6 марта этого года Управление инспекционной деятельности в Черкасской области Центрального межрегионального управления Государственной службы по вопросам труда на своём официальном веб-сате (http://ck.dsp.gov.ua) опубликовало информационное сообщение под заголовком «Що таке суспільно корисні роботи в умовах воєнного стану і хто може бути залучений до них?». Расскажем об этом более детально и развернуто.
«Общественно полезные работы» — что это?
В соответствии с пунктом 3 Порядка привлечения трудоспособных лиц к общественно полезным работам в условиях военного положения, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 13 июля 2011 года №753 (далее —Порядок №753), общественно полезные работы —это виды временной трудовой деятельности трудоспособных лиц в условиях военного положения, осуществляемые для выполнения работ, имеющих оборонный характер, ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и военного характера, возникших в период военного положения, и их последствий, удовлетворения потребностей Вооружённых Сил, других воинских формирований и сил гражданской защиты, обеспечения функционирования национальной экономики и системы обеспечения жизнедеятельности населения, а также которые не могут быть связаны с предпринимательством или другой деятельностью, направленной на получение прибыли, и к которым относятся работы и услуги, не требующие, как правило, специальной профессиональной подготовки.
Кто привлекается к общественно полезные работам
Согласно пункту 5 Порядка №753 к общественно полезным работам привлекаются трудоспособные лица, в том числе лица, не подлежащие призыву на военную службу, которые по возрасту и состоянию здоровья не имеют ограничений к работе в условиях военного положения (кроме трудоспособных лиц, привлечённых к работе в оборонной сфере и сфере обеспечения жизнедеятельности населения и забронированные за предприятиями в период военного положения с целью выполнения работ, имеющих оборонный характер, а также лиц, привлечённых к осуществлению мероприятий национального сопротивления), а именно:
- зарегистрированные безработные и другие незанятые лица, в частности внутренне перемещённые;
- работники функционирующих в условиях военного положения предприятий (по согласованию с их руководителями), не привлечённые к выполнению мобилизационных задач (заказов) и не зачисленные в состав объектовых формирований гражданской защиты, — в порядке перевода;
- лица, занятые в личном крестьянском хозяйстве;
- студенты высших, ученики и слушатели профессионально-технических учебных заведений;
- лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно.
С каждым из указанных лиц заключается срочный трудовой договор.
За работниками, привлечёнными к выполнению общественно полезных работ, на время выполнения таких работ сохраняется предыдущее место работы (должность).
Кого запрещается привлекать к общественно полезным работам
Запрещается привлекать к общественно полезным работам малолетних детей и детей в возрасте от 14 до 15 лет, женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, а также беременных женщин в случае, когда выполнение таких работ может негативно повлиять на состояние их здоровья.
На ком лежит обеспечение выполнения общественно полезных работ
Оповещение, сбор и комплектование групп трудоспособных лиц, привлекаемых к выполнению общественно полезных работ, непосредственно обеспечивается военным командованием при содействии сельских и поселковых голов, руководителей предприятий (включая жилищно-эксплуатационные предприятия, учебные заведения и т.п.). Военное командование для организации привлечения трудоспособных лиц к выполнению общественно полезных работ осуществляет мероприятия по:
- обеспечению регистрации (ведению учёта) трудоспособных лиц, привлекаемых к выполнению общественно полезных работ, проведению их инструктажа, в том числе по вопросам техники безопасности;
- обеспечению таких лиц средствами индивидуальной защиты и рабочим инструментом;
- планированию и ведению учёта объемов выпуска продукции, выполнения работ и предоставления услуг.
На лиц, привлекаемых к выполнению общественно полезных работ, распространяются требования законодательства в сфере охраны труда и общеобязательного государственного социального страхования.
Кто определяет виды общественно полезных работ
Виды (перечень) общественно полезных работ определяются военным командованием или военными администрациями (в случае их образования) вместе с Советом министров Автономной Республики Крым, местными госадминистрациями и органами местного самоуправления с учётом ориентировочного перечня согласно приложению к Порядку № 753. В случае необходимости могут быть введены виды общественно полезных работ, не предусмотренные указанным ориентировочным перечнем, с учётом обстоятельств, сложившихся в регионе (местности, населённом пункте), и неблагоприятных факторов техногенного, природного и военного характера, создающих угрозу для населения и существенно снижающих уровень обеспечения его жизнедеятельности.
