28 июля этого года на интернет-платформе популярного профессионального медиа-ресурса правовой газеты «Юридическая практика» PRAVO.ua (https://pravo.ua) была обнародована информация о том, что Государственная служба по чрезвычайным ситуациям разработала рекомендации по организации простейших укрытий в объектах фонда защитных сооружений гражданской защиты персонала и детей (учащихся, студентов) учебных заведений. Совсем скоро ожидается начало нового учебного года, значительная часть населения страны очень обеспокоена, каким образом в условиях реального военного положения будет обеспечена безопасность детей (школьников и студентов), учителей и персонала учебных заведений при посещении школ и вузов. Учитывая крайнюю важность этой темы, считаем необходимым рассказать более детально.
Каким строительно-техническим требованиям должны отвечать укрытия
Как сообщает Государственная служба по чрезвычайным ситуациям, в недрах этого государственного учреждения было подготовлено и распространено письмо от 14.06.2022 под № 03-1870/162-2 с приложением к нему под названием «Рекомендації щодо організації укриття в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту персоналу та дітей (учнів, студентів) закладів освіти».
Согласно этому документу, защитные сооружения гражданской защиты (хранилища и противорадиационные укрытия), сооружения двойного назначения и простейшие укрытия составляют фонд защитных сооружений гражданской защиты и относятся к средствам коллективной защиты.
С целью обеспечения защиты населения от опасных факторов чрезвычайных ситуаций и организации его жизнеобеспечения объекты строительства должны соответствовать следующим основным требованиям:
1) размещаются в подвальном (подземном) или цокольном этажах, возможно (при условии обеспечения ограждающими строительными конструкциями необходимых защитных свойств или возможности принятия дополнительных мер по их повышению) — на первом этаже;
2) располагаются в составе основного здания учебного заведения или в непосредственной близости к нему (рекомендовано до 100 м);
3) не размещаются рядом с большими резервуарами с опасными химическими, легковоспламеняющимися, горючими и взрывоопасными веществами, водопроводными и канализационными магистралями, разрушение которых может привести к травмированию или гибели работников и детей (учащихся, студентов);
4) не подвергаются негативному воздействию почвенных, поверхностных, технологических или сточных вод;
5) снабжены электропитанием, искусственным освещением, системами водопровода и канализации. При отсутствии на объектах строительства водоснабжения и канализации они должны иметь отдельные помещения для установки выносных баков для нечистот;
6) не имеют больших отверстий в наружных ограждающих конструкциях, имеющиеся проемы (кроме дверных) обеспечивают возможность их закладки (мешками с песком или грунтом, бетонными блоками, кирпичной кладкой и т. п.);
7) снабжены не менее чем двумя эвакуационными выходами, один из которых может быть аварийным (в случае планирования укрытия в здании двойного назначения или простейшем укрытии вместимостью менее 50 человек в нем допускается наличие одного эвакуационного выхода);
8) через помещения, предназначенные для пребывания населения, которое подлежит укрытию, не проходят водопроводные и канализационные магистрали, другие магистральные инженерные коммуникации (за исключением внутридомовых
инженерных сетей). Помещения имеют ровный пол, пригодный для установки рядов нар, других мест для сидения и лежания;
9) в помещениях не хранятся легковоспламеняющиеся, химически и радиационно
опасные вещества, опасное оборудование, не подлежащее демонтажу, или которое не может быть демонтировано в срок до 24 часов;
10) высота помещений объектов, в частности дверных проемов, составляет не менее 2 м (допускается не менее 1,8 м, если это было предусмотрено проектной документацией на его строительство), а к выступающим частям отдельных строительных конструкций и инженерных коммуникаций (за исключением дверных проемов) — не менее 1,4 м. Ширина дверных проемов составляет не меньше чем 0,9 м (допускается не менее 0,8 м, если это было предусмотрено проектной документацией на его строительство). Пересечение дверных проемов строительными конструкциями или инженерными коммуникациями не допускается;
11) отверстия при входах (выходах) закрываются усиленными дверями из негорючих материалов (металлическими или деревянными, обитыми железом) или защитными экранами (каменными, кирпичными или железобетонными) на высоту не менее 1,7 м;
12) основные помещения, предназначенные для укрытия населения, имеют принудительную или естественную вентиляцию;
13) обеспечивается свободный доступ лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения (для учреждений образования с наличием указанной категории лиц) или есть техническая возможность дооборудования для обеспечения такого доступа в срок до 24 часов;
14) объект находится в удовлетворительном санитарном и противопожарном состоянии (в соответствии с нормами противопожарных и санитарных правил);
15) обеспечены необходимые защитные свойства для защиты от обычных средств поражения и внешнего ионизирующего излучения, установленных для противорадиационных укрытий (сооружений двойного назначения с соответствующими защитными свойствами).
