25 мая этого года «Судебно-юридическая газета в Украине» опубликовала на своем информационном интернет-портале (https://sud.ua) актуальную статью «Кабмин ужесточил Правила пересечения государственной границы относительно выезда мужчин-водителей и спортсменов». СМИ пишет о том, что правительство установило жесткие правила пересечения границы для водителей, которые выезжают из Украины за медицинскими грузами, гуманитарной помощью или перевозят пассажиров. Расскажем об этом более детально.
Постановление Кабмина №615
«Судебно-юридическая газета в Украине» сообщила, что в официальном порядке было ппубликовано постановление Кабинета министров Украины от 20 мая 2022 года №615, которым внесены изменения в постановление КМУ № 57 «Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины» и №194 «Некоторые вопросы бронирования военнообязанных в условиях правового режима военного положения» (далее — Правила). Если кратко, то Правила были дополнены новыми пунктами 2-8 – 2-11, о содержании которых расскажем ниже.
Новеллы Правил
Итак, Правила пересечения государственной границы гражданами Украины дополнены пунктами 2-8—2-11 такого содержания.
Пункт 2-8. В случае введения в Украине военного положения пропуск водителей, осуществляющих перевозку медицинских грузов, грузов гуманитарной помощи автомобильными транспортными средствами для нужд Вооруженных Сил, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также населения Украины, через государственную границу осуществляется уполномоченными должностными лицами Госпогранслужбы при наличии соответствующих решений о выезде за пределы Украины, выполнении правил пересечения государственной границы Украины и при наличии информации о лице в соответствующей информационной системе, администратором которой является Укртрансбезопасность.
Решение о выезде за пределы Украины водителей, осуществляющих перевозки для нужд Вооруженных Сил, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также медицинских грузов, грузов гуманитарной помощи автомобильными транспортными средствами принимается Мининфраструктуры или областными, Киевской городской военными администрациями при наличии соответствующего обоснования относительно объемов грузов и количества транспортных средств, необходимых для их перевозки, в письмах любого из таких органов, предприятий, организаций, учреждений:
- военных, правоохранительных органов;
- военных администраций;
- медицинских учреждений;
- отправителей или получателей гуманитарной помощи.
Решение о выезде за пределы Украины, которое дает возможность пересечения государственной границы, принимается сроком не более 6 месяцев.
Мининфраструктуры или областные, Киевская городская военные администрации присылают в Администрацию Госпогранслужбы решение о выезде за пределы Украины указанных в абзаце 1 этого пункта лиц для учета при их выезде за пределы Украины.
Лица, указанные в абзаце 1 этого пункта, могут непрерывно находиться за границей не более 30 календарных дней со дня пересечения государственной границы.
В случае превышения сроков пребывания лиц за границей и/или изменения целей выезда за границу, установленных этим пунктом, Мининфраструктуры и военные администрации отменяют свое решение о выезде за пределы Украины соответствующих лиц в течение 7-ми рабочих дней с момента установления фактов указанных нарушений.
В случае неподтверждения цели поездки уполномоченные должностные лица Госпогранслужбы отказывают лицам, указанным в абзаце 1 этого пункта, в пересечении государственной границы в порядке, определенном частью 1 статьи 14 Закона Украины «О пограничном контроле».
Пункт 2-9. В случае введения в Украине военного положения пропуск через государственную границу водителей транспортных средств субъектов хозяйствования, имеющих лицензию на право осуществления хозяйственной деятельности по международным перевозкам грузов и пассажиров автомобильным транспортом (далее — лицензии), осуществляется уполномоченными должностными лицами Госпогранслужбы при условии выполнение правил пересечения государственной границы Украины и при наличии информации о лице в соответствующей информационной системе, администратором которой является Укртрансбезопасность.
Информация о водителях, указанных в абзаце 1 этого пункта, вносится в соответствующую информационную систему, администратором которой является Укртрансбезопасность, из заявки лицензиата.
Пересечение государственной границы осуществляется лицом, указанным в абзаце 1 этого пункта, только на транспортном средстве, являющемся средством осуществления хозяйственной деятельности лицензиата, полная масса которого составляет 3500 кг и более.
Укртрансбезопасность проводит проверку информации о транспортном средстве на основе данных, содержащихся в Едином государственном реестре транспортных средств, и вносит соответствующие данные в Единый комплекс информационных систем Укртрансбезопасности.
На одном транспортном средстве государственную границу могут одновременно пересекать:
- один водитель на грузовом транспортном средстве лицензиата;
- два водителя на пассажирском транспортном средстве (автобусе) лицензиата.
Лица, указанные в абзаце 1 этого пункта, могут непрерывно находиться за границей не более 45 календарных дней со дня пересечения государственной границы.
