С каждым годом на дорогах страны растет количество транспортных средств. А вместе с неудержимым ростом всевозможных средств передвижения, этих источников повышенной опасности для окружающих, лавинообразно растет количество дорожно-транспортных происшествий, в том числе, к великому сожалению, со смертельным исходом.
Например, по статистике только с начала этого года произошло почти 58 тысяч дорожных аварий. За первое полугодие 2020-го по сравнению с прошлым годом число смертельных дорожно-транспортных происшествий возросло на более чем 14%. В частности, за первые 6 месяцев года людские потери на дорогах Украины превысили 1200 человек. Без сомнения, среди множества негативных факторов, влияющих на безопасность и безаварийность дорожного движения, кроме плачевного состояния дорог и их неудовлетворительного нормативного обустройства дорожными знаками и разметкой, для безопасности движения крайне важное значение имеет качество подготовки самих водителей к управлению транспортными средствами в современных условиях. Уровень обучения курсантов автошкол и дальнейший контроль их теоретических знаний и практических навыков должен быть на высоте и не вызвать сомнений у общества. Кумовство, протекционизм и коррупция здесь – это не только позорные явления, но и прямая угроза жизни и здоровью украинцев. Очевидно, в связи с этим МВД Украины в очередной раз внесло существенные изменения в правила сдачи экзаменов на право управления транспортным средством. Расскажем об этом более подробно.
Изменены Инструкции МВД
22 мая этого года МВД Украины издало приказ № 408 «О внесении изменений в приказ Министерства внутренних дел Украины от 7 декабря 2009 года № 515» (далее – Приказ № 408; зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 6 июля 2020 г. под № 625/34908). Иными словами, в МВД вернулись к прежним нормативно-правовым документам, регулирующим порядок сдачи экзаменов на право управления транспортным средством, и внесли в них существенные изменения.
Так, Приказом № 408 были утверждены 2 новые инструкции:
1) Инструкция о порядке приема экзаменов для получения права управления транспортными средствами и выдачи удостоверений водителя;
2) Инструкция об использовании технических средств контроля во время сдачи экзаменов (в том числе с помощью фото - и видеотехники), сохранении полученной с их помощью информации и доступа к ней.
Документы, необходимые для получения удостоверения водителя
Прием экзаменов для получения права управления транспортными средствами, оформление, выдача, обмен, возврат, хранение, аннулирование и уничтожение удостоверение водителя осуществляются в территориальных сервисных центрах (ТСЦ) МВД независимо от зарегистрированного места проживания или пребывания лица.
Документами, удостоверяющими подготовку и переподготовку водителей транспортных средств, являются:
- свидетельство об окончании заведения по подготовке, переподготовке, повышению квалификации водителей (далее - свидетельство) установленной законодательством формы, информация о котором внесена учреждением в ЕГР МВД;
- документы о профессиональном либо профессионально-техническом образовании государственного образца по профессиям «Водитель автотранспортных средств», «Водитель мототранспортных средств», «Водитель трамвая», «Водитель троллейбуса» (диплом квалифицированного работника, свидетельство о присвоении (повышении) рабочей квалификации), выданные учреждением, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности в сфере профессионального (профессионально-технического) образования.
Если гражданин по каким-либо причинам не сдал экзамены в ТСЦ МВД, выданный документ, удостоверяющий подготовку и переподготовку водителей транспортных средств, считается действительным для сдачи экзаменов в течение 2-х лет со дня окончания заведения.
Для сдачи экзаменов и получения (обмена или возврата) удостоверения водителя в ТСЦ МВД необходимо подать такие документы:
1) паспорт гражданина Украины или временное удостоверение гражданина Украины (иной документ, удостоверяющий личность);
2) копию справки о присвоении регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов (в случае его отсутствия в соответствующих базах данных МВД) (кроме физических лиц, которые из-за своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, официально сообщили об этом налоговой инспекции и имеют отметку в паспорте);
3) действительную на дату подачи документов медицинскую справку, подтверждающую допуск водителя к управлению транспортными средствами соответствующих категорий;
4) имеющееся удостоверение водителя (в случае получения права на управление транспортными средствами другой категории или его обмена);
5) свидетельство (в случае его выдачи до 19 октября 2019 года) или документ о профессиональной (профессионально-техническом) образовании государственного образца;
6) документ, подтверждающий изменение персональных данных лица (при необходимости).
Одновременное представление документов в несколько ТСЦ МВД не допускается.
Теоретический экзамен
Теоретический экзамен сдается в специально оборудованном помещении уполномоченному работнику ТСЦ МВД.
Экзаменационный билет содержит 20 вопросов. Каждый вопрос имеет от 2-х до 5-ти вариантов ответов, из которых только один правильный.
