Напомним, что месяц назад вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления защиты права ребенка на надлежащее содержание путем совершенствования порядка принудительного взыскания задолженности по оплате алиментов»от 7 декабря 2017 г. № 2234-VIII.
В рамках всеукраинского проекта правого образования населения Украины «Я имею право!» министр юстиции Украины Павел Петренко ответил на некоторые вопросы по поводу алиментов, которые наиболее часто задают украинцы на сайте Министерства. Давайте познакомимся с правовой информацией министра юстиции более подробно.
«Каков порядок выплаты алиментов? Как можно выплачивать алименты в Украине?»
Лучшим вариантом как для родителей, так и для ребенка, по нашему убеждению, является договоренность между взрослыми, которые решили жить отдельно, об обеспечении ребенка. Действующее законодательство дает им право самостоятельно определить все ключевые параметры.Для этого бывшие супруги должны заключить договор об уплате алиментов на ребенка. В его условиях следует прописать определенный размер алиментов, сроки их выплаты и любые другие условия. Документ должен быть заключен письменно и подлежит обязательному нотариальному удостоверению.
Имея на руках такой документ, в случае невыполнения одним из родителей взятых на себя обязательств по договору, взыскание алиментов осуществляется не по судебному решению, а на основании исполнительной надписи нотариуса.
«Что делать, если алименты не выплачиваются?»
К сожалению, во многих случаях отношения между бывшими супругами не дают им возможности найти общий язык, несмотря на то, что речь идет о будущем их общего ребенка. Если по каким-либо причинам договоренности достичь не удалось, тот из родителей, с кем проживает ребенок, вправе обратиться в суд с соответствующим иском.
В таком случае алименты на ребенка присуждаются или как доля от заработка, или в виде конкретно определенной суммы. Определенные решением суда алименты выплачиваются каждый месяц.
«В какой суд должен обращаться человек за взысканием алиментов? Как обратиться в суд, какие документы для этого нужно собрать?»
Дела о взыскании алиментов рассматриваются местными судами в порядке гражданского судопроизводства.
Первый вариант – обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов в размере на одного ребенка – одной четверти дохода, на двоих детей – трети дохода, на троих и более детей – половины заработка плательщика алиментов.
Также можно обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов в размере 50% прожиточного минимума для ребенка, который ежегодно устанавливается Кабмином.
К заявлению прилагаются документы и другие доказательства, подтверждающие обоснованность требований о выплате алиментов.
В случае, если второй из супругов уклоняется от уплаты алиментов, то возможно их присуждение в судебном порядке и, в дальнейшем, их принудительное взыскание.
По новым правилам, реализация права на взыскание алиментов в судебном порядке будет осуществляться по двум процедурам:
1) порядке приказного производства (теперь – в большинстве случаев);
2) в порядке искового производства.
Так, согласно статье 161 Гражданского процессуального кодекса Украины, в порядке приказного производства рассматриваются следующие требования о взыскании алиментов:
- на одного ребенка – 1/4, на двоих детей – 1/3, на троих и более детей – 1/2 заработка (дохода) плательщика алиментов, но не более 10 прожиточных минимумов на каждого ребенка;
- в твердой денежной сумме – в размере 50% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.
Если же заявляется требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме в большем размере, или требование связано с установлением или оспариванием отцовства (материнства) и необходимостью привлечения других заинтересованных лиц, тогда необходимо реализовывать право на взыскание алиментов в порядке искового производства.
Упрощенное приказное производство предусматривает ускоренную процедуру выдачи судебного приказа в 5-дневный срок без вызова участников на судебное заседание. Судебный приказ выступает исполнительным документом и подлежит принудительному исполнению без выдачи на него исполнительного листа.
Взыскание же алиментов в исковом производстве происходит в порядке упрощенного искового производства (статья 274 ГПК Украины), что предусматривает длинную процедуру рассмотрения и принятия решения суда, для принудительного взыскания по которому необходимо получать исполнительный лист.
