Вот и настало лето! Счастливчики уже упаковали чемоданы и купили билеты для поездки в дальние страны к ласковым морям и вечнозеленым пальмам. Однако, к сожалению, прошлый опыт наших соотечественников показывает, что иногда приятный во всех отношениях отдых может серьезно испортить отсутствие у граждан необходимых правовых знаний и недобросовестность туристических компаний. Видимо поэтому, в начале летнего сезона массовых отпусков украинцев Министерство экономического развития и торговли Украины, которое по совместительству курирует туристическую деятельность, разработало памятку туристам, как избежать неприятных ситуаций во время путешествий. Давайте познакомимся с рекомендациями правительственных чиновников более детально.
Сначала о терминах
Чтобы правильно понимать информацию о правовом регулировании туристической деятельности нужно иметь некоторое представление о дефинициях, то есть о тех специфических терминах, которыми оперирует Закон Украины «О туризме» от15 сентября 1995 года № 324/95-ВР(с изменениями) и другие нормативно-правовые акты этой сферы.Итак, турист – это лицо, которое осуществляет путешествие по Украине или в другую страну с не запрещенной законом страны пребывания целью на срок от 24 часов до одного года без осуществления любой оплачиваемой деятельности и с обязательством покинуть страну или место пребывания в указанный срок.
Туристический продукт – это предварительно разработанный комплекс туристических услуг, объединяющий не менее 2-х таких услуг, который реализуется или предлагается для реализации по определенной цене, в состав которого входят услуги перевозки, услуги размещения и другие туристические услуги, не связанные с перевозкой и размещением.
Туристические операторы (далее - туроператоры) – это юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Украины, для которых исключительной деятельностью является организация и обеспечение создания туристического продукта, реализация и предоставление туристических услуг, а также посредническая деятельность по предоставлению характерных и сопутствующих услуг и которые в установленном порядке получили лицензию на туроператорскую деятельность.
Туристические агенты (далее - турагенты) – это юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Украины, а также физические лица - субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют посредническую деятельность по реализации туристического продукта туроператоров и туристических услуг других субъектов туристической деятельности, а также посредническую деятельность по реализации характерных и сопутствующих услуг.
Берегись недобросовестных туроператоров
Прежде всего Минэкономразвития призывает туристов проверять, имеет ли туроператор действующую лицензию и минимальное финансовое обеспечение. Сделать это совсем не трудно: достаточно просто попросить работника предоставить вам для ознакомления копии документов, которые должна иметь наготове каждая туристическая компания. Для работников надежных туроператоров такое желание отдыхающих какого-либо сопротивления или отговорок никогда не вызывает, а скорее наоборот, они с радостью и даже гордостью показывают необходимые документы турфирмы, ведь это тоже своего рода реклама качества своих услуг.
Минэкономразвития также рекомендует обращать внимание на недавно принятые правительством Украины изменения условий получения туроператорами лицензий. Так, например, согласно перечню лицензионных требований, туроператор должен обеспечивать финансовые гарантии перед туристами; как правило, это соответствующая финансовая гарантия банка или другого кредитного учреждения. По действующим правилам, в случае осуществления выплаты возмещения туристам, туроператор должен восстановить сумму финансовой гарантии не позднее следующего рабочего дня.
Памятка сообщает, что туроператор, предоставляющий услугу, связанную с перевозкой туристов, обязан заблаговременно, то есть за 8 часов и за 2 часа до наступления запланированного срока тотправления рейса, проверить информацию о времени его отправления. В случае задержки рейса более чем на 4 часа, туроператор должен разместить информацию об этом на собственном веб-сайте.
Также туроператоры на собственном веб-сайте отныне должны предоставлять информацию о турагентах, с которыми работают: наименование физического или юридического лица, срок действия агентского договора, реквизиты лица, предоставившего гарантию банка или другого кредитного учреждения, а также информацию о действующих договорах на туристическое обслуживание, заключенных непосредственно туроператором или через турагентов с указанием страны временного пребывания.
В памятке говорится о том, что если туроператор нарушил эти или другие лицензионные условия, турист имеет право обращаться с заявлением в Минэкономразвития, предоставив подтверждающие документы. После этого Министерство осуществит проверку обстоятельств нарушения. В случае подтверждения факта нарушения условий лицензии в первый раз, туроператор получит предписание. В случае повторного нарушения, недобросовестный туроператор может быть вообще лишен лицензии.
При заключении договора на туристическое обслуживание
До начала поездки, организованной туроператором, чиновники советуют обязательно хотя бы ознакомиться с содержанием обновленных рекомендаций Минэкономразвития. О чем идет речь?
