27 cентября этого года на официальном сайте Хмельницкого областного управления лесного и охотничьего хозяйства (https://kmlis.gov.ua) было опубликовано информационное сообщение-разъяснение под само за себя говорящим названием «Чи можна населенню самостійно збирати дрова у лісі?» Хотя сентябрь ещё радует тёплой погодой, всё же зима уже не за горами. А значит самое время подумать об отоплении своих жилищ. У кого-то центральное отопление, кто-то будет топить газом, но есть и такие домохозяйства, которые давно перешли или сейчас переходят на дрова. Видимо и чиновники это хорошо понимают, поэтому сейчас разъясняют населению действующее лесное законодательство, а именно: где в нём проходят для простых людей те самые «красные линии»… Впрочем, расскажем об этом более детально (с небольшими с нашей стороны отступлениями от официального текста публикации).
В поисках ответа заглянем в Лесной кодекс
Специалисты лесного хозяйства напоминают, что в Лесном кодексе(ЛК) Украины в статье 69 указано следующее: использование лесных ресурсов на выделенном лесном участке проводится по специальному разрешению— лесорубному билету или лесному билету.
Наша справка. На наш взгляд, статья 69 ЛКимеет более широкое содержание, что важно иметь ввиду, если речь идёт о «специальных разрешениях». Итак, части 1 - 7 статьи 69 ЛК имеют сегодня следующее содержание (дословно): «Специальное использование лесных ресурсов на выделенном лесном участке производится по специальному разрешению — лесорубный билет или лесной билет, выдаваемый безвозмездно.
Специальное разрешение на заготовку древесины в порядке рубок главного пользования выдаётся органом исполнительной власти по вопросам лесного хозяйства Автономной Республики Крым, центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере лесного хозяйства.
Специальное разрешение на другие виды специального использования лесных ресурсов выдаётся владельцами лесов или постоянными лесопользователями.
На выделенных лесных участках могут использоваться только те лесные ресурсы и только для целей, которые предусмотрены выданным специальным разрешением.
Специальное разрешение выдаётся владельцами лесов или постоянными лесопользователями в установленном порядке также на проведение других рубок и работ, связанных и не связанных с ведением лесного хозяйства.
Формы специальных разрешений и порядок их выдачи утверждаются Кабинетом Министров Украины…
Специалисты лесного хозяйства напомнили и содержание статьи 66 ЛК, а именно:
«Граждане имеют право в лесах государственной и коммунальной собственности, а также с согласия собственника в лесах частной собственности свободно находиться, безвозмездно без выдачи специального разрешения собирать для собственного потребления дикорастущие травяные растения, цветы, ягоды, орехи, грибы и тому подобное, кроме случаев, предусмотренных этим Кодексом и другими законодательными актами Украины.»
Об общем и специальном использовании лесов
Управление лесного хозяйства обращает внимание на тот факт, что использование лесных ресурсов может осуществляться двумя способами: в порядке общего и в порядке специального использования.
Общее использование лесных ресурсов — это право населения на бесплатный и без выдачи специального разрешения сбор для собственного потребления дикорастущих трав, цветов, лекарственного сырья, орехов, ягод, грибов и прочее.
Специальное использование лесных ресурсов закрепляет исключительное право на заготовку древесины за постоянными лесопользователями, которая производится на основании специального разрешения.
О государственных лесных ресурсах и незаконной самовольной заготовке древесины
По словам специалистов лесного хозяйства, сухие, мёртвые или поваленные деревья, стволы деревьев или их части, которые лежат на поверхности почвы из-за урагана, ветра, снежной бури, — всё это лесные ресурсы, которые принадлежат государству. Поэтому они используются исключительно собственниками лесов или постоянными лесопользователями путём специального использования лесных ресурсов, то есть заготовки древесины. На определённых участках могут использоваться только те лесные ресурсы и только в том объёме, которые предусмотрены лесорубным билетом.
Таким образом, сбор гражданами сухостоя, отмерших сухих веток или других частей деревьев на территории лесного фонда Украины считается незаконной самовольной заготовкой лесных ресурсов. Такое уголовное правонарушение, указанное в статье 185 Уголовного кодекса (УК) Украины, наказывается штрафом и уплатой причинённого ущерба.
Наша справка. На наш взгляд, справедливости ради, нужно заметить, что в статье 185 УК на самом деле нет ни одного слова по поводу «незаконной самовольной заготовки лесных ресурсов». Дело в том, что статья 185 УК называется «Кража» и речь в ней идёт, само собой разумеется, о тайном хищении чужого имущества, т. е. о краже как уголовном преступлении. Но, действительно, согласно части 1 статьи 185 УК, тайное хищение чужого имущества (кража) наказывается штрафом от 1 000 до 3 000 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 17 000 до 51 000 грн.) или общественными работами на срок от 80 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 2-х лет, или арестом на срок до 6-ти месяцев, или ограничением свободы на срок до 5-ти лет.
Заготавливать дрова без специального разрешения запрещено
Специалисты управления лесного хозяйства обращают внимание на то, что лесохозяйственные предприятия НЕ имеют права давать разрешение общине без специального разрешения заниматься заготовкой дров. Такие работы считаются особенно опасными и представляют реальную угрозу жизни человека. Лесники предупреждают, что, находясь в лесу, прежде всего надо соблюдать правила безопасности.
О заготовке дров с экологической точки зрения
Также, по мнению лесовиков, необходимо взглянуть на ситуацию с экологической точки зрения. Лес — это природный ресурс, такой же как нефть, газ, каменный уголь. Однако это такой ресурс, который в отличие от ранее перечисленных, имеет один существенный нюанс — он обладает восстановительной способностью. Лес нужно рассматривать не только как сырьевую базу, но и как сложный биоценоз, в котором одновременно сосуществуют и дополняют друг друга древесные растения, травы, млекопитающие, беспозвоночные, грибы, мхи и лишайники.
Нужно осознать, что«мёртвая древесина» в лесу — это неотъемлемый обязательный элемент сложного биоценоза, который должен был быть в лесной среде на всех этапах развития леса. Отдельно обращаем внимание, что в лесах стран Европейского Союза предусмотрено оставлять в лесу мёртвую древесину разной степени разложения.
Наша справка. Биоценоз — это исторически сложившаяся совокупность животных, растений, грибов и микроорганизмов, населяющих относительно однородное жизненное пространство (определённый участок суши или акватории), связанных между собой, а также окружающей их средой. Биоценозы возникли на основе биогенного круговорота и обеспечивают его в конкретных природных условиях.
Биоценоз — это динамическая, способная к саморегулированию система, компоненты которой (продуценты, консументы, редуценты) взаимосвязаны. Один из основных объектов исследования экологии.
Биоразнообразие отвечает за равновесное состояние экосистемы, а следовательно, — за её устойчивость. Замкнутый круговорот питательных веществ (биогенов) происходит только благодаря биологическому разнообразию. Вещества, не усваиваемые одними организмами, усваиваются другими, поэтому выход из экосистемы биогенов мал, а их неизменное присутствие обеспечивает равновесие экосистемы (источник — Википедия (https://ru.wikipedia.org)).
Игорь Ворон, юрист.