50–70 евро на человека из расчета на каждый день путешествия. Однако, например, у испанцев минимальная сумма – это 590 евро на человека при путешествии на 5–7 дней, плюс 70 евро на каждый следующий день пребывания. А во Франции и Великобритании потребуют от 80 евро на человека в день… Поэтому финансовую сторону своего путешествия нужно узнавать заранее и во всех подробностях.
В заключение
После положительного голосования Европарламента решение Совета Европыпо Украине должно быть опубликовано в официальном вестнике ЕС. Этот этап, по сообщениям СМИ, обычно занимает до недели, хотя срочные решения иногда публикуют уже на следующий день. Иными словами, до 22 мая публикация должна состояться. После этого должно пройти еще 20 дней. И, ориентировочно,с 11 июня 2017 года граждане Украины смогут совершать краткосрочные поездки в страны Европейского союза без оформления виз. Как сказал Президент Украины П. Порошенко: «Это наша общая победа и свидетельство нашей общей, тяжелой работы…»
Игорь Ворон, юрист, по материалам сайта http://www.lawportal.com.ua/.