Есть мнение, что должники всегда были, есть и будут. Когда должник не выполняет добровольно своих обязательств перед кредитором, это плохо. В таком случае закон допускает защиту прав кредитора через суд и принудительное исполнение решения суда государственными и частными исполнителями. Однако процедура принудительного исполнительного производства довольно сложна и не всегда эффективна. Ведь конституционные права есть как у кредиторов, так и у должников, а поэтому от государственных чиновников и иных лиц, власть предержащих, требуется соблюдение закона и нахождение правильного баланса прав в каждом конкретном споре. Особенно, когда долговые споры касаются денежных средств многих сотен тысяч рядовых должников и прибыли либо сверхприбыли немногих десятков владельцев «заводов, газет, пароходов». Видимо, далеко не случайно именно сейчас в стране с несоизмеримыми долгами населения появилось такое «рядовое» решение правительства об автоматическом аресте средств на банковских счетах должников, как очередная «эффективная» мера борьбы против долгового «беспредела» несознательных граждан. Впрочем, обо всем по порядку.
Очередное нововведение от Минюста
23 марта этого года Министерство юстиции Украины издало приказ № 1061/5 с неприметным на первый взгляд названием «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Украины от 16 апреля 2019 года № 1203/5» (далее — приказ № 1061/5). В этой связи напомним, что приказом № 1203/5от 16 апреля 2019 года был утвержден Порядок автоматизированного ареста средств должников на счетах в банках по исполнительным производствам о взыскании алиментов. Теперь в новой редакции этот Порядок получил иное название: «Об утверждении Порядка автоматизированного ареста средств должников на счетах в банках», и имеет прямое отношение не только к должникам алиментов, но и ко всем другим должникам, имеющим свои денежные средства на счетах в банках. Иными словами, Минюст своим решением расширил механизм автоматизированного ареста средств на счетах в банках и распространил его на всех должников, ведь ранее арест денег на счетах был возможен только на основании соответствующих решений в исполнительном производстве о взыскании алиментов. Приказ № 1061/5 вступил в силу с 6 апреля с. г.
В ряде своих публикациях, в том числе на своей официальной странице в Facebook (www.facebook.com/minjust.official), Минюст в свойственном ему сейчас оригинальном стиле предоставил свои разъяснения по поводу практической реализации механизма автоматического ареста денег на банковских счетах украинцев.
Если есть проблемы с возвратом долга
Если кто-то задолжал вам средства (в том числе алименты на содержание ребенка), то, по мнению чиновников от юстиции, сначала вы должны доказать это в суде. Когда даже с соответствующим судебным решением вы все равно не можете добиться у должника возврата денег, помощь в деле принудительного взыскания окажет Государственная исполнительная служба или частные исполнители. Они, в частности, могут добиться списания денег с банковских счетов должника. Именно эта процедура взаимодействия между исполнителями и банками последним решением Минюста и была существенно упрощена.
Как это происходило раньше?
По словам специалистов Минюста, по состоянию на конец марта этого года в стране есть 73 действующих банка. И в каждом из них тот или иной должник может иметь банковский счет. В связи с этим исполнитель (государственный или частный) прежде всего должен сформировать и направить требования на получение соответствующей информации во все эти банковские учреждения страны.Но и это еще не все. Ведь после этого исполнитель сталкивается с «банковской тайной» (заметим, кстати, что эти кавычки были поставлены в оригинальном сообщении на веб-сайте автором публикации, который имеет свою точку зрения на правовое содержание понятия «банковская тайна», видимо, не совпадающее с мнением банков – И. В.): неправильно трактуя положения некоторых законов Украины, банки нередко отказываются предоставлять исполнителям сведения о номерах счетов должника и суммы средств, имеющихся на них. Даже если банк все-таки предоставляет информацию о счете с указанием суммы средств на счете должника — обмен такой информацией происходит средствами почтовой связи.
Если же в самом начале исполнитель направил запросы не ко всем банкам — есть риск вообще не найти счет должника и средства на нем.
Как будет теперь
По сообщению Минюста, еще в феврале этого года правительству удалось добиться внесения нужных изменений в Правила раскрытия банковской тайны. Национальный банк Украины обязал все банковские учреждения предоставлять информацию о реквизитах счетов должников и суммах средств на них по требованию государственного или частного исполнителя.
Но сама процедура получения исполнителем информации о номерах счетов должников-физических лиц так и оставалась довольно длительной, пока Минюст не внес соответствующие изменения в приказ, которые предусматривают введение электронного взаимодействия между исполнителями и банками, а не только с помощью почтовой связи.
Для обмена информацией между исполнителями и банками теперь будут использовать уже апробированную Автоматизированную систему исполнительного производства (АСВП). Иными словами, сейчас эта система будет работать не только по автоматизированному аресту средств, но и по получению исполнителями информации о номерах счетов должников-физических лиц и сумм средств, имеющихся на таких счетах.
