После того, как плата за теплоснабжение увеличилась в разы и стала практически неподъемной для большинства наших граждан, стал еще более актуальным вопрос о перерасчете платы за такие услуги теплоснабжения, которые фактически не предоставляют, но исправно начисляют плату за них. Платить за холодные батареи, конечно же, несправедливо. Но что же реально делать в таком случае? А нужно добиваться проведения теплоснабжающим предприятием перерасчета начисленных сумм за некачественные услуги по отоплению вашего жилья.Тем более, что юридический механизм для этого правительством давно разработан. Поговорим об этом более подробно.
Сначала о нормативах
Согласно Правилам содержания жилых домов и придомовых территорий, утвержденных приказом Госжилкоммунхоза от 17 мая 2005 года №76, система центрального отопления жилого дома в отопительный сезон должна работать бесперебойно и обеспечивать нормативную температуру воздуха во всех помещениях при минимальном расходе топлива.(п. 5.1.1 Правил).
В соответствии с п. 6 Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды, утвержденных 21.07.2005 постановлением КМУ № 630 (далее – Правила), услуги по централизованному отоплению должны отвечать нормативной температуре воздуха в помещениях квартиры (дома усадебного типа) при условии их утепления потребителями и принятия собственником (балансодержателем) дома и (или) исполнителем мероприятий к утеплению мест общего пользования дома.
Согласно дополнения к Требованиям по количественным и качественным показателям услуг и уменьшению платы в случае их отклонения от нормативных, утвержденных постановлением КМУ от 17.02.2010 № 151 (далее – Требования), температура воздуха в жилых помещениях (при условии их утепления) должна составлять 18оС (в наружных комнатах - 20оС).Тогда температура в жилище отвечает действующим санитарным нормам и правилам.
Таким образом, действующие нормативы, которые регламентирую работу теплоснабжающих предприятий и организаций, четко устанавливают нормальный температурный режим в жилых помещениях.
Плата за тепло
В соответствии с требованиями статьи 32 Закона «О жилищно-коммунальных услугах» плата за жилищно-коммунальные услуги начисляется ежемесячно в соответствии с условиями договора в порядке, определенном правительством.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из размера утвержденных цен (тарифов) и показаний приборов учета или по нормам, утвержденным в установленном порядке. При наличии средств учета оплата коммунальных услуг осуществляется на основании их показателей на конец расчетного периода в соответствии с условиями договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Если установлены домовые средства учета тепловой энергии, потребитель оплачивает услуги согласно их показаниям пропорционально отапливаемой площади (объема) квартиры (дома усадебного типа) при условии осуществления собственником, балансодержателем дома и (или) исполнителем мероприятий по утеплению мест общего пользования дома.
Если такие мероприятия по утеплению не проведены, то потребитель не платит за отопление мест общего пользования дома (п. 12 Правил).
В случае отсутствия в квартире (доме усадебного типа) и на вводах в многоквартирный дом средств учета тепловой энергии плата за предоставленные услуги взимается согласно установленным нормативам (нормам) потребления, а именно: по централизованному отоплению - из расчета за 1 кв. метр (куб. метр) отапливаемой площади (объема) квартиры (дома усадебного типа) и с учетом фактической температуры наружного воздуха и фактического количества дней предоставления этой услуги в месяце, который является расчетным (п. 21 Правил).
Когда возможен перерасчет
Правилами предусмотрено, что потребитель имеет право на уменьшение размера платы за отопление в случае предоставления услуг не в полном объеме или некачественных услуг, а в обязанности теплоснабжающего предприятия входит проведение перерасчет размера платы за тепло в случае непредоставления таких услуг, предоставления не в полном объеме, снижения качества, в частности отклонения их количественных и/или качественных показателей от утвержденных нормативов (норм) потребления, в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины и определенном договором.
В случае отсутствия услуг или предоставления их не в полном объеме, снижения качества, в частности, отклонения их количественных и качественных показателей от нормативных, тепловики обязаны проводить пересчет размера платы за фактически предоставленные услуги путем уменьшения размера платы за предоставление услуг с учетом требований нормативных документов.
В частности, Требованиями предписано, что за каждый градус отклонения от +18оС до +12оС в жилых помещениях (в угловых комнатах — от 20оС до 14оС) плата за отопление уменьшается на 5% в течение всего срока отклонения (при допустимом сроке отклонения - 12 часов в сутки один раз в месяц).
При температуре в жилых помещениях ниже 12 градусов (в угловых комнатах - ниже 14 градусов) плата за централизованное отопление вообще не взимается.
Порядок оформления претензий потребителей к исполнителям услуг по подаче тепла в квартиры определены статьей 18 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах», а также пунктами 33 – 39 Правил. В частности, в этими нормативными документами предусмотрено, что случае нарушения исполнителем условий договора о теплоснабжении, потребитель имеет право вызвать его представителя для составления и подписания акта-претензии потребителя, в котором указываются сроки, виды, показатели нарушений и тому подобное. Представитель исполнителя должен явиться по вызову потребителя не позднее срока, определенного договором.
Акт-претензия составляется потребителем и представителем исполнителя и скрепляется их подписями. В случае неприбытия представителя исполнителя в согласованный условиями договора срок или необоснованного отказа от подписания акта-претензии он считается действительным, если его подписали не менее двух потребителей.
Акт-претензия потребителя подается исполнителю, который в течение трех рабочих дней решает вопрос о перерасчете платежей или выдает письменно потребителю обоснованный письменный отказ в удовлетворении его претензий.
Споры по удовлетворению претензий потребителей решаются в суде. Потребитель имеет право на досудебное разрешение спора путем удовлетворения предъявленной претензии.
Вместо заключения
Четыре важных практических совета для тех, кто намерен добиваться перерасчета платы за некачественные услуги теплоснабжения.
Совет №1. Обязательно утеплите свое жилище: заклейте окна и устраните щели на входных дверях.
Совет № 2. Перед вызовом представителя теплоснабжающей организации не отапливайте свое жилище электроприборами или с помощью газовой плиты.
Совет № 3. Вызывайте представителя тепловиков только ПИСЬМЕННЫМ заявлением, а не по телефону. Такой документ регистрируйте в канцелярии предприятия, а второй экземпляр заявления (заявки) с отметкой о приеме обязательно сохраните в своем домашнем архиве.
Совет № 4. В случае прихода к вам по вызову представителя требуйте от него составления акта-претензии об отсутствии тепла по установленной форме и подписания его представителем теплоснабжающей организации. Любой отказ (или сам факт посещения) фиксируйте с помощью видеокамеры, диктофона или смартфона, имеющего функции записи изображения и звука. Акт-претензию в этом случае составьте самостоятельно либо с помощью юриста и подпишите у двух соседей, проживающих в вашем подъезде (доме).
Игорь Ворон, юрист.