15 декабря этого года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Гражданский процессуальный кодекс Украины, Кодекс административного судопроизводства Украины и другие законодательные акты» от 03.10.2017 № 2147-VIII. По сути каждый из перечисленных выше кодексов изложен в новых редакциях, которые существенным образом отличаются от ранее действующих процессуальных правил. Сегодня мы поговорим о некоторых важных изменениях, которые содержатся в новом Гражданско-процессуальном кодексе.
Задачи гражданского процесса
Новый Гражданско-процессуальный кодекс (далее - ГПК) определяет задачами гражданского судопроизводства справедливое, беспристрастное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел с целью эффективной защиты нарушенных, непризнанных или оспоренных прав, свобод или интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц, интересов государства. А среди основных принципов гражданского судопроизводства называет принцип верховенства права.
Впервые в ГПК внесено правило о том, что суд применяет при рассмотрении дел Конвенцию о защите прав человека и основополагающих свобод 1950 года и протоколы к ней, а также практику Европейского суда по правам человека как источник права.
Единая судебная информационно-телекоммуникационная система
В судах функционирует Единая судебная информационно-телекоммуникационная система. Исковые и другие заявления, жалобы и другие предусмотренные законом процессуальные документы, которые подаются в суд и могут быть предметом судебного разбирательства, в порядке их поступления подлежат обязательной регистрации в Единой судебной информационно-телекоммуникационной системе в день поступления документов.
Адвокаты, нотариусы, частные исполнители, арбитражные управляющие, судебные эксперты, государственные органы, органы местного самоуправления и субъекты хозяйствования государственного и коммунального секторов экономики регистрируют официальные электронные адреса в Единой судебной информационно-телекоммуникационной системе в обязательном порядке; для других лиц это не обязательно.
Значительно расширены возможности применения в суде видеоконференции как современного средства коммуникации участников процесса.
Электронный суд
Предусмотрены значительные возможности осуществления судопроизводства с применением современных информационных технологий («электронный суд»), в частности, совершение всех процессуальных действий через средства электронной связи с соответствующими механизмами идентификации и безопасности.
Электронные доказательства
Понятие «электронные доказательства» в старом ГПК не существовало вообще. Электронными доказательствами является информация в электронной (цифровой) форме, которая содержит данные об обстоятельствах, имеющих значение для дела, в частности, электронные документы (в том числе текстовые документы, графические изображения, планы, фотографии, видео - и звукозаписи и т. п), веб-сайты (страницы), текстовые, мультимедийные и голосовые сообщения, метаданные, базы данных и другие данные в электронной форме. Такие данные могут храниться, в частности, на портативных устройствах (картах памяти, мобильных телефонах и др.), серверах, системах резервного копирования, других местах хранения данных в электронной форме (в том числе в сети Интернет). Электронные доказательства представляются в подлиннике или в электронной копии, заверенной электронной цифровой подписью, приравненным к собственноручной подписи в соответствии с Законом Украины «Об электронной цифровой подписи». Участники дела имеют право подавать электронные доказательства в бумажных копиях, заверенных в порядке, предусмотренном законом. Бумажная копия электронного доказательства не считается письменным доказательством.
Упрощенное исковое производство
Для менее сложных дел, которые не могут быть рассмотрены в процедуре приказного производства, предусмотрено рассмотрение в порядке упрощенного искового производства.
Заявления по сути дела
При рассмотрении дела судом в порядке искового производства участники процесса излагают письменно свои требования, возражения, аргументы, объяснения и рассуждения относительно предмета спора исключительно в заявлениях по сути дела, определенных этим Кодексом. Заявлениями по сути дела: исковое заявление; отзыв на исковое заявление (отзыв); ответ на отзыв; возражения; пояснения третьего лица относительно иска или отзыва.
