5 сентября этого года на официальном веб-сайте Министерства юстиции Украины (https://minjust.gov.ua) было опубликовано актуальное информационное сообщение, в котором подробно рассказано о порядке взыскания алиментов, соответствующих действиях государственной исполнительной службы и частных исполнителей в условиях действия военного положения в стране. Расскажем об этом более детально.
О гарантиях защиты прав детей на достойное содержание
Специалисты Министерства юстиции Украины делают акцент на том, что обеспечение надлежащего исполнения решений о взыскании алиментов является гарантией защиты права ребёнка на достойное содержание и всестороннее развитие. На сегодня в условиях военного положения исполнение судебных решений о взыскании алиментов обеспечивается в установленном законодательством порядке. Исполнение судебных решений о взыскании алиментов осуществляют государственные и частные исполнители в порядке, установленном Законом Украины «Об исполнительном производстве» (далее — Закон).
Также государственные и частные исполнители при исполнении решений о взыскании алиментов руководствуются Семейным кодексом Украины, другими нормативно-правовыми актами, которые регулируют соответствующие правовые отношения.
О размере взыскиваемых алиментов
В Минюсте разъяснили, что исполнитель обязан взыскивать с должника алименты в размере, определённом исполнительным документом, но не менее минимального гарантированного размера, предусмотренного Семейным кодексом Украины.
Как предусмотрено статьей 182 Семейногокодекса, размер алиментов должен быть необходимым и достаточным для обеспечения гармоничного развития ребёнка. Минимальный гарантированный размер алиментов на одного ребёнка не может быть меньше 50% прожиточного минимума для ребёнка соответствующего возраста. Минимальный рекомендуемый размер алиментов на одного ребёнка составляет размер прожиточного минимума для ребёнка соответствующего возраста и может быть присуждён судом в случае достаточности заработка (дохода) плательщика алиментов. Если должник получает доход, исполнение решений осуществляется путём удержания алиментных сумм из заработной платы, пенсии, стипендии и других доходов должника на основании постановления исполнителя.
Следует также отметить, что изменениями, принятыми Законом Украины «О внесении изменений в раздел XIII «Заключительные и переходные положения» Закона Украины «Об исполнительном производстве» (вступил в силу 26 марта 2022 года), в частности предусмотрено, что по решениям о взыскании алиментов предприятия, учреждения, организации, физические лица, физические лица-предприниматели, которые осуществляют отчисления с заработной платы, пенсии, стипендии и других доходов должника, перечисляют взысканные средства на определённый в заявлении или обращении взыскателя счёт, а в случае отсутствия реквизитов счёта взыскателя — на соответствующий счёт органа государственной исполнительной службы, частного исполнителя.
О системе мер и временных ограничений, применяемых к должнику по алиментам
В Министерстве юстиции особо подчеркнули то обстоятельство, что положениями законодательства определена система мер и временных ограничений, применяемых к должнику в случае невыполнения судебных решений о взыскании алиментов.
Так, в случае наличия задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму платежей за 3 месяца, исполнитель предпринимает следующие действия:
- выносит уведомление о внесении сведений о должнике в Единый реестр должников;
- осуществляет мероприятия по обращению взыскания на имущество должника;
- направляет взыскателю письменное разъяснение о праве на обращение в органы досудебного расследования с заявлением (сообщением) о совершении уголовного правонарушения должником, которое заключается в уклонении от уплаты алиментов.
По мнению специалистов Минюста, следует обратить внимание на то, что исключительно взыскатели наделены правом обратиться в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении в отношении должника уголовного производства за уклонение от уплаты алиментов на содержание детей, поскольку в соответствии со статьей 477 Уголовного процессуального кодекса Украины производство может быть начато только на основании заявления потерпевшего.