Когда заработает система
Для того, чтобы практически внедрить эту систему, у Минюста есть 3 месяца. Планируется, что она должна заработать уже до 6 июля 2021 года.
5 этапов для автоматизированного ареста банковских счетов
Как именно будет осуществляться процедура автоматизированного ареста денежных средств должников? Схематично и поэтапно это будет происходить следующим образом.
Этап 1.Исполнитель с помощью АСВП создает и посылает в банки требование о получении информации о наличии и состоянии счетов должника.
Этап 2. Банки, не позднее чем за 1 час рабочего времени после получения требования, с помощью автоматизированного ареста средств посылают исполнителю соответствующую информацию.
Этап 3. Исполнитель с помощью АСВП создает и посылает в банки, в которых открыты счета должника, постановление об аресте средств.
Этап 4. Банки накладывают арест на денежные средства, которые находятся на счетах должника, и уведомляют об этом исполнителя с помощью автоматизированной системы автоматического ареста.
Этап 5. Исполнитель при наличии средств на счете (-ах) должника, с помощью АСВП создает и посылает в соответствующие банки платежные требования на принудительное списание денежных средств.
АСВП и ЕРБ
АСВП обеспечивает обработку данных по должнику и передает информацию об этом в Единый реестр должников (ЕРБ) одновременно с выдачей постановления исполнительного производства. Этот Реестр служит для отображения в реальном времени информации о невыполненных имущественных обязательствах должников.
Отныне исполнители смогут автоматически арестовывать средства на счетах физических и юридических лиц, внесенных в ЕРБ, по всем категориям исполнительных документов, а также автоматически получать информацию о номерах счетов должников-физических лиц и суммах средств, которыебудут им доступны в данной системе.
Вместе с этим Минюст напомнил, что исполнитель может начать принудительное исполнение по исполнительным документам, определенным статьей 3 Закона Украины «Об исполнительном производстве», а именно:
- по исполнительным листам и приказам судов по делам, предусмотренным законом на основании судебных решений, решений третейского суда, решений международного коммерческого арбитража, решений иностранных судов и по иным причинам, определенным законом или международным договором Украины;
- по судебнымприказам;
- по определениям, постановлениям судов по гражданским, хозяйственным, административным делам, делам об административных правонарушениях, уголовным производствам в случаях, предусмотренным законом;
- по исполнительным надписям нотариусов;
- по удостоверениям комиссий по трудовым спорам, выданным на основании соответствующих решений таких комиссий;
- по постановлениям государственных исполнителей о взыскании исполнительногосбора, государственных исполнителей или частных исполнителей о взыскании затрат исполнительного производства, о наложении штрафа, постановлениямчастных исполнителей по взысканию основного вознаграждения;
- по постановлениям органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях по предусмотренным законом делам;
- по решениям других государственных органов и решениям Нацбанка Украины, которые законом признаны исполнительными документами;
- по решениям Европейского Суда по правам человека, а также по решениям иных органов международных юрисдикций в случаях, предусмотренных международным договором Украины;
- по решениям (постановлениям) субъектов государственного финансового мониторинга (уполномоченных должностных лиц), если их исполнение по закону возлагается на органы и лица, осуществляющие исполнение решений.
Следует особо заметить, что при исполнении вышеуказанных исполнительных документов дополнительного решения суда о применении автоматического ареста должников на банковских счетах, а также о получении информации по счетам физических лиц и сумм имеющихся на таких счетах средств, не требуется.
Что изменится для самих граждан?
Как полагают в Министерстве юстиции, если вы должник, то для вас обновленная модель автоматизированного ареста средств — это не слишком хорошая новость, ведь теперь гораздо больше шансов, что исполнитель найдет средства на ваших счетах и арестует необходимую сумму.
Если же должны не вы, а должны вам, то для вас это однозначно хорошая новость, потому что вы сможете быстрее добиться исполнения решение суда и взыскать денежные средства с должника.
Но все же есть нюансы
В Минюсте считают, что для того, чтобы в автоматизированном режиме осуществлять не только арест, но и списание средств на счетах должника, важно, чтобы все банковские учреждения подключились к системе автоматизированного ареста. На сегодня к ней подключено 7 банков (из 73-х), 44 банковских учреждения подключены к тестовой среде, на стадии консультаций и предварительных настроек по подключению к тестовой среде находятся еще 11 банков. Иными словами, в ближайшее время описанную выше поэтапную модель автоматизированного ареста и списания денег с банковских счетов украинцев будут поддерживать 6️2 банка из 73-х, которые имеют банковскую лицензию в Украине.
Инфографику к статье смотрите здесь:
https://www.facebook.com/minjust.official/photos/a.261295630958788/1172….
Игорь Ворон, юрист.