Необходимые защитные свойства, как правило, обеспечивают объекты со стенами в 2 - 2,5 кирпича толщиной или из цельных железобетонных конструкций(блоков, панелей) толщиной от 56 см.
Соответствующие защитные свойства также обеспечивает слой почвы толщиной 67 - 78 см (мешок с песком (грунтом), уложенный поперек конструкции (ряда).
В случае, если строительные конструкции имеют меньшую толщину, возможно увеличение их защитных свойств путем дополнительного обложения мешками с грунтом (песком), установка экранов из железобетонных конструкций (панелей, блоков и тому подобное) и/или комбинированным способом.
Для заглубленных объектов строительства из железобетона или кирпича, верхняя
часть которых не соответствует указанным рекомендациям, возможно увеличение защитных свойств путем обложения их мешками с почвой (песком),насыпки земляного обвалования во время приведения простейших укрытий, расположенных в указанных объектах, в готовность к использованию по назначению.
Аналогичные методы достижения необходимых защитных свойств рекомендовано для возведения наземных, полузаглубленных или заглубленных фортификационных сооружений, которые планируется использовать как простейшие укрытия.
Вместимость сооружений двойного назначения и простейших укрытий рассчитывается так: 0,6 м2 площади основных помещений (для размещения населения, подлежащего укрытию) на одного человека. При возможности размещения двухъярусных нар площадь может быть уменьшена до 0,5 м2 на одного человека, при трехъярусных — до 0,4 м2 на одного человека.
Об оборудовании и обеспечении простых укрытий необходимым имуществом
Оборудование простейших укрытий должно обеспечивать возможность непрерывного пребывания в них населения в течение не менее 48 часов.
С этой целью простейшие укрытия обеспечиваются:
- местами для сидения (лежания) — скамейками, нарами, стульями, кроватями и тому подобное. Возможно предусматривать размещение работников и детей (учащихся, студентов) на имеющихся в учебных заведениях средствах (стульях, скамейках, кроватях), которые используются во время образовательного процесса, а также на других средствах, в частности, спортивных матах, карематах (ковриках туристических), при условии возможности их использования на полах соответствующих помещений и обеспечения площади на одно лицо, подлежащее укрытию, на уровне не менее 1 м2;
- емкостями с питьевой (из расчета 2 л в сутки на одно лицо, подлежащее укрытию) и технической водой (при отсутствии централизованного водоснабжения). Размещение указанных емкостей разрешено располагать в основных помещениях (для размещения лиц, подлежащих укрытию);
- контейнерами для хранения продуктов питания;
- плотно закрывающимися выносными баками для нечистот (для неканализированных зданий и сооружений), размещенных в специально предназначенных для этого помещениях;
- резервным искусственным освещением (электрическими фонарями, свечами, керосиновыми лампами и т. п.) и электропитанием;
- первичными средствами пожаротушения согласно установленных норм для помещений соответствующего функционального назначения);
- средствами оказания медицинской помощи; средствами связи и оповещения(телефоном, радиоприемником, сетью интернет, рекомендуется установка Wi-Fi-устройств);
- шанцевым инструментом (лопатами штыковыми и совковыми, ломами, топорами, пилами-ножовками по дереву, по металлу и т. д.).
При наличии возможности простейшие укрытия обеспечиваются дополнительным оборудованием, инструментами и инвентарем в соответствии с нормами, установленными для защитных сооружений.
Игорь Ворон, юрист.