В середине апреля этого года на официальном веб-портале Кабинета министров Украины (https://www.kmu.gov.ua) была опубликована Информация Государственной миграционной службы относительно частых вопросов относительно паспортного документа. Учитывая то обстоятельство, что эта информация может оказаться полезной и нашим читателям, расскажем об этом более подробно.
Возможно ли продлить срок действия паспорта гражданина Украины для выезда за границу предыдущих образцов (небиометричный заграничный паспорт гражданина Украины, загранпаспорт, срок действия которого закончился в 2021 году, советский заграничный паспорт образца 1991 года)?
Срок действия паспортов гражданина Украины для выезда за границу, которые были оформлены с использованием бланков, утвержденных постановлениями Кабинета Министров Украины № 1725 от 23.12.2004, № 858 от 26.06.2007, № 152 от 07.05.2014 гг. может быть продлен. Это, в частности, касается тех паспортных документов для выезда за границу, срок действия которых продлевался. Однако в данном случае важно, чтобы налицо были записи, которые это подтверждают (подтверждают факт продления срока их действия).
Важно! Срок действия паспорта для выезда за границу невозможно продлить, в случае:
- установления фактов прекращения лицом гражданства Украины;
- смерти лица, на имя которого был выдан загранпаспорт;
- если загранпаспорт заявлен утраченным или похищенным, или он признан таким, который оформлен с нарушением законодательства.
Есть ли возможность получить изготовленный паспорт гражданина Украины не в том территориальном подразделении ГМС Украины, в которое были поданы документы для его оформления? К примеру, возможно ли получить загранпаспорт гражданина Украины в ГУДМС в Львовской области, если документ был оформлен территориальным подразделением в Краматорске или Харькове?
В условиях военного положения, введенного на территории Украины в связи с российской агрессией, ситуация с логистикой доставки паспортных документов не является постоянной и часто меняется. Поэтому мы советуем каждому гражданину, который обращается к нам с такой проблемой, выяснять свой конкретный случай непосредственно у работников ГМС в том территориальном подразделении, которое интересует человека. Для этого мы возобновили работу телефонных «горячих линий» в территориальных органах и территориальных подразделениях ГМС, которые находятся в безопасных регионах, где не ведутся активные боевые действия (подробнее здесь: https://www.facebook.com/dmsu.gov.ua/posts/618490686182244). Кроме того, возобновлена работа телефонов «горячей линии» аппарата ДМС, на которые можно обратиться с вопросами относительно предоставления административных услуг и проверки состояния оформления документов (подробнее здесь: https://www.facebook.com/dmsu.gov.ua/posts/618672986164014).
Есть ли возможность завершить оформление паспортного документа и получить его не в том территориальном подразделении ГМС, в котором подавались документы для оформления, а в подразделении, которое, к примеру, находится в безопасном регионе?
Да, это возможно. Для этого человеку необходимо обратиться в территориальное подразделение ГМС по месту фактического проживания и подать письменное заявление, в котором указать следующую информацию:
- данные лица, на имя которого оформляется паспорт (фамилия, имя, отчество, дата рождения);
- название территориального органа/территориального подразделения ГМС / ЦПАУ / ГП «Документ», куда подавались документы;
- обстоятельства, из-за которых возникла необходимость переключить заявление-анкету и осуществить выдачу изготовленного паспорта в другом территориальном подразделении ГМС).
Следовательно, рассмотрение заявления-анкеты об оформлении паспорта гражданина Украины/паспорта гражданина Украины для выезда за границу будет переключено на то подразделение, которое указано в заявлении. А в дальнейшем туда же будет осуществлена доставка изготовленного паспортного документа.
Стоит ли во время военного положения оплачивать повышенную сумму административного сбора за срочное оформление документов (10 рабочих дней для ID-карты и 7 рабочих дней для паспорта для выезда за границу)?
В условиях военного положения есть определенные проблемы с доставкой продукции в работающих территориальных органах и подразделений ГМС и, соответственно, с соблюдением установленных законодательством сроков оформления документов. Поэтому работники органов Миграционной службы информируют об этом заявителей, желающих подать документы на оформление ID-карты или загранпаспорта гражданина Украины и не рекомендуют оплачивать повышенную сумму административного сбора за срочное оформление таких документов.
В то же время обращаем внимание граждан на то, что на время военного положения в Украине остановлены сроки предоставления административных услуг субъектами их предоставления и сроки выдачи документов разрешительного характера разрешительными органами.
