Из года в год Каменскому городскому совету приходится решать проблемные вопросы начала и стабильного прохождения отопительного сезона в городе.
Система централизованного теплоснабжения в городе неэффективна, за неимением средств она годами не модернизировалась. Это приводит к недостаточно качественному теплу и высокой стоимости услуг. Отрасль требует значительных капиталовложений для модернизации и структурной перестройки. Решить данный вопрос за счет городского бюджета невозможно, поэтому городские власти активно работают над привлечением инвестиций в повышение эффективности системы теплоснабжения.
Для обеспечения устойчивого теплоснабжения правобережной части города была принята "Программа децентрализации системы теплоснабжения правобережной части города", которая предусматривает перевод населения Соцгорода, БАМа и большей части правобережья на электроотопление, а бюджетных учреждений и общественных зданий на модульные котельные. В настоящее время эта программа в большей степени реализована. В то же время децентрализации системы теплоснабжения левобережной и некоторых отдельных районов правобережной части города программой не предусмотрено.
Таким образом, схема теплоснабжения города предусматривает смешанную, умеренно децентрализованную систему, по которой левобережная часть и отдельные районы правобережной части города остаются с централизованным отоплением. То есть вопрос дальнейшей эксплуатации объектов централизованного теплоснабжения требует отдельного решения.
Производственные мощности коммунальных газовых котельных находятся в неудовлетворительном состоянии, их оборудование имеет значительный износ. В результате техническая эффективность котельных не соответствует современным требованиям энергопотребления и энергоэффективности, существует настоятельная необходимость в проведении масштабной модернизации теплогенерирующего оборудования.
Коммунальное предприятие, осуществляющее эксплуатацию котельных, находится в затруднительном финансовом состоянии. В течение последних 10 лет результат финансово-хозяйственной деятельности предприятий является убыточным, наблюдается увеличение дебиторской и кредиторской задолженностей. У предприятия отсутствуют оборотные средства в необходимом объеме для своевременного расчета за покупное тепло, природный газ и текущие обязательства.
Таким образом, собственные финансовые ресурсы на осуществление модернизации теплогенерирующего оборудования коммунальных котельных отсутствуют и у коммунального предприятия и в городском бюджете.
С принятием Верховной Радой законов Украины «О концессии» и «О государственно-частном партнерстве» была получена возможность осуществления государственно-частного партнерства с частными инвесторами для решения насущных для города вопросов.
В рамках этого инструмента в городской совет обратилось
ООО «ТРЕЙДИНВЕСТХОЛДИНГ» с предложением реализации проекта модернизации и эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры.
Исполнительными органами городского совета были детально рассмотрены предложения инвестора по модернизации системы теплооснабжения и ТЭО и определено, что государственно-частное партнерство по этому проекту может быть эффективным. Было принято решение исполнительного комитета, которым поручено соответствующим исполнительным органам городского совета вынести данный вопрос на рассмотрение городского совета.
По результатам рассмотрения этого предложения городской совет принял решение «О целесообразности осуществления государственно-частного партнерства в форме концессии», которым начата процедура возможной реализации предложенного инвестором проекта. Данным решением утвержден состав конкурсной комиссии, которая определит выгодное предложение по реализации проекта модернизации и эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры.
Результатом осуществления концессии станет:
-снижение тарифов на тепловую энергию до 15%;
-переход на альтернативные виды топлива;
-уменьшение расходов бюджетных средств на содержание бюджетных учреждений и пополнение оборотных средств коммунального предприятия;
-улучшение качества услуг по теплоснабжению потребителям города
-повышение надежности оборудования.
После окончания срока осуществления государственно-частного партнерства, оборудование для производства тепловой энергии будет возвращено в коммунальную собственность территориальной общины города.
Реализация проекта модернизации и эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры будет примером первой успешной реализации масштабного проекта государственно-частного партнерства и привлечения колоссальной суммы частных инвестиций в модернизацию городской инфраструктуры.