Ориентировочный перечень общественно полезных работ в военное время
В условиях действия военного положения в виде общественно общественных работ могут выполняться:
- ремонтно-восстановительные работы, прежде всего работы, выполняемые на объектах обеспечения жизнедеятельности;
- разбор завалов, расчистка железнодорожных путей и автомобильных дорог;
- строительство защитных сооружений гражданской защиты, быстросооружаемых защитных сооружений гражданской защиты и создание простейших укрытий, противооползневых, противовоздушных, противоселевых, противолавинных, противоэрозионных и других инженерных сооружений специального назначения;
- ремонт и строительство жилых помещений;
- работы по поддержанию в готовности защитных сооружений гражданской защиты к использованию по назначению и их эксплуатации, приспособление существующих наземных или подземных помещений под простейшие укрытия;
- погрузочно-разгрузочные работы, выполняемые на железных дорогах, в портах и тому подобное;
- сельскохозяйственные работы (весенне-полевые работы, уборка урожая, сенокошение);
- оказание помощи населению, прежде всего лицам с инвалидностью, детям, гражданам пожилого возраста, больным и другим лицам, не имеющим возможности самостоятельно противодействовать неблагоприятным факторам техногенного, природного и военного характера;
- организация обеспечения жизнедеятельности граждан, пострадавших в результате боевых действий;
- работы по обеспечению устойчивого функционирования объектов повышенной безопасности на случай чрезвычайных ситуаций;
- работы, связанные с поддержанием общественного порядка;
- благоустройство, восстановление и благоустройство прибрежных полос, природных источников и водоёмов, русел рек, укрепление дамб, мостовых сооружений;
- заготовка дров для отопительного сезона;
- ликвидация стихийных свалок и обустройство полигонов твердых бытовых отходов.
Если территория для проведения работ имеет радиационное или химическое загрязнение
Согласно пункту 9 Порядка № 753 выполнение общественно полезных работ на радиационно или химически загрязнённых территориях, в районах возникновения опасных и особо опасных инфекционных болезней, местах расположения взрывоопасных предметов допускается исключительно по письменному согласию лица, изъявившего желание быть привлечённым к их выполнению, с соблюдением требований законодательства об охране труда.
Кто и как платит за участие в общественно полезных работах
Работникам функционирующих в условиях военного положения предприятий за выполнение общественно полезных работ обеспечивается оплата в соответствии с условиями оплаты труда, установленными по профессии (должности), на которую они зачислены, и размер такой оплаты не может быть ниже размера средней заработной платы по основному месту работы.
Другим трудоспособным лицам за выполнение общественно полезных работ обеспечивается оплата в соответствии с условиями оплаты труда, установленными по профессии (должности), на которую они зачислены, и размер такой оплаты в случае выполнения нормы труда не может быть ниже размера минимальной заработной платы, установленного на дату её начисления за полностью выполненную месячную (часовую) норму труда, установленную с учётом положений Закона Украины «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
Финансирование общественно полезных работ осуществляется за счёт средств заказчика или средств местных госадминистраций или благотворительных взносов или пожертвований, или других источников, не запрещенных законодательством.
Общественно-полезные работы в Каменском
Напомним, в начале марта с. г. информационно-новостной веб-портал «Кстати+» (https://kstati.dp.ua) уже сообщал, что в Каменском горсовете было проведено совещание по организации общественно-полезных работ в нашем городе в условиях военного времени. Каменской филиал Днепропетровского областного центра занятости представил презентацию по теме: «Общественно-полезные работы в условиях военного положения».Заместитель городского головы по вопросам деятельности исполнительных органов городского совета, управляющая делами исполнительного комитета городского совета Светлана Колисниченко подчеркнула важность организации данных видов работ, предоставляющих дополнительную возможность привлечения к общественно полезным и оплачиваемым работам населения, созданию новых рабочих мест и наполнению бюджета города в условиях военного времени.
По результатам проведенного совещания в Каменскую районную военную администрацию было направлено письмо с перечнем предприятий города, которые являются исполнителями общественно полезных работ. Оплата проводимых в городе общественно-полезных работ производится за счёт средств фонда общегосударственного социального страхования на случай безработицы.
Игорь Ворон, юрист.