Напомним, 30 ноября этого года вступил в силу Закон Украины «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час» от 4 ноября 2022 г. № 2732-ІХ.Если говорить в общем, то принятые изменения расширяют список военнообязанных, подлежащих бронированию. Более детально, расскажем об этом в сегодняшней публикации.
Закон № 2732
Закон Украины «Про внесення змін до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час»(далее — Закон № 2732) был принят Верховной Радой 4 ноября этого года и вступил в силу менее чем через месяц в связи с публикацией его текста 29 ноября с. г. в правительственной газете «Урядовий кур’єр» № 253.
Законом № 2732 внесены изменения в статьи 23 и 25 Закона Украины «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», причём статья 25 была изложена в новой редакции.
В Заключительных положениях Закон № 2732 предписывает Кабинету министров Украины в 2-хмесячный срок со дня вступления в силу Закона:
- привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
- обеспечить приведение министерствами и другими центральными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом.
Что такое бронирование военнообязанных
Если кратко, бронирование работников на предприятии — это мобилизационно-организационная система мероприятий на предприятии (в учреждении, организации) по предоставлению работникам и служащим, находящихся в запасе в мирное и в военное время, отсрочки от призыва (мобилизации).
Согласно статье 24 Закона Украины «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»
бронирование военнообязанных, находящихся в запасе, осуществляется в мирное и в военное время с целью обеспечения функционирования органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций в особый период. Детальная регламентация вопросов бронирования военнообязанных определена в постановлении Кабинета министров Украины «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних в умовах правового режиму воєнного стану» от 3 марта 2022 года № 194.
О новой организации и новом порядке бронирования военнообязанных
Итак, по новым правилам бронированию подлежат военнообязанные, работающие:
1) в органах государственной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления, в случае если это необходимо для обеспечения функционирования указанных органов;
2) на предприятиях, в учреждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задания (заказы), в случае если это необходимо для выполнения установленных мобилизационных заданий (заказов);
3) на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые осуществляют производство товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для обеспечения потребностей Вооруженных Сил Украины, других военных формирований;
4) на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период. Критерии и порядок, по которым осуществляется определение предприятий, учреждений и организаций, являющихся критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, устанавливаются Кабинетом министров Украины.
Военнообязанные, указанные выше, не подлежат принятию на службу в военном резерве.
Порядок и организация бронирования, перечни должностей и профессий военнообязанных, подлежащих бронированию на период мобилизации и на военное время, определяются Законом «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», актами Президента Украины и Кабинета министров Украины.
Во время действия военного положения бронирование военнообязанных может также осуществляться по списку военнообязанных, поданному согласно установленному Кабмином порядку, соответствующим органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, предприятием, учреждением или организацией.
Но есть нюансы…
Как говорят и пишут специалисты, пока не все вопросы в сфере бронирования военнообязанных полностью урегулированы. Так, например, в СМИ приводят слова государственного секретаря Министерства аграрной политики и продовольствия Украина Виктора Канцурака, который сказал следующее: «Обращаю внимание, что расширение перечня возможностей для бронирования, кроме предусматривающих наличие мобилизационных задач, начнет действовать только после того, как будет разработан и одобрен правительством отдельный порядок, определяющий эти критерии.
А в правительстве напомнили, что процедура бронирования аграриев проходит исключительно через электронный кабинет запросов на бронирование.
Надежда Грищенко, адвокат, юрист Ario Law Firm, анализируя и комментируя соответствующий законопроект № 7687 на страницах новостного раздела юридического Интернет-портала «Юрлига» (https://jurliga.ligazakon.net), высказала такую точку зрения: «В целом, законопроект №7687 направлен на сохранение кадрового потенциала, способность нормально функционировать и проводить бронирование предприятиям без выполнения мобилизационных задач, при условии, что они критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения.
Единственным недостатком законопроекта, на мой взгляд, являются сроки его реализации. Ведь законодательная инициатива вступает в силу со дня, следующего за днем её опубликования. Однако, привести нормативно-правовые акты в соответствие с законопроектом №7687 Кабинет Министров Украины должен в двухмесячный срок со дня его вступления в силу.
То есть норма закона будет действующей, однако, как минимум ещё 2 месяца может разрабатываться механизм её реализации на практике. Сюда входят порядок и организация бронирования, перечни должностей и профессий военнообязанных, подлежащих бронированию, критерии и порядок, по которым осуществляется определение предприятий, учреждений и организаций, критически важных для функционирования экономики и т.д.
Однако надеемся на понимание правительством важности этого вопроса для бизнеса и экономики Украины и своевременное, надлежащее реагирование».
Кстати. По поводу наших надежд напомним слова известного французского писателя Александра Дюма (отца): «Надежда — это лучший врач из всех, какие известны».
Игорь Ворон, юрист.