19 июля с. г вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно использования печатей юридическими лицами и физическими лицами - предпринимателями»от 23.03.2017 № 1982-VIII. С этого дня не только предприятия, учреждения и организации, но физические лица-предприниматели не обязаны использовать печати для удостоверения документов. Отныне для подтверждения действительности документа достаточно только подписи уполномоченного лица.
Цитируем Закон
Несмотря на то, что о необязательности печатей для юрлиц известно уже сравнительно давно, а Закон вступил в силу на прошлой неделе, все равно встречаются чиновники, которые по-прежнему требуют наличие печатей на документах, которые подаются от имени юридических лиц. Для них пояснение типа «так есть же Закон!» мало что значит. Поэтому специально для общения с такого рода представителями власти цитируем дословно правовые нормы, которые теперь содержатся в новой статье 58-1 Хозяйственного кодекса Украины: «Стаття 581. Печатки суб'єкта господарювання
1. Суб'єкт господарювання має право використовувати у своїй діяльності печатки. Використання суб'єктом господарювання печатки не є обов'язковим.
2. Відбиток печатки не може бути обов'язковим реквізитом будь-якого документа, що подається суб'єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування. Копія документа, що подається суб'єктом господарювання до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, вважається засвідченою у встановленому порядку, якщо на такій копії проставлено підпис уповноваженої особи такого суб'єкта господарювання або особистий підпис фізичної особи - підприємця. Орган державної влади або орган місцевого самоврядування не вправі вимагати нотаріального засвідчення вірності копії документа у разі, якщо така вимога не встановлена законом.
3. Наявність або відсутність відбитка печатки суб'єкта господарювання на документі не створює юридичних наслідків.
4. Виготовлення, продаж та/або придбання печаток здійснюється без одержання будь-яких документів дозвільного характеру.»
Для удобствапрактического пользования (особенно сейчас в «переходный период, пока идет процесс привыкания) целесообразно эту статью Хозяйственного кодекса распечатать на бумаге и брать с собой в папку с документами, когда возникает необходимость пообщаться с чиновниками. А заодно и распечатать статью Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее – КУоАП), которая предполагает административное наказание для должностных лиц, которые будут требовать оттиск печати на документах предприятия или частного предпринимателя (об этом поподробнее чуть ниже).
Доверенность без печати
Для представления интересов предприятия, учреждения и организации (здесь и далее имеются ввиду субъекты хозяйствования) перед органами власти, а также в судах, доверенности больше не нужно заверять печатями. Доверенность будет иметь силу при удостоверении ее подписью руководителя предприятия. Но это справедливо лишь для лиц частного права. Для лиц публичного права печать на подписи руководителя в доверенности по-прежнему является обязательной.Так, согласно новой редакции статьи 58 Кодекса об административном судопроизводстве Украины, «доверенности от имени лица публичного права выдаются за подписью руководителя или иного уполномоченного на то лица и заверяются печатью такого лица публичного права (при наличии)».
Печати не запрещены
Резонно может возникнуть вопрос: означают ли всенововведения по поводу печатей юридических лиц полный запрет на их использование? Конечно, не означают. Все субъекты хозяйствования,как и раньше, имеют полное право использовать печати и штампыв своей хозяйственной и иной деятельности. Этого нововведения не запрещают. Печати можно использовать, а можно отказаться от их использования - это по своему усмотрению. Поэтому те субъекты хозяйствования частного права, которые по тем или иным причинам опасаются, что без печати их документы не будут в полной мере восприняты другими лицами(например, при подписании договоров, издании приказов и т. п.), смогут без каких-либо ограничений продолжать их использовать.
В этой связи важно обратить еще раз внимание на положения части 3 статьи 58-1 ХК Украины, а именно: «Наличие или отсутствие оттиска печати субъекта хозяйствования на документе не создает юридических последствий.»