Лицу ставятся исключительно вопросы, соответствующие категориям транспортных средств, право на управление которыми оно претендует получить.
Перед началом сдачи теоретического экзамена экзаменатор проверяет исправность технических средств контроля процесса сдачи экзамена, автоматизированного рабочего места и знакомит претендента с оцениванием результата экзамена. Во время сдачи экзамена на экране монитора автоматизированного рабочего места отображаются вопросы экзаменационного билета, варианты ответов и время, оставшееся до конца экзамена.
Время проведения теоретического экзамена составляет 20 минут. Хронометраж времени осуществляется автоматически с момента вывода на экран монитора автоматизированного рабочего места первого вопроса.
Результат теоретического экзамена с информацией «Экзамен сдан» или «Экзамен не сдан», вопросы, на которые был выбран неправильный ответ, а также затраченное время отображаются на экране монитора автоматизированного рабочего места.
Теоретический экзамен не сдан, если экзаменующийся:
- допустил 3 ошибки;
- не ответил на вопросы в отведенное для сдачи теоретического экзамена время;
- при ответе на вопрос пользовался дополнительными электронными приборами, учебной литературой, средствами связи, устройствами считывания, обработки, хранения и воспроизведения информации, а также отдельными элементами, которые могут быть составными частями соответствующих технических средств или устройств, печатными или рукописными материалами, другими средствами, предметами, приборами (кроме изделий медицинского назначения), а также подсказками других лиц.
Результат успешной сдачи теоретического экзамена действителен в течение 3-х месяцев.
Лицо, не сдавшее теоретический экзамен, к практическому экзамену не допускается.
Во время проведения теоретического экзамена присутствие посторонних лиц в помещении для сдачи экзаменов запрещается.
Практический экзамен
Прием практического экзамена проводится на транспортном средстве той категории, на управление транспортным средством которой экзаменующийся претендует получить право.
Прием практического экзамена проводится в 2 этапа:
- I этап - на площадке для обучения начальному управлению;
- II этап - в условиях дорожного движения на определенных ТСЦ МВД маршрутах.
Экзаменующийся должен выполнить все упражнения экзамена для получения права на управление транспортным средством соответствующей категории.
Во время проведения экзамена экзаменатору запрещается давать команды, выполнение которых может привести к нарушению ПДД или созданию аварийной ситуации. Специалисту учреждения запрещается вмешиваться в ход практического экзамена, кроме случаев, когда команды экзаменатора в случае их выполнения предусматривают нарушение ПДД или создание аварийной ситуации. В случае вмешательства специалиста заведения в течение практического экзамена, кроме некоторых случаев, проведение практического экзамена останавливается и начинается заново.
Длительность практической части не должна превышать 60 минут, а у ученика есть 3 попытки пересдать практический экзамен. Если 3-х попыток оказалось недостаточно для усвоения материала, в 4-й раз ученика допустят к практике после повторного прохождения курса.
Видеофиксация
Во время сдачи теоретического и/или практического экзаменов для получения права на управление транспортными средствами уполномоченные работники ТСЦ МВД, на которых в соответствии с должностными обязанностями возложены функции по принятию экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, применяют технические средства контроля (в том числе фото - и видеотехнику). Применение технических средств контроля происходит с момента начала каждого экзамена и ведется непрерывно до его завершения. Несанкционированное приостановление процесса видеозаписи или внесение изменений в информацию, полученную с помощью технических средств контроля при сдаче экзаменов, не допускается. Сохранность и надлежащие условия эксплуатации технических средств обеспечивает экзаменатор.
Технические средства контроля сдачи экзаменов в режиме реального времени обеспечивают:
- видеозапись в течение всего времени экзамена;
- видеозапись лица и его действий при сдаче экзамена;
- видеозапись экзаменатора или специалиста учреждения (в случае присутствия) и его (их) действий при приеме экзамена;
- фиксацию даты, времени, продолжительности экзамена;
- сохранение видеозаписи процесса сдачи экзаменов на электронном носителе, что обеспечивает его целостность в случае отключения питания.
Видеозапись процесса сдачи экзаменов сохраняется 3 месяца с даты их сдачи.
Уничтожение видеозаписей процесса сдачи экзаменов из информационного хранилища проводится автоматически по истечении срока их хранения.
На основании письменного заявления, оформленного по установленной форме, лицу, сдававшему экзамен, ТСЦ МВД выдает копию видеозаписи процесса сдачи экзаменов (если лицо обратилось в течение 3-х рабочих дней с даты сдачи экзаменов) на предоставленный таким лицом электронный носитель (т. е на свою флешку или электронный диск).
Кроме того, копии видеозаписи процесса сдачи экзаменов предоставляются по мотивированным запросам органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов и их должностных лиц, в порядке, предусмотренном законодательством Украины.
Игорь Ворон, юрист