Судья как примиритель сторон
Новый ГПК вводит совершенно новый вид взаимодействия сторон и судьи. Если ранее судья не имел права общаться с истцом или ответчиком за пределами судебного зала, то теперь такое общение прямо предусмотрено процессуальным законом. Урегулирование спора с участием судьи проводится по согласию сторон до начала рассмотрения дела по существу. Проведение урегулирования спора с участием судьи осуществляется в форме совместных и (или) закрытых совещаний. Совместные совещания проводятся с участием всех сторон, их представителей и судьи. Закрытые совещания проводятся по инициативе судьи с каждой из сторон отдельно.
Адвокатская монополия
Представительство в суде как вид правовой помощи осуществляется адвокатом (профессиональная правовая помощь), кроме случаев, установленных законом.
Бесплатная правовая помощь предоставляется в порядке, установленном законом, регулирующим предоставление бесплатной правовой помощи.
Исключение из этого правила сделано для представительства в малозначительных спорах, а также в отношении представительства малолетних или несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными или дееспособность которых ограничена.
«Малозначительные дела»
Вводится понятие «малозначительных дел» в гражданском процессе, а именно, это:
- дела, в которых цена иска не превышает 100 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц (с 1-го января это будет составлять 176 200 грн.);
- дела незначительной сложности, которые признаны судом малозначительными, кроме дел, которые подлежат рассмотрению только по правилам общего искового производства, и дел, цена иска в которых превышает 500 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц (881 000 грн.).
Процессуальные сроки на обжалование
Существенным образом увеличены сроки на обжалование решений судов первой инстанции. Если ранее на подачу апелляции было отведено только 10 дней с дня провозглашения решения суда (5 дней – на обжалование определения), то теперь этот срок увеличен до 30 дней (15 дней – для обжалования судебных определений).
Кассационную жалобу можно подать в течение также подать в течение 30 дней с дня провозглашения обжалуемого решения. Напомним, ранее для кассации этот срок был ограничен до 20 дней.
Процессуальное принуждение
Вводится возможность применения судом мер процессуального принуждения, а именно, таких как: предупреждение; удаление из зала судебного заседания; временное изъятие доказательств для исследования судом; привод; штраф.
Суд может постановить решение о взыскании в доход государственного бюджета с заинтересованного лица штрафа в сумме до от 0,3 до 3-х размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц (с 1-го января от 528,60 грн. до 5 286 грн.) в случаях:
1) невыполнения процессуальных обязанностей, в частности, уклонения от совершения действий, возложенных судом на участника процесса;
2) злоупотребления процессуальными правами, совершения действий или допущения бездействия с целью препятствования правосудию;
3) несообщения суду о невозможности представить доказательства, истребованные судом, или непредставления таких доказательств без уважительных причин и др.
Исключения для кассации
Устанавливаются исключения по категориям дел, решения по которым не подлежат кассационному обжалованию. Так, не подлежат кассационному обжалованию:
1) решения, определения суда первой инстанции и постановления, постановления суда апелляционной инстанции по делам, решения по которым подлежат пересмотру в апелляционном порядке Верховным Судом;
2) судебные решения в малозначительных делах, кроме случаев, если:
а) кассационная жалоба касается вопроса права, который имеет фундаментальное значение для формирования единой правоприменительной практики;
б) лицо, подающее кассационную жалобу, лишено возможности опровергнуть обстоятельства, установленные обжалованным судебным решением, при рассмотрении другого дела;
в) дело представляет значительный общественный интерес или имеет исключительное значение для участника дела, который подает кассационную жалобу;
г) суд первой инстанции отнес дело к категории малозначительных ошибочно.
Вместо заключения
В небольшой по объему статье невозможно даже кратко перечислить все новшества процессуального законодательства. Такой задачи и не ставилось. В дальнейшем мы планируем более подробно познакомить наших читателей с новеллами ГПК и примерами их внедрения в судебную практику. Как говорится в одной из популярных телепередач: «Это важно. Это касается каждого!»
Игорь Ворон, юрист.