13 октября этого года «Судебно-юридическая газета в Украине» на своём информационном интернет-портале (https://sud.ua) подробно рассказала о комментарии заместителя министра юстиции Украины Андрея Гайченко по поводу того, как быть в случае, когда руководители предприятий, учреждений или организаций, которые желают избежать взыскания по судебным решениям, «прячут» денежные средства и имущество от государственных и частных исполнителей, от взыскателей. Расскажем об этом более детально.
Распространённая практика ухода от принудительного взыскания имущества
Заместитель министра юстиции Украины Андрей Гайченко рассказал «Судебно-юридической газете в Украине», что в стране, и это ни для кого не секрет, распространена практика, когда должники-юридические лица скрывают своё имущество и доходы сразу после вступления в силу судебного решения по ним путём закрытия счетов в банках и перевода своего имущества на других лиц. По этой причине взыскатель уже не может рассчитывать на своевременное возмещение, несмотря на то, что прошёл все круги судебного обжалования и получил судебное решение в свою пользу. Как в таком случае должен действовать государственный исполнитель, открывший исполнительное производство и выявивший отсутствие имущества у юрлица для обращения взыскания? Можно ли в любом случае ставить вопрос об ответственности руководства, учредителей юрлица-должника или же исполнительное производство подлежит закрытию? Заместитель министра юстиции Украины Андрей Гайченко отвечает на эти вопросы таким образом.
Об обеспечении иска как разумной мере предупреждения негативных последствий
По словам Андрея Гайченко, работа по защите прав взыскателей должна начинаться задолго до принудительного исполнения судебных решений. Заместитель министра юстиции Украины в этой связи настоятельно рекомендует будущим взыскателям хорошенько позаботиться о надлежащем обеспечении иска ещё на этапе рассмотрения дела в суде.
О действиях исполнительной службы и их ограничениях
Когда соответствующее решение в виде исполнительного документа поступает к исполнителю (государственному или частному), исполнитель обязан принимать меры по принудительному исполнению решений: беспристрастно, эффективно, своевременно и в полном объёме совершать исполнительные действия. Это, в частности, обращение взыскания на денежные средства, ценные бумаги, иное имущество (имущественные права), корпоративные права и имущественные права интеллектуальной собственности, объекты интеллектуальной, творческой деятельности, иное имущество (имущественные права) должника, в том числе если они находятся у других лиц или перешедшие должнику от других лиц, или должник владеет имуществом совместно с другими лицами.
Следовательно, обращение взыскания на имущество должника заключается в его аресте, изъятии (списании средств со счетов) и принудительной реализации.
Однако, обращает внимание Андрея Гайченко, в случае отсутствия у должника какого-либо имущества, исполнительный документ возвращается взыскателю (на основании пункта 2 части 1 статьи 37 Закона Украины «Про виконавче провадження»).
От себя напомним, что согласно пункту 2 части 1 статьи 37 Закона Украины «Про виконавче провадження»), которая называется «Повернення виконавчого документа стягувачу», исполнительный документ возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, а осуществление исполнителем в соответствии с настоящим законом меры по розыску такого имущества оказались безрезультатными.
Непогашенный долг остаётся за должником
Заместитель министра юстиции Украины Андрей Гайченко сообщил, что арест, наложенный исполнителем на имущество должника, в таком случае не снимается. То есть, если в дальнейшем юридическое лицо будет намереваться осуществлять свою деятельность, за ним будет тянуться шлейф непогашенных долгов. При этом возврат исполнительного документа не лишает взыскателя права повторно предъявить исполнительный документ к исполнению. Исключение составляют случаи, когда исполнительный документ не подлежит исполнению или возложенные исполнительным документом на должника обязательства подлежат прекращению в соответствии с условиями соглашения об урегулировании спора (мирового соглашения). Мировое соглашение может быть заключено между иностранным субъектом и государством Украина на любой стадии урегулирования спора или рассмотрения дела, включая стадию признания и исполнения решения, независимо от даты заключения такого соглашения.
Совет юридическим лицам-должникам от замминистра
Что касается советов для юридических лиц, то в данном случае, заместитель министра юстиции Украины Андрей Гайченко им посоветовал: лучше быть добросовестным игроком рынка и вовремя исполнять решение суда. Уклонение от уплаты долгов может только добавить расходов, в том числе штрафов, и даже грозит лишением свободы (должностным лицам). Так, в случае злостного уклонения от исполнения решения суда исполнитель обращается в территориальный орган полиции с сообщением о совершении уголовного правонарушения. В соответствии со статьей 382 Уголовного кодекса Украины умышленное неисполнение приговора, решения, определения, постановления суда, вступившие в законную силу, или препятствование их исполнению, наказывается штрафом от 500 до 1 000 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 8 500 до 17 000 грн.) или лишением свободы на срок до 3-х лет.
Немного статистики и про АСВП
Также Андрей Гайченко рассказал, какой процент судебных решений был завершён исполнением государственными исполнителями в 2021 году и за 8 месяцев 2022 года.
В частности, по его словам, в течение 2021 года государственными исполнителями завершено 3,2 миллиона исполнительных производств, что составляет 59,4% от общего количества документов, подлежащих исполнению.
«Конечно, война оставляет значительный след во всех сферах жизни украинцев, «выполнение решений» не является исключением. В течение 8 месяцев 2022 года государственными исполнителями завершено 978,3 тыс. исполнительных производств, что составляет 26,1% от общего количества документов, подлежащих исполнению.
Диджитализация и цифровизация государственных услуг коснулась и системы исполнения решений. Стороны исполнительного производства могут ознакомиться со всеми шагами по исполнительному производству через Автоматизированную систему исполнительного производства (АСВП) в любое время суток всего в несколько кликов мышкой. Система доступна по специальному идентификатору доступа, а также по qr-коду», — добавил замминистра.
Должен ли государственный исполнитель информировать взыскателя о ходе исполнительного производства и предусмотрена ли ответственность для государственных исполнителей, которые не информируют об этом?
Как рассказал Андрей Гайченко, по общему правилу копии постановлений исполнителя и другие документы исполнительного производства доводятся до сведения сторон и других участников исполнительного производства простым почтовым или заказным отправлением или доставляются курьером. Следовательно, должник считается уведомлённым о начале принудительного исполнения решений, если ему направлено постановление об открытии исполнительного производства по адресу, указанному в исполнительном документе.
Документы исполнительного производства доводятся до сведения или направляются адресатам не позднее следующего рабочего дня со дня их вынесения.
Если же соответствующее уведомление не было осуществлено, то будет применено привлечение к ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона Украины «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» государственные исполнители, руководители и специалисты органов государственной исполнительной службы являются государственными служащими, а за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей государственный служащий привлекается к дисциплинарной ответственности.
Об ответственности частных исполнителей
В свою очередь, частный исполнитель несёт за решение, действия или бездействие и причиненный третьим лицам вред гражданско-правовую, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. Частью 1 статьи 41 данного Закона установлено, что за совершение дисциплинарного проступка по решению Дисциплинарной комиссии частных исполнителей к частному исполнителю может быть применено одно из следующих дисциплинарных взысканий:
- предупреждение;
- выговор;
- приостановление деятельности частного исполнителя на срок до 6-ти месяцев;
- прекращение деятельности частного исполнителя.
В то же время, отметил замминистра юстиции, дисциплинарным проступком частного исполнителя является, в частности, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
Игорь Ворон, юрист.