В случае если имеющаяся задолженность по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за 4 месяца (и 3 месяца — если алименты уплачиваются на содержание ребёнка с инвалидностью, тяжелобольного ребёнка), государственный исполнитель выносит мотивированные постановления об установлении временного ограничения должника в праве:
- выезда за пределы Украины;
- управления транспортными средствами (кроме случаев, определённых частью 10 статьи 71 Закона);
- пользования огнестрельным охотничьим, пневматическим и охолощённым оружием, устройствами отечественного производства для отстрела патронов, снаряжённых резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами несмертельного действия;
- охоту.
При этом, если должником оплачена задолженность по алиментам в полном объёме, указанные временные меры прекращаются на основании постановлений государственного исполнителя об отмене таких мер или окончании исполнительного производства.
Наша справка. Охолощённое орýжие (также встречаются названия деактивированное, вы́холощенное и демилитаризóванное) — изделие, предназначенное для имитации выстрела специальными имитационными боеприпасами (холостыми патронами). Использование других боеприпасов в охолощённом оружии без специальных подготовительных работ невозможно.
О приостановлении временного ограничения в пользовании оружием на время военного положения
В Минюсте обратили внимание, что временно, на период до прекращения или отмены военного положения на территории Украины, приостанавливается действие постановлений государственных исполнителей об установлении временного ограничения должника в праве пользования огнестрельным охотничьим, пневматическим и охолощённым оружием, устройствами отечественного производства для отстрела патронов, снаряжёнными резиновыми или аналогичными по своим свойствам метательными снарядами несмертельного действия (абзац 11 пункта 10-2 раздела XIII «Заключительные и переходные положения» Закона.
Об административной ответственности должника по алиментам и других мерах понуждения
В случае наличия в действиях должника признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 183-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП) (неуплата алиментов), государственный исполнитель составляет протокол об административном правонарушении и направляет его для рассмотрения в соответствующий суд.
Так, к сведению, согласно частям 1 - 3 статьи 183-1 КУоАП неуплата алиментов на содержание ребёнка, одного из супругов, родителей или других членов семьи, которая привела к возникновению задолженности, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за 6 месяцев с дня предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, влечёт за собой выполнение общественно полезных работ на срок от 120 до 240 часов.
Неуплата алиментов на содержание ребёнка с инвалидностью, ребёнка, который болеет тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, тяжелыми психическими расстройствами, сахарным диабетом I типа (инсулинозависимый), острыми или хроническими заболеваниями почек IV степени, или на содержание ребёнка, получившего тяжелые травмы, нуждающегося в трансплантации органа, паллиативной помощи, которая привела к возникновению задолженности, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за 3 месяца со дня предъявления исполнительного документа к принудительному выполнению, влечёт за собой выполнение общественно полезных работ на срок от 120 до 240 часов.
Повторное в течение года совершение правонарушения влечет за собой выполнение общественно полезных работ на срок от 240 до 360 часов.
За выполнение общественно полезных работ нарушителю начисляется плата за выполненную им работу, которая перечисляется на соответствующий счёт органа государственной исполнительной службы для дальнейшего погашения задолженности по уплате алиментов.
Также к должникам применяется такая не менее действенная мера воздействия как наложение штрафов при наличии задолженности по уплате алиментов, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за 1 год (20% от суммы задолженности по уплате алиментов), за 2 года (30% от суммы задолженности по уплате алиментов), за 3 года (50% от суммы задолженности по уплате алиментов).
В дальнейшем постановление о наложении штрафа в размере 20% выносится исполнителем в случае увеличения размера задолженности должника на сумму, совокупный размер которой превышает сумму соответствующих платежей за один год.
При этом суммы штрафов взыскиваются исполнителем с должника после погашения задолженности по уплате алиментов в полном объёме и перечисляются взыскателю.
О временной госпомощи вместо алиментов
Также специалисты Минюста напомнили, что по действующему законодательству в случае неполучения алиментов, взыскатели имеют право на получение временной государственной помощи детям, порядок которой регулируется постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка назначения и выплаты временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребёнка или место проживания их неизвестно» от 22 февраля 2006 года № 189 (с изменениями и дополнениями).
Игорь Ворон, юрист.