Это предусмотрено статьей 64 Конституции Украины, статьями 12-1, 20 Закона Украины «О правовом режиме военного положения», Указом Президента Украины от 24 февраля 2022 г. № 64 «О введении военного положения в Украине», постановлением Кабинета Министров Украины от 28.02.2022 г. № 165 «Некоторые вопросы реализации прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц».
Является ли обоснованным отказ работников ГМС Украины в оформлении ID-карты (вместо той, срок действия которой истек) или во вклейке фото в паспорт гражданина Украины образца 1994 года в связи с тем, что на время военного положения эти документы считаются действительными (поскольку после победы у человека будет месяц, в течение которого будет возможно подать документы на обмен паспортного документа или вклейку фото в нем)?
Сейчас территориальные подразделения ГМС осуществляют оформление паспорта гражданина Украины, паспорта гражданина Украины для выезда за границу, а также вклеивание фотографии в паспорт гражданина Украины образца 1994 года по достижению 25-ти и 45-летнего возраста. Ведь отказ в принятии заявлений на предоставление указанных административных услуг является необоснованным, если технические условия в территориальном органе/территориальном подразделении ДМС в условиях военного положения позволяют это делать.
Кроме того, ДМС проинформировала Министерство внутренних дел Украины, Министерство обороны Украины, Службу безопасности Украины, Национальную полицию Украины, Национальную гвардию Украины, Администрацию Государственной пограничной службы Украины, Государственную таможенную службу Украины, также ГУДМС, УДМС в областях, ЦТУ ГМС в городе Киеве и Киевской области о том, что граждане Украины, а также иностранцы и лица без гражданства, которые находятся на территории Украины на законных основаниях, на период военного положения должны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность и подтверждающие гражданство Украины или специальный статус (письмо от 01.03.2022 № 6-3000/1-22).
В частности, такими документами для граждан Украины является паспорт гражданина Украины в форме ID-карты или книжечки, а также паспорт гражданина Украины для выезда за границу. Для иностранцев и лиц без гражданства — это постоянный вид на жительство, вид на жительство, удостоверение беженца и удостоверение личности, которая нуждается в дополнительной защите.
Все указанные документы имеют определенный срок действия. Однако мы понимаем, что на период действия военного положения у граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства ограничена возможность обмена документов, которые удостоверяют личность, подтверждают гражданство Украины или специальный статус, или вклеивания фотографии в паспорт гражданина Украины по достижению 25-ти и 45-летнего возраста. Следовательно, было предложено, что до соответствующего нормативного урегулирования и восстановления работы ДМС в полном объеме, во время проверки документов для удостоверения личности, подтверждения гражданства Украины или специального статуса, указанные лица могут предъявлять документ, срок действия которого истек, или документ, в котором своевременно не вклеена фотография, как ДОКУМЕНТ, УДОСТОВЕРЯЮЩИЙ ЛИЧНОСТЬ. Это предусмотрено требованиями Порядка проверки документов у лиц, досмотра вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан во время обеспечения мероприятий правового режима военного положения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 29 декабря 2021 года № 1456.
Указанные документы в период введенного в Украине военного положения являются такими, что действительно удостоверяют личность, подтверждают гражданство Украины или специальный статус лица, и действуют на территории Украины в части, касающейся удостоверения личности, подтверждения гражданства Украины или ее специального статуса.
Где можно просмотреть статус оформления паспортного документа?
Узнать о состоянии оформления и изготовления паспортных документов можно с помощью электронного сервиса «Проверка состояния оформления документов», доступного на официальном сайте ДМС по ссылке: https://dmsu.gov.ua/services/docstate.html. Сервис является максимально доступным и простым в пользовании.
Что делать гражданину, если во время проверки состояния оформления паспортного документа на сайте ГМС Украины отображается следующий статус: «Во время персонализации документа ГП «Полиграфический комбинат «Украина» обнаружена ошибка в наборе данных /дата/. Ошибка будет исправлена, а документ повторно направят на персонализации в ГП «Полиграфический комбинат «Украина»»?
Чаще всего отражение таких статусов означает, что документы для оформления паспорта гражданина Украины или паспорта гражданина Украины для выезда за границу подавались в том территориальном подразделении ГМС, который сейчас не работает из-за сложной ситуации безопасности в том населенном пункте, где данное подразделение ГМС находится. В таком случае мы также просим граждан выяснять свой конкретный случай, обратившись по телефонам «горячих линий» аппарата ГМС Украины или тех территориальных органов и территориальных подразделений ГМС, которые находятся в безопасных областях Украины.
