29 июля этого года Департамент правовой защиты аппарата Федерации профсоюзов Украины (ФПУ) на своем официальном веб-сайте (https://www.fpsu.org.ua) распространил информацию о том, что Законом Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15марта 2022 года № 2136-ІХ (с изменениями) установлен новый порядок предоставления работникам отпуска без сохранения заработной платы и рассказал о некоторых юридических нюансах его применения. Теперь об этом более подробно.
Новый вид «бесплатных» отпусков в военное время
Специалисты ФПУ указали, что в соответствии с частью 3 статьи 12 ЗаконаУкраины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15марта 2022 года № 2136-ІХ(с изменениями, внесенными Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оптимизации трудовых отношений» от 1 июля 2022 года № 2352-IX) (далее — Закон) в течение периода действия военного положения работодатель по просьбе работника может предоставлять ему отпуск без сохранения заработной платы без ограничения срока, установленного частью 1 статьи 26 Закона Украины «Об отпусках».
Отпуск без сохранения заработной платы по этому основанию предоставляется:
- без ограничения его продолжительности, но в период действия военного положения;
- любому работнику независимо от его категории или статуса, по его заявлению и согласованию с работодателем;
- не является обязательным для принятия решения работодателем относительно его предоставления.
Время пребывания в отпуске без сохранения заработной платы по этому основанию засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Закона Украины «Об отпусках».
Изменениями, которые внесены в часть4 статьи 12 Закона, введен новый вид отпуска без сохранения заработной платы, который не относится к отпускам без сохранения заработной платы, предоставляемых работнику в соответствии со статьями 25, 26 Закона Украины «Об отпусках». Работники приобретают право на новый вид отпуска, начиная с 19 июля 2022 года, то есть с момента вступления в силу изменений в Закон.
Согласно этих изменений в период действия военного положения работодатель по заявлению работника, который выехал за пределы территории Украины или приобрёл статус внутренне перемещенного лица, в обязательном порядке предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в заявлении, но не более 90 календарных дней, без зачисления времени пребывания в таком отпуске в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 9 Закона Украины «Об отпусках».
По этому новому основанию отпуск без сохранения заработной платы предоставляется:
- продолжительностью не более 90 календарных дней в период действия военного положения. Закон не ограничил возможности работника реализовать свое право на этот отпуск несколько раз, однако общая продолжительность отпусков (его частей), которую работник может требовать предоставить в соответствии с этой нормой, не может превышать 90 дней в течение действия военного положения;
- исключительно работникам, которые выехали за пределы территории Украины или получили статус внутренне перемещенного лица, что подтверждается справкой;
- в обязательном порядке по заявлению работника.
Специалисты ФПУ разъясняют, что работодатель не может отказать работнику в предоставлении этого вида отпуска. Исходя из условий его предоставления,работник должен подтвердить тот факт, что он «выехал за пределы территории Украины» или «приобрел статус внутренне перемещенного лица». Способ подтверждения факта выезда за пределы Украины не определен законом, поэтому решение о предоставлении отпуска в этом случае будет приниматься работодателем на основании предоставленных работником доказательств, которые в достаточной мере подтверждают этот факт. В случае возвращения работника, находящегося в указанном отпуске, на территорию Украины, исходя из условий его предоставления, работник теряет право требовать продления такого отпуска.
Время пребывания в отпуске без сохранения заработной платы по этому основанию не засчитывается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 9 Закона Украины «Об отпусках».
Кроме того, ФПУ обращает внимание на то, что в период действия военного положения за определенными категориями работников сохраняется право на отпуска без сохранения заработной платы, которые предоставляются в обязательном порядке по их желанию в соответствии со статьей 25 Закона Украины «Об отпусках».
Также в период действия военного положения сохраняется право работников на отпуск без сохранения заработной платы в соответствии с частью 1 статьи 26 Закона Украины «Об отпусках» (статьи 84 Кодекса законов о труде Украины), которой предусмотрено, что по семейным обстоятельствам и по другим причинам работнику может предоставляться отпуск без сохранения заработной платы на срок, обусловленный соглашением между работником и работодателем, но не более 15 календарных дней в году. Этот отпуск предоставляется по заявлению работника и согласию работодателя, но работодатель может и отказать работнику в его предоставлении.
Кроме того, работники имеют право на отпуск без сохранения заработной платы на период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины в соответствии с Законом Украины «О защите населения от инфекционных болезней». Срок такого отпуска не включается в общий срок (15 календарных дней) отпуска без сохранения заработной платы, который предоставляется по семейным обстоятельствам и по другим причинам (часть 2 статьи 26 Закона Украины «Об отпусках»).
Игорь Ворон, юрист.