За требование печати - штраф
Для представителей власти законодатель приготовил весьма неприятный сюрприз в виде административной ответственности за требование печати или отказ принимать документы без «мокрой» печати. Согласно статьи 166-24, которая так и называется «Незаконные требования к документу, который подается субъектом хозяйствования в орган государственной власти или орган местного самоуправления», «Требование должностного лица органа государственной власти или органа местного самоуправления о наличии на документе, который подается субъектом хозяйствования, оттиска его печати или нотариального удостоверения верности копии документа, если обязательность такого нотариального заверения не установлена законом, или отказ в принятии документа в связи с отсутствием на нем оттиска печати субъекта хозяйствования или нотариального удостоверения верности копии документа, если обязательность такого нотариального заверения не установлена законом, - влекут за собой наложение штрафа от 50 до 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (т. е. от 850 до 1700 грн.).
Рассматривать дела о привлечении представителей власти к административной ответственности будут местные суды.
Обращаем внимание, что субъектом административного правонарушения в этом случае является конкретное должностное лицо, которое может быть оштрафовано судом.
Что же делать, если у директора (бухгалтера) предприятия либо частного предпринимателя должностное лицо все же требует документ с «мокрой» печатью, несмотря на Закон? Во-первых, настойчиво и твердо пояснить незаконность такого рода требований. Во-вторых, процитировать положения статьи 58-1 ХК Украины. В-третьих, напомнить о персональной административной ответственности за такого рода требования. Если ничто из вышеперечисленного не помогло, тогда нужно связаться с юристом и готовить обращение в суд. Сбор доказательств начать с того, что тут же написать заявление (в 2-х экземплярах) этому должностному лицу о том, чтобы свое требование о наличии оттиска «мокрой» печати на документе или свой отказ от принятия документа без печати он оформил письменно. Первый экземпляр, как всегда, подается через канцелярию (секретаря), а на втором экземпляре необходимо поставить отметку о приятии документа с указанием даты. Кстати, если уж разговор зашел о сборе доказательств для суда, то целесообразно уже на этапе вышеуказанного пункта «во-первых» начинать видео- или аудиозапись своего разговора. Не забудьте только в начале записи громко (под запись) предупредить чиновника о том, что разговор вы записываете. В последствии такого рода запись может быть использована в суде в качестве доказательства незаконных действий должностного лица.
Плюсы
1) Существенное упрощение общения юрлиц и предпринимателей с госорганами органами местной власти.
2) Расширение свободы предпринимательской деятельности.
3) Значительное снижение бюрократии с стороны чиновников всех уровней.
4) Стабильность гражданского оборота и уменьшение количество споров, которые могут возникнуть в связи с неопределенностью правового статуса оттиска печати.
Минусы
Эксперты в области права в связи с отменой обязательного оттиска «мокрой» печати на подписи директора предприятия прогнозируют значительный рост злоупотреблений и подделок документов со стороны недобросовестных дельцов и контрагентов. Отмена печатей не будет способствовать борьбе с рейдерством как видом противоправной экономической деятельности, так как по сути в некоторых случаях будет возможно осуществить отчуждение имущества, формально только подделав подпись на документе.
Что делать
Использовать печать в деятельности своего предприятия или нет – решать каждому руководителю нужно самостоятельно. Законодатель лишь предоставил дополнительные возможности для более успешной деятельности, но не решил этим все возможные проблемы. А то, что они рано или поздно возникнут у «безпечатников», это, видимо, неизбежно.
Прежде всего для тех, кто решил работать без печати, нужно пересмотреть свое отношение к личной подписи на документах: она не должна быть слишком простой и доступной для подделки. Кроме этого, эксперты рекомендуют бизнесу обезопасить себя тем, чтобы использовать в документообороте специальные бланки компании, изготовленные типографическим способом. Кроме того, нужно взять за правило периодически мониторить информацию о предприятии в всех доступных реестрах. Таким образом можно контролировать все регистрационные действия или иные изменения (против своей воли) в отношении своего имущества, что позволит быстро и эффективно принять контрмеры.
Игорь Ворон, юрист.