При заключении договора на туристическое обслуживание необходимо проверить, чтобы:
1) туроператор имел действующие лицензию и финансовое обеспечение (актуальная информация по этому вопросу доступна на официальном сайте Минэкономразвития www.me.gov.ua в разделе «Деятельность-Туризм-Туроператорская деятельность-Лицензионный реестр»);
2) турагент имел действующий агентский договор, заключенный с туроператором (актуальная информация доступна на официальном сайте туроператора, от имени которого агент реализует турпродукт);
3) в договоре на туристическое обслуживание были указаны заявленные даты вылета и прилета;
4) в договоре на туристическое обслуживание была указана информация о наличие трансфера из аэропорта до отеля в обоих направлениях (в случае заявления такой услуги);
5) отель соответствовал заявленной категории и это было также указано в договоре;
6) были указаны сроки отказа от тура и условия возврата средств;
7) каждый турист имел индивидуальный страховой полис на медицинское обслуживание и от несчастного случая;
8) имелась квитанция об оплате тура или фискальный чек.
Перед подписанием договора обязательно нужно обратить внимание на то, какое место в Рейтинге пунктуальности выполнения рейсов авиакомпаниями занимает авиакомпания, которая будет обслуживать вас во время поездки (актуальная информация доступна на официальном сайте Госавиаслужбыhttps://avia.gov.ua). Всегда делайте осознанный выбор, чтобы потом, как говорится, «не было мучительно больно…».
Перед началом путешествия
Перед тем, как взяться за сумки и чемоданы (за 8 часов и за 2 часа до отправления рейса), проверьте на сайте туроператора, не имеется какая-либо информация о задержке вашего рейса. В случае наличия такой информации, внимательно следите по сайту за изменениями в расписании рейсов, чтобы верно рассчитать свое время для своевременного прибытия в аэропорт.
В путешествие обязательно возьмите с собой:
- копию договора на туристическое обслуживание;
- оригинал страхового полиса на медицинское обслуживание и от несчастного случая;
- контакты туроператора (турагента);
- контакты дипломатического учреждения Украины страны, в которой Вы путешествуете.
Если права туриста были нарушены
В случае, если туроператор не предоставил заявленные туристические услуги, за защитой нарушенных прав турист имеет право обращаться с заявлением или жалобой в Государственную службу Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей. Вместе с заявлением (жалобой) необходимо предоставить:
- копию договора на туристическое обслуживание;
- фото- и (или) видеоматериалы, подтверждающие факт нарушения или неправомерных действий;
- расчетные квитанции понесенных расходов и тому подобное.
В случае, если туроператор нарушил лицензионные условия, турист имеет право обращаться с заявлением (жалобой) в Минэкономразвития, предоставив подтверждающие документы.
Нарушением лицензионных условий считается невыдача туристу:
- договора на туристическое обслуживание или ваучера (если договор заключен путем выдачи ваучера);
- обязательного (медицинского и от несчастного случая) страхования (кроме случая самостоятельного заключения такого договора туристом);
- проездных документов (билетов, в том числе электронных).
К нарушениям также относятся:
- неинформирование через официальный сайт туристов о задержках рейсов, действующих договорах на туристическое обслуживание и агентских договорах;
- неприспособление мест осуществления деятельности туроператора к потребностям лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения;
- отсутствие договоров на туристическое обслуживание с туристами или с туристическими агентами, если договоры заключаются через них;
- невыдача платежных документов, подтверждающих внесение туристом в кассу туроператора стоимости туристических услуг (фискальный чек, квитанция);
- отсутствие у туроператора собственного веб-сайта;
- осуществление туроператорской деятельности за пределами заявленных мест осуществления такой деятельности;
- отсутствие оформленных трудовых договоров с наемными работниками туроператора;
- наличие в штате туроператора менее 30% работников, имеющих стаж работы в сфере туризма, или образование в сфере туризма;
- отсутствие у руководителя туроператора документа об образовании или стажа работы в сфере туризма;
- отсутствие у туроператора копии документа, подтверждающего финансовое обеспечение ответственности турагента, реализующего туристические услуги, сформированные туроператором;
- отсутствие учета выданных туристам договоров обязательного (медицинского и от несчастного случая) страхования;
- непредставление туроператором статистического отчета в орган лицензирования;
- несоответствие места осуществления туроператорской деятельности положениям, определенным лицензионными требованиями.
Вместо заключения
Контактные данные Минэкономразвития:
адрес: 01008, Украина, м. Киев, ул. М. Грушевского, 12/2;
телефоны:(044) 253-93-94, факс (044) 253-63-71
сайт: http://www.me.gov.ua;
e-mail: meconomy@me.gov.ua.
Контактные данные Государственнойслужбы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей:
адрес: 01001, г. Киев, ул. Б. Гринченко, 1;
телефоны: (044) (044) 279-12-70, факс (044) 279-48-83
сайт: http://consumer.gov.ua;
e-mail: General - head@consumer.gov.ua.
Игорь Ворон, юрист.