Родители обязаны содержать ребенка до достижения им совершеннолетия. Об этом говорится в статье 180 Семейного кодекса Украины. К сожалению, не все родители эту обязанность выполняют. В последнее время государство на законодательном уровне сделало ряд конкретных шагов для усиления ответственности тех родителей, которые злостно уклоняются от уплаты алиментов. По данным Министерства юстиции, принятые меры уже дали ощутимые результаты. Многие дети получили долгожданную материальную помощь от нерадивых родителей. Но что делать тем семьям с детьми, кто алименты от алиментщиков по тем или иным причинам не получает? Нужно обращаться за социальной помощью, которую выплачивает государство вместо алиментов. Об этом пойдет речь в сегодняшней статье.
Госпомощь вместо алиментов
Более 10 лет назад, а точнее, 22 февраля 2006 года, Кабинет министров Украины принял долгожданное постановление № 189 под названием «Об утверждении Порядка назначения и выплаты временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место проживания их не известно». Этим постановлением правительства были определены общие правила и механизм предоставления временной социальной государственной помощи тем детям, которые по тем или иным причинам лишены возможности получать алименты по решению суда.
Временная помощь на ребенка назначается в случае, если:
- решение суда о взыскании алиментов с одного из родителей не выполняется в связи с уклонением от уплаты алиментов или отсутствием у должника средств и другого имущества, на которые по закону может быть обращено взыскание;
- в отношении одного из родителей есть уголовное производство или он находится на принудительном лечении, в местах лишения свободы, признан в установленном порядке недееспособным, а также находится на срочной военной службе;
- место жительства (пребывания) одного из родителей не установлено.
Временная помощь назначается и выплачивается по месту проживания (пребывания) одного из родителей, который содержит ребенка (далее – получатель алиментов) соответствующими органами социальной защиты населения.
В случае изменения места жительства (пребывания) получателя алиментов
выплата временной помощи продолжается органом социальной защиты населения по новому месту жительства (пребывания) с месяца обращения получателя. Поэтому важный совет: если по каким-либо причинам семье с ребенком приходится менять место жительства, то необходимо в самые кратчайшие сроки обратиться в управление соцзащиты по новому месту проживания с заявлением о получении этого вида социальной помощи. В противном случае, как говорится, могут быть проблемы.
Сроки назначения
Решение о назначении (или отказе в назначении) временной помощи принимается органом социальной защиты населения в течение 10 календарных дней после поступления всех необходимых документов.
Временная помощь назначается каждые 6 месяцев, начиная с месяца, в котором подано заявление со всеми необходимыми документами. В случае, если к заявлению не приложены все необходимые документы, орган социальной защиты сообщает
получателю о том, какие документы должны быть поданы в течение месяца.
Важно обратить внимание на один существенный нюанс. Государство платит алименты в виде временного соцпособия только до достижения ребенком 18 лет. В то время, как родители по закону обязаны содержать ребенка и после совершеннолетия (но не более, чем до 23-х лет), если ребенок после окончания школы продолжает учиться. Иными словами, госпомощь по причине отсутствия алиментов студентам в настоящее время не выплачивается, т. к. действующим законодательством это, к сожалению, не предусмотрено.
Какие документы необходимы
Для назначения госпособия получатель алиментов подает органам соцзащиты по месту жительства (пребывания):
1) заявление по форме, утвержденной Минсоцполитики;
2) копию свидетельства о рождении ребенка;
3) декларацию о доходах и имущественном состоянии.
Однако дополнительно, в зависимости от оснований назначения соцпомощи, могут потребоваться еще такие документы:
4) решение суда (исполнительный лист) о взыскании с одного из родителей алиментов на ребенка;
5) справка государственной исполнительной службы, подтверждающая факт неуплаты алиментов одним из родителей в течение 6-ти месяцев, предшествующих месяцу обращения;
6) справка из соответствующего учреждения о наличии в отношении одного из родителей уголовного производства или о его пребывании на принудительном лечении, в местах лишения свободы, о признании его в установленном порядке недееспособным, а также о пребывании на срочной военной службе;
7) сообщение полиции о том, что место проживания (пребывания) алиментщика не установлено.
Размер соцпомощи
Согласно пункту 8 Порядка назначения и выплаты временной госпомощи, такая соцпомощь предоставляется на детей в размере, равном разнице между 50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие 6 месяцев.
В этой связи, для справки, напомним, что в 2018 году прожиточный минимум для ребенка соответствующего возраста равен:
- для детей до 6-ти лет: с 1 января – 1492 грн.; с 1 июля – 1559 грн; с 1 декабря – 1626 грн.;
- для детей от 6-ти до 18-ти лет: с 1 января – 1860 грн; с 1 июля – 1944 грн; с 1 декабря – 2027 грн.
Перерасчет размера пособия производится органом соцзащиты со дня достижения ребенком соответствующего возраста без обращения получателя алиментов.
Прекращение выплат
Правительством установлено 15 случаев, когда выплата этого вида соцпомощи прекращается, а именно:
1) установление места жительства (пребывания) лица, которое обязано платить алименты по решению суда;
2) выявление обстоятельств, свидетельствующих о возможности одного изродителей содержать своего ребенка;
3) достижение ребенком 18-летнего возраста;
4) выполнение в полном объеме обязательств одного из родителей по выплате алиментов в случае выезда на постоянное место жительства за границу;
5) устройство ребенка в соответствующее учреждение (заведение) на полное государственное содержание;
6) отмена или признание усыновления недействительным;
7) усыновления ребенка (мужем матери или женой отца);
8) отказ от взыскания алиментов;
9) добровольное выполнение решения суда лицом, обязанным платить алименты;
10) отмена в установленном законодательством порядке решения суда о взыскании алиментов;
11) смерть ребенка, которому была назначена временная помощь;
12) смерть одного из родителей, обязанного уплачивать алименты, или признание его в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим;
13) лишение в установленном порядке одного из родителей, который содержит ребенка, родительских прав;
14) отобрание ребенка у одного из родителей, который содержит ребенка, без лишения родительских прав;
15) установление над ребенком опеки или попечительства.
Важно! О возникновении любого изперечисленныхвыше обстоятельств получатель алиментов обязан сообщить в 10-дневный срок в орган соцзащиты.В противном случае «излишне» выплаченные деньги пособия придется вернуть государству.
В заключение
Временная государственная помощь детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место проживания их не известно, выплачивается из государственного бюджета. Иными словами, каждый добросовестный налогоплательщик вынужден на свои налоги содержать тех детей, недобросовестные родители которых вольно или невольно не заботятся о своих детях. Разумеется, это не нормально. Поэтому правительство в пункте 12 Порядка специально предусмотрело, что если появилась возможность взыскания алиментов с алиментщика или выявлено, что он может содержать ребенка, или его место жительства установлено, в связи с чем возможно взыскание с него средств на содержание ребенка, орган социальной защиты населения обращается в суд с заявлением о взыскании суммы уплаченной временной помощи. Дело, как всегда, остается за малым: чтобы каждый чиновник на своем месте добросовестно выполнял свои обязанности и неукоснительно соблюдал закон. Тогда деньги, выплаченные из бюджета в виде соцпомощи детям вместо алиментов, рано или поздно будут возвращены в государственную казну. И это справедливо.
Игорь Ворон, юрист.