Что делать гражданину, если во время проверки состояния оформления паспортного документа на сайте ГМС Украины отображается следующий статус:«"Во время персонализации документа ГП "Полиграфический комбинат "Украина" выявлена ошибка в наборе данных /дата/ . Вам необходимо лично обратиться по месту подачи заявления-анкеты»?
Данный статус означает, что в процессе персонализации документа были выявлены технические ошибки (некачественное фото, оцифровка отпечатков пальцев и тому подобное). Необходимо лично явиться в то подразделение Миграционной службы, в которое подавали документы (если подразделение не возобновило работу или лицо находится в другом регионе, то нужно явиться в любое работающее подразделение по месту нахождения с заявлением о перенаправлении оформления документа в это подразделение, заявление должно быть на имя главы Службы.).
Что делать, если любой статус держится более 3-х недель?
Случай 1. Подразделение, в которое подавали документы, НЕ возобновило работу.
В этом случае советуем обратиться в территориальное подразделение ГМС по месту фактического проживания и подать письменное заявление, в котором указать следующую информацию:
- данные лица, на имя которого оформляется паспорт (фамилия, имя, отчество, дата рождения);
- название территориального органа/территориального подразделения ГМС / ЦПАУ / ГП «Документ», куда подавались документы;
- обстоятельства, из-за которых возникла необходимость переключить заявление-анкету и осуществить выдачу изготовленного паспорта в другом территориальном подразделении ГМС).
Следовательно, рассмотрение заявления-анкеты об оформлении паспорта гражданина Украины/паспорта гражданина Украины для выезда за границу будет переключено на то подразделение, которое указано в заявлении. А в дальнейшем туда же будет осуществлена доставка изготовленного паспортного документа.
Случай 2. Подразделение, в которое подавали документы, возобновило работу.
В этом случае нужно иметь ввиду, что подразделения Миграционной службы перегружены, поэтому возможны задержки. Ваш паспорт обязательно будет изготовлен.
Когда в Украине началась война, Миграционная служба была вынуждена приостановить работу собственных информационных систем. Пока они не работали, некоторые подразделения ГМС осуществляли выдачу готовых паспортных документов, которые было возможно забрать без полной верификации, только за подписью.
В то время такие документы считались частично недействительными, к примеру — при пересечении границы. Однако сейчас, когда системы в безопасных регионах нашей страны вновь работают в полном объеме, людям не нужно повторно обращаться в подразделения ДМС для так называемой «активации» своего биометрического паспортного документа.
Повторно посещать подразделение Миграционной службы не нужно. После возобновления работы в полном объеме, те подразделения ГМС, которые осуществляли выдачу паспорта только с подписью, направили в аппарат ДМС (в Департамент информатизации, телекоммуникаций и защиты информации) письма с информацией о таких паспортных документах для последующего внесения данных в реестр — отметки о выдаче паспортов проставляются вручную, после чего паспорт гражданина Украины, к примеру, может начать отображаться в приложении «Дія», для формирования е-паспорта.
То есть, если паспорт был выдан в период, когда информационные базы ГМС не работали, это не значит, что он является недействительным. Это не так — эти паспорта действительны и могут удостоверять личность и подтверждать гражданство человека.
Можно ли оформить паспорт гражданина Украины в консульстве за рубежом?
Данный вопрос относится к компетенции Министерства иностранных дел Украины. Всю необходимую контактную информацию МИД Украины советуем искать на их официальном веб-сайте (https://mfa.gov.ua) или на официальной странице Министерства в соцсети Facebook (https://www.facebook.com/UkraineMFA).
Можно ли переслать готовый паспортный документ гражданина Украины за границу?
Сейчас такого алгоритма действий ГМС Украины не имеет. Однако, если такая возможность появится, мы непременно сообщим об этом нашим соотечественникам, которые нуждаются в оформлении паспортного документа за рубежом.
Может ли отец получить загранпаспорт ребенка, если документы на оформление подавала мать?
В соответствии с требованиями Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 7 мая 2014 г. № 152, паспорт для выезда за границу получает заявитель (тот из родителей, кто подавал заявление-анкету).
Паспорт для выезда за рубеж, оформленный на имя лица, не достигшего 12-летнего возраста, может быть выдан лицу, уполномоченному на это законным представителем на основании доверенности, заверенной в установленном порядке.
Паспорт для выезда за рубеж, оформленный лицу в возрасте от 12 до 16 лет, может быть выдан лицу, уполномоченному на это законным представителем на основании доверенности, заверенной в установленном порядке, ПРИ УСЛОВИИ ПРИСУТСТВИЯ ЛИЦА, на имя которого оформлен паспорт для выезда за границу.
Игорь Ворон, юрист.