В случае превышения сроков пребывания лиц за границей, установленных настоящим пунктом, Укртрансбезопасность может прекратить доступ соответствующего лицензиата к Единому комплексу информационных систем Укртрансбезопасности на 3 месяца.
Решение о прекращении доступа лицензиата к Единому комплексу информационных систем Укртрансбезопасности принимается комиссией, в состав которой могут привлекаться представители Мининфраструктуры и других органов государственной власти.
Решение о прекращении доступа лицензиата к Единому комплексу информационных систем Укртрансбезопасности утверждается приказом Главы Укртрансбезопасности.
Приказ о прекращении доступа лицензиата к Единому комплексу информационных систем Укртрансбезопасности обнародуется на следующий день после его издания на официальном веб-сайте Укртрансбезопасности и направляется лицензиату на электронный адрес (при наличии) и содержится в лицензионном деле.
В случае неподтверждения цели поездки уполномоченные должностные лица Госпогранслужбы отказывают лицам, указанным в абзаце 1 этого пункта, в пересечении государственной границы в порядке, определенном частью 1 статьи 14 Закона Украины «О пограничном контроле».
Пункт 2-10. В случае введения в Украине военного положения пропуск работников предприятий железнодорожного транспорта, обеспечивающих функционирование и бесперебойную работу железной дороги, через государственную границу осуществляется уполномоченными должностными лицами Госпогранслужбы при наличии соответствующих решений о выезде за пределы Украины и выполнении правил пересечения государственной границы Украины.
Решение о выезде за пределы Украины работников предприятий железнодорожного транспорта, обеспечивающих функционирование и бесперебойную работу железной дороги, принимается:
- в отношении работников АО «Украинская железная дорога» и предприятий железнодорожного транспорта, принадлежащих к сфере управления Мининфраструктуры, —Мининфраструктуры;
- в отношении работников предприятий, для которых грузовой железнодорожный транспорт не является основным видом деятельности, — областными, Киевской городской военными администрациями по местонахождению таких предприятий.
Решение о выезде за пределы Украины принимается сроком не более 6-ти месяцев на основании писем предприятий железнодорожного транспорта, в которых содержатся соответствующие обоснования и подтверждение объемов перевозок грузов железнодорожным транспортом в период военного состояния.
Пункт 2-11. В случае введения в Украине военного положения пропуск спортсменов, включенных в состав национальных сборных команд Украины по олимпийским, неолимпийским видам спорта и видам спорта лиц с инвалидностью; тренеров из состава национальных сборных команд Украины, обеспечивающих подготовку спортсменов, включенных в состав национальных сборных команд Украины по олимпийским, неолимпийским видам спорта и спорта лиц с инвалидностью; спортивных судей и других специалистов, которые обеспечивают, в частности, организационное, научно-методическое, медицинское сопровождение, антидопинговый контроль и т.д., осуществляется уполномоченными должностными лицами Госпогранслужбы при условии выполнения правил пересечения государственной границы Украины и наличия подтверждающих документов по участию в официальных международных спортивных соревнованиях и учебно-тренировочных сборах, проводимых за границей.
Подтверждающими документами, указанными в абзаце 1 этого пункта, является решение Минмолодежьспорта о включении в состав участников спортивного мероприятия.
Лица, указанные в абзаце 1 этого пункта, могут находиться за границей не более 30 календарных дней со дня пересечения государственной границы, но не менее срока проведения мероприятия, определенного в Едином календарном плане физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украины на соответствующий год. Срок пребывания за границей может быть увеличен в случае, если указанные лица будут участвовать в другом спортивном мероприятии в другой стране, определенном Единым календарным планом физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Украины на соответствующий год, который начинается в течение 10 рабочих дней со дня завершения предыдущего спортивного мероприятия. .
В случае неподтверждения цели поездки уполномоченные должностные лица Госпогранслужбы отказывают в пересечении государственной границы лицам, указанным в абзаце 1 этого пункта, в порядке, определенном частью 1 статьи 14 Закона Украины «О пограничном контроле».
И кроме этого…
Кроме вышеперечисленного, Кабмин вычеркнул пункт 7 из постановления «Некоторые вопросы бронирования военнообязанных в условиях правового режима военного положения». Этот пункт регулировал вопрос выезда водителей, которые везут гуманитарные и другие грузы.
Кроме того, КМУ установил, что отсрочки от призыва, которые были предоставлены военнообязанным решениями Министерства инфраструктуры, областных, Киевской городской военных администраций до вступления в силу этого постановления, действуют в течение срока, на который они предоставлены.
Игорь Ворон, юрист.