Для реализации права на взыскание алиментов в приказном производстве подается заявление о выдаче судебного приказа, в исковом – искового заявления. Никаких обязанностей уведомлять должника о намерении взыскать алименты по решению суда нет.
«Есть ли какие-то специальные условия выплаты алиментов для безработных, пенсионеров, военных или предпринимателей?»
Украинские законы не устанавливают каких-то особых норм для любой из категорий. И государственные служащие, и военные, и частные предприниматели, и пенсионеры платят алименты на тех же основаниях и в том же порядке, как и все остальные граждане.Более того, судебное решение о взыскании алиментов является обязательным и подлежит исполнению, независимо от того, работает лицо, или нет. Хочу подчеркнуть, что безработным должна выплачиваться соответствующая помощь, которая является одним из видов дохода.
Если же плательщик не имеет возможности содержать ребенка, назначается временная государственная помощь. Выплата этого пособия производится из государственного бюджета. Однако не советую неплательщикам надеяться на эту норму, ведь сумма предоставленной ребенку временной государственной помощи подлежит взысканию с плательщика в судебном порядке.
«Как можно повлиять на тех, кто не хочет обеспечивать своего ребенка?»
Если должник добровольно не выполняет решение суда о взыскании алиментов, следует обратиться в государственную исполнительную службу или к частному исполнителю. Именно на них возложена обязанность принудительного исполнения судебных решений.
В случае, когда размер задолженности превышает сумму платежей за три месяца, исполнитель может конфисковать имущество должника.
Если же задолженность должника превышает сумму за 6 месяцев, включаются более жесткие средства воздействия, предусмотренные недавно принятым по нашей инициативе законом 7277. В соответствии с его положениями государственный исполнитель обязан вынести постановление:
- об установлении временного ограничения должника в праве выезда за пределы Украины;
- об установлении временного ограничения должника в праве управления транспортными средствами;
- об установлении временного ограничения должника в праве пользования огнестрельным охотничьим, пневматическим и охолощенным оружием;
- об установлении временного ограничения должника в праве охоты.
Все эти ограничения будут применяться до полного погашения задолженности по уплате алиментов.
Кроме того, тот из родителей, который не проживает с ребенком, теряет возможность влиять на решение о временном выезде ребенка за пределы Украины.
Также для неплательщиков вводится новый вид административного взыскания – общественно полезные работы на срок от 120 до 240 часов, которые должник будет выполнять в свободное от работы или учебы время. Вид таких работ будут определять органы местного самоуправления. В то же время, общественно полезные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами I или II группы, беременным женщинам, женщинам старше 55 лет и мужчинам старше 60 лет.
В случае уклонения нарушителя от выполнения общественно полезных работ постановлением суда (судьи) срок невыполненных общественно полезных работ может быть заменен административным арестом. Тогда срок ареста определяется из расчета, что одни сутки ареста равны 15 часам невыполненных общественно полезных работ, но не может превышать 15 суток.Оплата за такие работы направляется на погашение задолженности по уплате алиментов.
«Могут ли против неплательщика возбудить уголовное дело за неуплату алиментов?»
Статья 164 Уголовного кодекса Украины предусматривает уголовную ответственность за уклонение от уплаты алиментов.Под уголовную ответственность подпадают сокрытие доходов, изменение места жительства или места работы без уведомления государственного или частного исполнителя, которые привели к возникновению задолженности в размере 3 месяцев.Для открытия уголовного производства следует обратиться с заявлением в органы досудебного расследования.
В то же время, прошу обратить внимание на то, что в случае неуплаты алиментов по объективным причинам, например, отсутствия доходов, привлечь плательщика к уголовной ответственности невозможно.
В заключение
Министр еще раз сообщил, что Министерство юстиции ведет отдельный публичный реестр злостных неплательщиков алиментов, который доступен как для журналистов, так и для украинских граждан. С этим Реестром должников каждый может без особого труда ознакомиться здесь: https://erb.minjust.gov.ua/#/search-debtors.